Владимир Путин: третьего срока не будет? - Рой Медведев

Россия и СНГ в 2000–2004 годах

В российской экономике и в российской политической жизни перелом к лучшему начался, как известно, в 2000 году и продолжился в последующие четыре года, хотя и не столь быстро, как нам всем хотелось бы. Но в это же время стала улучшаться политическая и экономическая ситуация и в большинстве стран СНГ. Начали восстанавливаться и те интеграционные связи, которые нарушились в связи с финансовым кризисом 1998 года. Уже по итогам 2001 года эксперты отмечали «позитивный перелом в торгово-экономических отношениях России со странами СНГ». Особенно заметным был рост торговли России с Арменией, Грузией, Казахстаном, Украиной и Узбекистаном [130] . Увеличился экспорт из России в страны СНГ сырой нефти, электроэнергии, минеральных удобрений, лесоматериалов и тканей, из России в страны СНГ шел практически весь объем российского экспорта по сельскохозяйственным машинам, электротехнике, транспортным средствам, двигателям. В свою очередь Россия получала из стран СНГ руды цветных металлов, сельскохозяйственную продукцию, хлопковое волокно. Успешно развивалась производственная кооперация России с большинством стран СНГ, расширялись и транзитные перевозки продукции через территорию стран СНГ в страны дальнего зарубежья.

Были решены проблемы, связанные с транспортировкой российской нефти и газа через Украину и Белоруссию. Через Россию шла в другие страны нефть Казахстана и Азербайджана и газ Туркменистана. Более цивилизованные формы стала принимать и трудовая миграция. Точных данных на этот счет ни у кого нет, но по косвенным данным в России на сезонной или на постоянной работе – в торговле, на строительных работах, на транспорте – было занято в период 2001–2003 годов около трех миллионов граждан Украины, около двух миллионов граждан Азербайджана, более полутора миллионов граждан Армении, более 300 тысяч молдаван, более 500 тысяч граждан Таджикистана и Узбекистана. В России живут и работают более 800 тысяч граждан Грузии и не менее 500 тысяч граждан Белоруссии. Значительная часть заработка этих людей направляется их семьям по месту жительства. Эта по большей части «теневая интеграция», как и «теневая торговля» существенно превышают для многих стран СНГ объем их легально регистрируемой взаимной торговли [131] . В печати были сообщения, что денежные переводы от азербайджанцев, постоянно проживающих и работающих в России, составляют не менее 30% всех валютных поступлений в Азербайджан [132] .

Еще большую роль такие денежные переводы играют для населения Грузии. Выступая на заседании российского правительства, президент России Владимир Путин отмечал: «В последние годы Грузию покинуло около одного миллиона человек, значительная их часть осела в России. По ориентировочным оценкам самих грузинских специалистов, сумма валютных поступлений – официальных и теневых – из России в Грузию достигает около двух миллиардов долларов США в год, что намного превышает всю совокупную иностранную помощь стране» [133] . Это сказано не в упрек. И граждане Грузии, и граждане других стран СНГ участвуют в производстве необходимых России и ее населению товаров и услуг. Рынок труда и рабочей силы формируется в значительной мере на конкурентной основе. Только в Москве, по неофициальным данным, работает не менее одного миллиона мигрантов, главным образом из Украины, Закавказья и из Средней Азии. Эти люди работают, как правило, с ранней весны до поздней осени. На зиму они обычно уезжают к своим семьям.

Расширяется и легальное движение капиталов внутри СНГ. В прежние годы капиталы перемещались из одной страны в другую по преимуществу по разным «серым» схемам. Было немало богатых людей в странах СНГ, которые вкладывали деньги в России, главным образом в сфере торговли и общественного питания или в недвижимость. В России была все же большая стабильность, чем на Украине или в Грузии. Но в самые последние годы увеличились инвестиции из России в экономику стран СНГ, в том числе в ту же Грузию и Украину. Добыча и транспортировка нефти и газа – это та сфера экономики, в которой российские кампании участвуют еще с 1990-х годов, главным образом, в Казахстане и Азербайджане. В 2004–2005 годах объявили о приобретении собственности в бывших республиках СССР такие крупные российские компании, как РАО «ЕЭС России», ОАО «Газпром», ОАО «Ростелеком», «Ингосстрах», «РЕСО-Гарантия», «Вимм-Билль-Данн», «Лукойл» и другие.

