Владимир Путин: третьего срока не будет? - Рой Медведев

О некоторых стратегических проблемах российской экономики

Заметное снижение темпов экономического развития как в СССР, так и в Российской Федерации происходило еще в 1981–1990 годах, когда за десять лет валовой внутренний продукт увеличился в России всего на треть при средних годовых темпах прироста в 3%. С 1991 года в России начался невиданный еще со времен гражданской войны экономический спад, когда ВВП за восемь лет уменьшился более чем в два раза. Даже после небольшого прироста. 1999–2000 годов ВВП России в 2000 году составлял всего лишь 57% от уровня 1990 года [170] .

В новом десятилетии и в новом веке экономика России продолжала развиваться, но этот подъем происходил все еще очень медленно. Прирост ВВП составил в 2001 году 5,1%, в 2002 году – 4,7%, в 2003–7,3%, в 2004–7,1% [171] . Для любой западной страны со стабильной экономикой это были бы очень хорошие показатели прироста. В эти же четыре года валовой внутренний продукт в Великобритании и в США увеличивался в среднем на 3% в год, а в Германии, Японии и Италии – только на 2% в год. Однако эти страны находятся далеко впереди нас и по абсолютным размерам ВВП, и по его доле на душу населения страны. Даже Канада с ее тридцатимиллионным населением и сходными с Россией географическими и климатическими условиями все еще опережает Россию по объему ВВП. Задача, поставленная Владимиром Путиным перед правительством: обеспечить удвоение ВВП России уже в текущем десятилетии – это вполне реальная задача, выполнение которой должно вывести Россию на уровень ненамного более высокий, чем уровень 1990 года. Однако это требует повышения темпов ежегодного прироста ВВП в 2005–2010 годах до 8,2%. Условия для такого сравнительно небольшого ускорения нынешних темпов развития у России есть. Но это требует принятия ряда мер государственного регулирования, от которых многие деятели нынешнего российского правительства хотели бы уклониться.

Упадок 1990-х годов привел к существенным нарушениям в самой системе развития и обновления производительных сил общества. Россия и сегодня снимает с эксплуатации и списывает больше самолетов, чем производит новых. Железные дороги списывают и выводят из эксплуатации больше локомотивов и вагонов, чем промышленность страны производит новых. Значительная часть техники на железных дорогах работает дольше, чем это предусмотрено нормами списания и замены. Увеличение производства нефти и газа, угля и руды не компенсируется по многим направлениям разведкой новых месторождений. Российское сельское хозяйство работает в большей части на старой, требующей не столько ремонта, сколько списания сельскохозяйственной технике. По многим отраслям производства увеличилась степень износа основных фондов и сократились индексы физического объема основных фондов. Приход во многих случаях все еще меньше, чем расход.

Почти все достигнутые в 1970–1990 годах показатели качественного состава промышленного персонала в России ухудшились в последующие десять лет, и в 2000 году они были на уровне 1970 года [172] .

В Российской Федерации и сегодня сохраняется большое различие в условиях работы и финансирования в разных отраслях и в разных регионах. У нефтяников и газовиков нет недостатка в средствах, в предложении инвестиций, их доходы и сверхдоходы очень велики, и немалая часть этих средств не остается в России. У нас в стране шестнадцать относительно благополучных регионов производят 50% от общего объема ВВП; другая половина приходится на семьдесят два менее благополучных региона. Но изменить такую ситуацию можно лишь за счет усиления мер государственного регулирования. Компании, которые работают на нефтяном рынке, не должны, да и не будут вкладывать излишки своих средств в развитие отстающей промышленности сельскохозяйственного машиностроения. Между тем российские либералы продолжают настаивать на уменьшении в России мер государственного регулирования.

Каждая страна развивает экономику, используя в первую очередь свои преимущества: географические, исторические, экономические, даже политические. Преимуществом Китая является, как известно, обилие дешевой, неприхотливой, хорошо обучаемой и в высшей степени трудолюбивой рабочей силы. В результате конкуренции китайские производители серьезно потеснили европейских и американских производителей одежды и обуви, электро– и радио товаров, электроники и др. Южная Корея успешно конкурирует с другими странами на рынке современных мобильных телефонов, а Япония производит лучшую в мире телевизионную аппаратуру.

