Владимир Путин: третьего срока не будет? - Рой Медведев

В российской деревне значительно сократилось число работающих здесь агрономов и зоотехников, закрылась большая часть профессионально-технических училищ сельскохозяйственного профиля: молодые люди работать здесь не хотят. В сельских местностях практически не строят новых дорог, новых линий электропередач, новых дорог и больниц, новых школ, новых более удобных жилых домов. Уровень жизни на селе заметно ниже, чем в городе; идет где быстрее, где медленнее, социальная деградация деревни, которая и раньше не могла похвалиться ни высокими доходами, ни высоким уровнем жизни.

Выступая в феврале 2005 года на одном из совещаний, глава Минсельхоза России Алексей Гордеев сказал, подводя общие итоги 2004 года, что «сельскому хозяйству стало лучше» [148] . Он отметил при этом, что прибыли всех сельскохозяйственных предприятий страны достигли суммы в 55 миллиардов рублей, увеличившись на 10 миллиардов, тогда как долги этих предприятий сократились на треть. Для оптимизма здесь мало поводов.

Часть долгов АПК просто списаны, а общая прибыль отрасли, в которой заняты многие миллионы людей, оказалась не выше прибыли одной из крупных нефтяных корпораций с числом занятых в 75–80 тысяч работников. Кризис сельского хозяйства не преодолен. В 2004 году рост цен на продукцию сельского хозяйства составил 17%, а рост цен на товары производственного назначения, которые должна покупать деревня, увеличился на 28% [149] .

Сельскохозяйственное производство в крупных странах и регионах мира не может регулироваться одними лишь рыночными силами. Если бы не было мер государственной поддержки, то, к примеру, сельское хозяйство Японии давно было бы разрушено дешевым импортом из других, более бедных стран Азии. В современной России государственные ассигнования на развитие сельского хозяйства составляют всего около 1% бюджета страны. Это ничтожно мало. Без разнообразной государственной поддержки российское сельское хозяйство подняться не может, оно слишком истощено, и не сможет провести собственными силами модернизацию отрасли. Нельзя без помощи и поддержки государства поднять на селе социальную сферу. Считается, что значительная часть России – это зона рискованного земледелия. Но у России имеется едва ли не треть всех мировых черноземов, и наши риски можно уменьшить за счет разнообразных новых технологий. Государство должно защищать отечественного производителя и от чрезмерного и часто недоброкачественного импорта. Многие сельскохозяйственные предприятия могли бы подняться, имея возможность получать недорогие кредиты и лизинг техники.

Россия большая страна, и у нас могут быть применены самые разные меры по развитию сельского хозяйства. На Северном Кавказе началось создание нескольких крупных агрокомплексов, которые являются собственностью некоторых крупных нефтяных и металлургических компаний. В разных частях страны созданы крупные животноводческие и коневодческие фермы, которые принадлежат израильскому, голландскому и датскому капиталу. Западному капиталу принадлежат и многие предприятия по переработке сельскохозяйственной продукции. В Поволжье есть крупные сельскохозяйственные предприятия, на которых большая часть работников – это китайские крестьяне, работающие здесь по 9–10 месяцев в году на договорных условиях.

В овощеводстве в разных районах на Северном Кавказе и в Центральной черноземной зоне работают десятки корейских бригад. Известно, что правительство Москвы создало и в Московской, и в Калужской областях, и в республиках Северного Кавказа значительное число крупных животноводческих, овощеводческих и цветоводческих комплексов, которые успешно работают – с пользой для столицы и для регионов. За счет их работы в Москве в последние пять лет устойчиво растет потребление отечественных продуктов и уменьшается импорт продовольственных товаров.

Министерство сельского хозяйства России сделало упор на быстрое развитие в 2005 году таких отраслей, как свиноводство и птицеводство. Это решение понятно: у данных отраслей доступные ресурсы, несложный технологический цикл и, главное, гарантированный сбыт. Но и в этом случае министерству нужна серьезная государственная поддержка. До последнего времени свиноводство в большинстве регионов страны считалось убыточной отраслью, а дефицит свинины торговля покрывале главным образом за счет массированного импорта более дешевой бразильской свинины. Алексей Гордеев предлагает не закрывать импорт, а вводить квотирование мясного, импорта на пять-шесть лет вперед.

