Владимир Путин: третьего срока не будет? - Рой Медведев

Положение дел в сырьевых отраслях

Основной опорой российской экономики в 2004–2005 годах продолжали оставаться сырьевые отрасли, и их роль не снижалась, а возрастала вместе с ростом мировых цен на все виды стратегического сырья. Быстрее других росли в последние три года цены на нефть.

В 2003 году среднегодовая цена на разные виды нефти (корзина ОПЕК, североморская нефть, российская нефть и др.) составила двадцать восемь долларов за баррель, и многие эксперты заявляли, что эта цена слишком велика, и она неизбежно будет снижаться. Однако в первом квартале 2004 года мировые цены на нефть поднялись до тридцати долларов за баррель и продолжали расти. Во втором и третьем квартале 2004 года средняя цена на нефть составила тридцать восемь долларов за баррель. В четвертом квартале цена на нефть уже не опускалась ниже сорока долларов за баррель.

Суровая зима и холодная весна 2005 года привели к новому росту цен на нефть. В начале марта она продавалась на рынках и биржах в Лондоне и в Нью-Йорке по цене выше пятидесяти долларов за баррель. Некоторые из экспертов предсказывали, что уже к концу 2005 года эти цены могут вырасти и до восьмидесяти долларов за баррель. В 2004 году Россия не только выполнила, но и перевыполнила планы по производству и экспорту нефти. К концу года Россия вышла на первое место в мире по производству нефти и на второе место по экспорту. Крупнейшим экспортером нефти оставалась Саудовская Аравия. Крупнейшим потребителем нефти продолжали оставаться США. Имея собственное производство нефти на уровне 8,7 миллионов баррелей в день, Соединенные Штаты потребляли в день около 20,5 миллионов баррелей нефти. Китай вышел в 2004 году на второе место в мире по потреблению нефти и нуждался ежедневно в 6,3 миллионов баррелей нефти. Япония нуждалась ежедневно в 5,5 миллионов баррелей нефти, а Германия – в 2,7 миллиона. Россия потребляла в 2004 году также около 2,7 миллионов баррелей нефти в день, но ее производство составляло почти 10 миллионов баррелей нефти в день.

Запасы нефти в России достаточно велики, а многие потенциально богатые нефтью месторождения и территории еще не разведаны, особенно на шельфах северных морей. В 2001 году Россия добыла 348,1 миллионов тонн нефти, а в 2004 году уже 458,8 миллионов тонн. Экспорт нефти составил в 2001 году 156,9 миллионов тонн, а в 2004 году он поднялся до 222,4 миллионов тонн [139] . Однако цены на нефть растут быстрее, чем объемы ее добычи и экспорта.

Российский бюджет на 2004 год рассчитывался из предположения на среднегодовой уровень цен на нефть в двадцать два доллара за баррель. Для России и двадцать долларов за баррель – это хорошая цена. Однако прибыли страны от экспорта нефти превысили все расчеты. В 2002 году, по данным Минфина, общая выручка России от экспорта нефти и нефтепродуктов составила около 40 миллиардов долларов. В 2003 году она поднялась до 55 миллиардов долларов. В 2004 году Россия получила от экспорта нефти 75 миллиардов долларов. Эти доходы, вероятнее всего, возрастут в 2005 году. Доходы от нефти составили около 45% всех экспортных поступлений, и они существенно увеличили возможности расходной части бюджета. В 2005 году бюджет России впервые превысит 100 миллиардов долларов. Это не так уж много по масштабам наиболее развитых западных стран. Но в России в 2000 году бюджет составлял всего лишь 37 миллиардов долларов.

Высокие цены на нефть привели к укреплению и улучшению работы самой нефтяной отрасли, а также к увеличению заработной платы всех работников этой отрасли и доходов акционеров. В разных районах России началась подготовка к восстановлению многих месторождений, которые в прошлые годы были выведены из производства и считались уже неперспективными. С другой стороны, началась подготовка к освоению ряда уже разведанных месторождений, которые считались по многим параметрам слишком трудными и малодоступными. Такая работа проводится в Иркутской и Тюменской областях и в Якутии. Самый большой российский консорциум ТНК-BP, в котором участвует «Бритиш петролеум», начал работу по освоению месторождений дальней перспективы. Речь идет о проектах, которые смогут приносить нефть и деньги за эту нефть только через десять-пятнадцать лет. Расширились и масштабы разведки новых месторождений, в том числе и в прибрежных водах в Северном Ледовитом океане. При сохранении сегодняшнего уровня цен и добычи нефти Россия могла бы поставлять на мировые рынки по 10 миллионов баррелей нефти в день еще сорок – сорок пять лет. Столь благоприятные перспективы имеются на сегодняшний день только у стран Персидского залива.