России, вероятно, уже нет смысла конкурировать с другими странами на этих сегментах мирового рынка. Но у России есть множество своих преимуществ, которые она не всегда разумно использует. В первую очередь речь идет, конечно, о ресурсах. Еще в 2001–2002 годах, когда в мире наметился устойчивый рост цен на нефть, западные финансисты обнаружили, что все частные российские нефтяные корпорации стоят дорого только по российским, но не по западным масштабам. Капитализация российских компаний была в пять раз ниже по стоимости, чем аналогичных по масштабу производств американских или британских компаний. Возникло искушение купить эти российские компании и ресурсы. Преуспела однако лишь британская корпорация «Бритиш петролеум», которая всего за 6 миллиардов долларов создала совместную российско-британскую компанию ТНК-ВР, в которой британцы имеют контрольный пакет акций. Гигантские американские кампании «EXXon Mobil» и «Chevron Texaco» хотели также объединиться с крупными русскими компаниями и фактически поглотить их. Они успели провести переговоры в первую очередь с ЮКОСом и были уже близки к окончательной сделке, предварительно настояв на объединении ЮКОСа и Сибнефти. Арест Ходорковского и все последующие события сорвали эту сделку. Россия начинает брать под более твердый государственный и национальный контроль свои ресурсы, и это очень огорчает тех крупных западных инвесторов, которые еще не успели отхватить что-то от этих богатств. Вот что писал по этому поводу ведущий американский журнал по бизнесу: «Россия сидит на сотнях миллиардах баррелей нефти, не говоря уже о том, что она является обладательницей самых крупных запасов природного газа в мире. При этом российская нефть стоит дешево. Ее покупная цена – около 1,3 долларов за баррель, если ориентироваться не на покупку нефти, а на приобретение, например, акций "Лукойла", как это сделала компания "Conoco Phillips" в сентябре 2004 года. Это в четыре раза дешевле, чем аналогичные сделки в США. Так в чем же загвоздка? Дело в том, что если вам не повезло родиться русским или заключить договор о партнерстве с российской компанией, то большинство ценнейших ресурсов страны вам не купить. Весь мир содрогнулся, когда новый министр природных ресурсов Юрий Трутнев объявил 10 февраля, что только компании, которые на 51% являются российскими, будут иметь право подавать заявки на освоение крупнейших месторождений страны. Среди них крупное нефтегазовое месторождение "Сахалин-3" у российского тихоокеанского побережья и Сухой Лог, крупнейшее в России золоторудное месторождение.

Эти изменения могут уничтожить на корню или отсрочить планы некоторых западных нефтяных компаний по осуществлению крупных инвестиций в России. Впредь в любом крупном проекте, который правительство сочтет "стратегическим", иностранцы смогут участвовать в качестве миноритарных акционеров в консорциуме с российским партнером. Но Россия ведет рискованную игру. Без привлечения внешнего капитала эта страна, скорее всего, не сможет разрабатывать новые месторождения в Арктике, на Дальнем Востоке и на шельфе Сахалина. Иностранные инвестиции имеют жизненно важное значение, если Россия хочет сохранить на нынешнем впечатляющем уровне рост нефтедобычи. Но иностранных участников пугает наступление государства на ЮКОС и введенные в стране ограничения на экспорт. Возможно, что наши крупные компании проглотят обиду и будут следовать новым правилам, лишь бы только добраться до драгоценной нефти. Но если они будут держаться в стороне, то российская нефтяная мечта скоро померкнет» [173] .

Обиду или недовольство американского делового журнала можно понять. Однако политика по сохранению российских ресурсов под контролем самой России должна быть углублена и продолжена. Это также задача не для самого бизнеса, а прежде всего для государства.

Преимуществом России является и ее обширная территория. У нас много рек и озер, а это огромный ресурс пресной воды, которая уже сегодня для некоторых регионов мира является не менее важным продуктом, чем нефть. У нас много лесов, а это огромный и важный, но при этом возобновляемый ресурс. России с ее пространствами проще, чем многим другим странам, создавать самые крупные, требующие больших производственных площадей, производства. И Западная Европа, и Китай, и Япония, вся почти Азия живут очень тесно, и это обстоятельство отражается на экономике. У нас в России есть где развернуться. К тому же территория нашей страны расположена между развитыми странами Востока и развитыми странами Юга и Запада, а это также дает нам ряд преимуществ.