Опыт успешно работающих сельскохозяйственных предприятий, которые используют современные технологии производства, показывает, что наиболее эффективными для России являются крупные хозяйства – агрохолдинги, которые ведут свое дело на десятках тысяч гектаров. Таких хозяйств в огромной России на конец 2004 года было немногим больше трехсот. Есть в стране и несколько сот хорошо и прибыльно работающих фермерских хозяйств или сравнительно небольших акционерных хозяйств, которые ведут свой бизнес на двух-трех тысячах гектаров. Но и в первом и во втором случае среди главных проблем нам называют проблему долгосрочных и недорогих кредитов и возможность приобретать новейшую технику и технологию. Высокопроизводительные хозяйства в современной России занимают в совокупности не более пяти-шести миллионов гектаров.

Но за период с 1992 по 2002 год из сельскохозяйственного оборота в России вышло около двадцати миллионов гектаров сельскохозяйственных угодий. На большинстве угодий, которые используются в России и под пашню, и как кормовые угодья, уменьшилось плодородие почвы. Объем вносимых на один гектар пашни минеральных удобрений сократился в стране в несколько раз, почти в три раза сократилось и вносимое на один гектар количество органических удобрений. В целом по стране сельское хозяйство продолжает деградировать, и это создает угрозу не только продовольственной безопасности страны, но и нормальной жизни всей нации.

Российские финансы в 2004–2005 годах

Никогда еще в прошлые годы в Российской Федерации, да и в Советском Союзе финансовая ситуация в нашей стране не была столь хорошей, как в 2004–2005 годах. В самом конце 2004 года золотовалютные резервы ЦБ России достигли 100 миллиардов долларов, а к середине 2005 года поднялись и до цифры в 150 миллиардов долларов. Как известно, золотовалютные резервы – это не запасы на черный день; и золото и валюту Центральный банк покупает за рубли, которые получают таким образом более надежное обеспечение. Укрепление российского рубля, который никто уже не называет «деревянным», приносит стране не только дополнительный авторитет, но и ряд финансовых преимуществ. Не только в странах СНГ, но и в некоторых странах Европы, а также в Китае банки стали принимать рубли как платежное средство и обменивать их на свою валюту.

Владимир Путин поставил задачу о превращении рубля в полноценную валюту уже в ближайшие два-три года. Некоторые эксперты считают, что дальнейшее наращивание валютных резервов уже нецелесообразно. Однако приток валюты в Россию продолжает расти, так как сохраняются высокие цены на энергоносители и на сырьевые товары. Конечно же, эти финансовые ресурсы надо использовать не только для роста резервов, но и для развития реальной экономики, в том числе и сельского хозяйства. Нельзя считать нормальной ситуацию, когда валютные ресурсы страны увеличиваются на 60–70% каждый год, а рост ВВП не превышает 6–7% в год.

Бюджет России рассчитан на 2004 год, исходя из цены на нефть в 22 доллара за баррель. Реальная цена на нефть оказалась значительно большей; более высокими, чем предполагалось, оказались цены и на большинство других экспортных товаров из России. К такому быстрому росту доходов правительство России было просто не готово. Как известно, Министерство финансов предложило создать особый Стабилизационный фонд на тот случай, если цены на нефть и другие виды сырья начнут падать, как это уже было в 1997–1998 годах. Предполагалось, что на создание такого фонда уйдет полтора-два года. Лишь после того, как Стабилизационный фонд превысит сумму в 500 миллиардов рублей, закон разрешал правительству тратить средства, идущие в этот фонд, на какие-либо другие нужды. Споры вокруг этого фонда еще только начали разгораться, когда к концу 2004 года поступления в него превысили заявленную сумму, динамика цен на нефть и сырье была в первом полугодии 2005 года такой, что уже в августе 2005 года «излишки» денег могли в два – два с половиной раза превысить прежние ожидания и планы. Что должно было делать правительство России с такими большими и неожиданными для него доходами?

Самым простым и очевидным предложением на этот счет было предложение о более быстром погашении Российской Федерацией ее внешних долгов. В марте 2000 года, когда Владимир Путин был избран Президентом России на первый срок, совокупный внешний долг страны определялся суммой в 158 миллиардов долларов. К марту 2002 года внешний долг сократился до 145 миллиардов долларов. К марту 2004 года он уменьшился до суммы в 120 миллиардов долларов. Чтобы уменьшить в эти четыре года внешний долг на 38 миллиардов долларов, Россия должна была заплатить своим кредиторам больше 50 миллиардов долларов. Досрочная уплата долгов могла бы уменьшить эти дополнительные выплаты по процентам. Переговоры на этот счет были трудными, но России удалось договориться о досрочном погашении еще 15 миллиардов долларов за счет Стабилизационного фонда. Ожидается, что к марту 2006 года внешний долг России не будет превышать сумму в 90 миллиардов долларов.