Летом 2004 года в России приняты законы и решения о повышении налогов на сверхдоходы от нефтяного бизнеса и экспортных пошлин. Это позволяет более справедливо распределить нефтедоллары между самой нефтяной отраслью и государством. Развитие нефтяной отрасли само по себе дает много стимулов для других отраслей. Для промыслов заказывается новое оборудование, строятся новые трубопроводы, заводы по переработке нефти и др. Значительная часть доходов всех тех, кто работает в нефтяной отрасли, вкладывается в недвижимость, главным образом в Москве и в ближнем Подмосковье. Некоторые из нефтяных компаний создают теплицы и животноводческие фермы, развивают городскую инфраструктуру в Сибири. Государство за счет нефтедолларов смогло увеличить оклады военных и всех категорий бюджетников, а также пенсии и пособия.

Конечно, немало нефтедолларов ушло из России по разным каналам. По данным Центрального банка, отток капитала из России в 2004 году превысил цифры 2003 года. Еще одним нежелательным для России следствием повышения мировых цен на нефть стал рост внутренних цен на бензин, керосин и дизельное топливо. Это увеличивало транспортные издержки во всех отраслях и вело к росту цен на многие товары и услуги. Государство старалось регулировать этот процесс в большей мере, чем это возможно в западных странах. Так, например, многие из западных авиакомпаний заявляли о своих убытках из-за неожиданного и быстрого роста цен на авиационный керосин. К лету 2004 года цена авиакеросина в Западной Европе поднялась на 25–30% к уровню 2003 года и составила около 400 долларов за баррель. В России в это же время авиакеросин стоил авиаперевозчикам также 400 долларов, но не за один баррель, а за одну тонну. Однако и в России эта цена возрастала в среднем на 1,5% в месяц, что приводило к подорожанию авиабилетов.

Именно нефть оказалась в начале XXI века самым главным товаром и самым главным ресурсом. При всей важности новых технологий, электроники, информации, биологических и химических производств энергетика и сегодня продолжает оставаться главным основанием мировой экономики. В XIX веке главным источником энергии стал, как известно, каменный уголь. Но во второй половине XX века главным источником энергии для экономики стала нефть. Атомной энергия, гидроэнергия, уголь и природный газ являются крайне важными, но не доминирующими источниками энергии. На тепловых электростанциях, в ЖКХ и в ряде других систем нефть можно заменять природным газом или углем. Но для автотранспорта и авиации жидкое углеводородное топливо остается пока еще незаменимым, и такая ситуация будет сохраняться, по мнению экспертов, еще не менее двадцати – тридцати лет. Между тем ресурсы Северного моря уже по большей части исчерпаны; уменьшаются и ресурсы самих Соединенных Штатов. В это же время растут потребности в жидком топливе Китая, Индии, всех новых промышленных стран Восточной Азии.

Наблюдая за колебаниями мировых цен на нефть в последние сорок-пятьдесят лет, многие эксперты уверенно предсказывают новое снижение цен на нефть уже в 2005 или в 2006 годах. В последний раз цены на нефть снижались в 1997–1998 годах – до 10–12 долларов за баррель. Это и вызвало финансовый крах в России. Страх перед таким сценарием побудил нынешнее правительство создать специальный Стабилизационный фонд в 500 миллиардов рублей. Однако по расчетам других экспертов, спрос на нефть в ближайшие десять лет будет расти, но после 2010 года этот глобальный спрос превысит все возможности ее добычи. Это вызовет трудности в промышленно-развитых странах, не имеющих собственных источников нефти. Эти опасения заставляют правительства многих стран увеличивать стратегические запасы нефти. Поэтому снижение цен на нефть в ближайшие два-три года маловероятно. Надо только разумно и эффективно использовать эти российские возможности.

Производство природного газа в России, а также цены на газ на мировых рынках возросли в 2004 году незначительно. В 1992–1999 годах экспорт природного газа давал самые большие поступления валюты в российский бюджет. Естественные государственные монополии «Газпром» и РАО «ЕЭС» были едва ли не главными опорами нашей экономики в условиях кризиса и упадка. Их роль и сегодня очень велика. Большая часть газа в России идет на бытовые нужды, а также используется как топливо на многих электростанциях и тепловых станциях. Все ближнее Подмосковье, а также большая часть пригородов по всей России получают тепло от небольших систем газового отопления. В Белоруссии и Украине, во всей Восточной Европе и в Германии российский газ удовлетворяет потребности этих регионов на 65–90%. Российский газ идет в Турцию, в Прибалтику, в Финляндию, в Италию, в Китай. В сжиженном виде он идет на экспорт даже в США, но в сравнительно небольших количествах. При сохранении нынешних темпов производства и потребления уже разведанных запасов газа хватит стране на пятьдесят-шестьдесят лет.