Под влиянием многих факторов в странах СНГ в последние несколько лет упадок в экономике сменился подъемом. При этом некоторые страны СНГ, например Казахстан и Белоруссия, обогнали по темпам прироста Россию и двигались вперед достаточно быстро. С 2002 года начался заметный прирост в экономике Украины. Стала прибавлять темпы экономика Таджикистана, Азербайджана и Киргизии. В Грузии, после многих лет стагнации и упадка, прирост начался в 2004 году, и он составил в расчете на год около 10%.

Внутренние структуры в СНГ

В 1990-е годы в СНГ действовали по преимуществу двусторонние связи и договоренности. Такие связи преобладают и в настоящее время. Однако по многим направлениям в СНГ происходило и более сложное и многостороннее структурирование, которое укрепляло и повышало общую эффективность Содружества. Ниже мы укажем лишь некоторые из возникших внутри СНГ политических, военных и экономических структур.

ОС ПВО. Еще в феврале 1995 года главы десяти государств СНГ, кроме Азербайджана и Молдавии, подписали соглашение о создании Объединенной системы противовоздушной обороны государств – участников СНГ. Срок действия этого соглашения не ограничен, и оно открыто для всех государств, которые разделяют положение Концепции охраны воздушного пространства государств – участников СНГ. В 1997 году от участия в работе ОС ПВО решили воздерживаться Грузия и Туркмения. На начало 2005 года в составе ОС ПВО имелось 19 истребительных авиаполков (из них 11 российские), 29 зенитных ракетных полков (11 – российские), 22 радиотехнические части (девять принадлежат ВВС России) и другие подразделения. Наиболее активное участие в учениях и маневрах ОС ПВО принимали кроме России Белоруссия, Казахстан и Армения.

ОДКБ. Одной из самых важных организаций внутри СНГ стала в последние несколько лет Организация договора о коллективной безопасности (ОДКБ), в которую входят шесть государств: Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия и Таджикистан. Эта организация предполагает высокий уровень сотрудничества входящих в нее государств в военной области и в работе спецслужб. Главная задача этой организации состоит в борьбе с международным терроризмом, с религиозным экстремизмом, а также с наркотрафиком и нелегальной миграцией. ОДКБ имеет свой аппарат, и главную роль России в этом аппарате никто не ставит под сомнение. Генеральным секретарем организации по общему согласию назначен генерал-полковник Николай Бордюжа. Эта организация имеет высокий авторитет в мире, и она уже стала партнером таких международных организаций, как ООН, НАТО, ОБСЕ. В области борьбы с терроризмом ОДКБ уже сейчас занимает в Евразии лидирующее положение, под ее командованием формируется коалиционная группировка войск коллективной безопасности, создаются объединенные системы ПВО, управления связи, информационно-разведывательные системы. Здесь созданы единые стандарты боевой подготовки и использования военной техники, а также общие материально-технические запасы.

Во время мартовских событий 2005 года в Киргизии все подразделения и структуры ОДКБ очень внимательно наблюдали за развитием ситуации. Однако президент Кыргызстана Аскар Акаев покинул свой пост, приказав вооруженным силам Киргизии и спецслужбам не применять оружие и не вмешиваться в происходившие и на юге республики, и в Бишкеке митинги, демонстрации и даже беспорядки. Но Киргизия сохранила членство в ОДКБ. После мятежа и беспорядков в Андижане, жестоко подавленных армией и спецслужбами Узбекистана, в печати появились сообщения о том, что Узбекистан также рассматривает вопрос о вступлении в ОДКБ.

ШОС. Высоким авторитетом в Центральной и в Восточной Азии пользуется и Шанхайская организация сотрудничества, которая отличается от других структур СНГ тем важным обстоятельством, что в нее, помимо стран Содружества: Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана и Узбекистана, входит и Китай. Для стран Центральной Азии Китай это сосед, имеющий в данном регионе свои интересы. Это огромная страна, у которой есть дружеские и партнерские отношения с Россией.

Мощное притяжение Китая и побудило входящие в ШОС страны создать эту организацию. Соглашение об этом подписано в Шанхае, отсюда и название ШОС. Когда ШОС была создана, приоритет отдавался сотрудничеству в сфере безопасности. В рамках ШОС создана даже региональная антитеррористическая структура (РАТС) со штаб-квартирой в Ташкенте. Однако в 2003–2004 годах на первый план в деятельности ШОС стало выходить торгово-экономическое взаимодействие. Осенью 2003 года партнеры по ШОС подписали Программу многостороннего торгово-экономического сотрудничества на двадцать лет. Осенью 2004 года, собравшись в столице Киргизии Бишкеке, премьеры шести стран утвердили большой план конкретных мероприятий по реализации этой программы. Этот план включает более ста разнообразных проектов и предусматривает механизмы их реализации.