Николай I - Иона Ризнич

леса, а также были учреждены вспомогательные кассы и хлебные магазины, которые оказывали крестьянам помощь в случае неурожая. Примечательно, что в результате этих мер не только сами крестьяне стали жить лучше, но и доходы казны увеличились за счет сокращения недоимок.

Реформа Канкрина

Граф Егор Францевич Канкрин – генерал от инфантерии, министр финансов, сенатор, – без всякого сомнения, был выдающимся государственным деятелем николаевской России. Особенно известен он тем, что в 1839–1843 годах провел денежную реформу, установившую систему серебряного монометаллизма.

Род Канкринов немецкого происхождения. Его предки носили фамилию Кребс, что значит «рак». В XVII веке один из Кребсов – лютеранский пастор – ради благозвучия перевел свою фамилию на латынь и стал называться Канкеринусом. После того как в конце XVIII века Канкеринусы перебрались в Россию, фамилия их русифицировалась, ну а рак остался только на родовом гербе.

Егор Францевич получил очень хорошее образование в Европе: учился в Гисенском университете, потом перевелся в Марбургский; получил степень доктора права.

Свою карьеру он начал с должности управляющего солеварнями в Старой Руссе, потом был переведен в Министерство внутренних дел советником экспедиции государственных имуществ по отделению соляных дел. Получил чин статского советника, был награжден орденом Святой Анны II степени, то есть знаменитой «Анной на шее». В 1809 году был назначен инспектором немецких колоний Санкт-Петербургской губернии.

Способности, а главное, честность Канкрина ярко проявились во время Отечественной войны, когда он занимался снабжением русской армии провиантом. На нем лежали также все обязанности по ликвидации военных расчетов между Россией и другими государствами. Канкрин успешно боролся с воровством и взяточничеством, умел экономить: он не только уложился в отведенный на снабжение армии бюджет, но истратил даже меньшую сумму. За это Канкрин получил орден Святой Анны первой степени – в петлице.

В 1823 году Канкрин был назначен на пост министра финансов. Проблем к тому времени в экономике накопилось много: внешний долг был огромным, равно как и бюджетный дефицит, бумажные деньги сильно обесценились. Канкрин предпринял целый ряд мер, позволивших решить многие из этих проблем. В частности, провел реформу, установившую в России стабильную финансовую систему.

Согласно манифесту 1839 года, все сделки должны были исчисляться исключительно в серебре. Главным средством платежа становился серебряный рубль, а государственным ассигнациям отводилась роль лишь вспомогательного денежного знака. Они должны были приниматься по неизменному курсу: 3 руб. 50 коп. ассигнациями за серебряный рубль. Так был зафиксирован фактический уровень обесценивания бумажного рубля. Был введен в обращение и еще один вид денежных знаков – кредитные билеты, по сути – квитанции на серебро. Последним шагом в ходе реформы стал манифест от 1 июня 1843 года, который предполагал обмен ассигнаций на кредитные билеты в десятилетний срок. Была в хождении и золотая монета, она должна была приниматься и выдаваться из казенных учреждений с трехпроцентной надбавкой от ее нарицательной стоимости.

Императорским указом от 12 ноября 1841 года были созданы сберегательные кассы. Именно от этой даты ведет свою историю Сбербанк.

Кроме того, благодаря Канкрину в стране проводилась протекционистская политика, улучшилась отчетность, а еще была введена откупная система на продажу вина, что привело к росту питейного дохода. Таким образом, финансовая система России стабилизировалась лет на десять.

Канкрин был убежденным сторонником отмены крепостного права. «Естественные последствия крепостного состояния, – писал он, – по самому свойству своему неограниченного, роскошь и разные другие причины, в особенности же не по силам предпринимаемые помещиками винокуренные операции, необдуманное устройство разного рода фабрик, тягость подводной повинности, привели наконец наших крестьян в ужасающее положение… С незапамятного времени не сделано в России ни одного шага к усовершенствованию в этом отношении… Вместе с тем достоверно и то, что почти никто не подозревает опасности покоиться на огнедышащей горе, потому что личные интересы, с одной стороны, с другой – сила обычая, освященного веками, наконец, самые затруднения, сопряженные неминуемо со всякой переменой, не дозволяют и ныне правильно смотреть на дело и успокаивают тревожные опасения других. Опасность эта, без сомнения, еще не так близка от нас, но для предотвращения зол такого рода следует принимать надлежащие меры гораздо ранее пагубной развязки».

И хотя именно в силу разногласий по этому вопросу между Николаем Павловичем и Канкрином порой возникали трения, император высоко ценил своего министра. В 1838 году именно Канкрин был приглашен преподавать финансы наследнику престола, будущему императору Александру II. А когда в 1840 году Канкрин попросил Николая I об отставке, тот ответил: «Ты знаешь, что нас двое, которые не можем оставить своих постов, пока живы: ты и я».

Ушел в отставку Канкрин лишь в 1844 году по болезни и возрасту. В следующем году он умер.

Собственная Е.И.В. канцелярия

Собственная Его Императорского Величества канцелярия была создана еще Петром I для работы с делами, требовавшими личного участия государя. Но при Николае Павловиче ее функции были значительно расширены, канцелярия превратилась в мощнейшую разветвленную управленческую структуру. Она подразделялась на несколько самостоятельных отделений, и значение каждого соответствовало министерскому.

Первое отделение занималось подготовкой высочайших указов, приказов и рескриптов, контролем за их исполнением, представлением государю докладов и прошений. При нем имелся обширный архив, представлявший большую историческую значимость. Николай несколько раз сам его инспектировал и передавал туда важные документы.

Второе отделение было образовано в апреле 1826 года. Руководил им Михаил Михайлович Сперанский. Именно второе отделение подготовило «Полное собрание законов Российской империи» и «Свод законов Российской империи».

Третье отделение занималось сыском и следствием по политическим делам, осуществляло цензуру, боролось с сектантством и со старообрядчеством, ведало политическими тюрьмами, надзирало за либерально настроенными лицами, ведшими какую-либо общественную или литературную деятельность. Это отделение расследовало дела о жестоком обращении помещиков с крестьянами. Каждый год сотрудники отделения составляли для императора обзоры общественно-политической жизни. Главой Третьего отделения до самой смерти в 1844 году оставался Александр Христофорович Бенкендорф. Его преемником стал князь Алексей Федорович Орлов.

Четвертое отделение было создано в 1828 году на основе канцелярии покойной императрицы Марии Федоровны. Оно занималось делами благотворительности: женским образованием, приютами, здравоохранением.

Были и другие отделения – временные. Пятое отделение было создано в 1836 году для подготовки реформы государственной деревни (реформа Киселева) и управления государственными крестьянами Петербургской губернии. Шестое отделение (учреждено в июне 1844 года) занималось устроением мирной жизни в Закавказском крае.

«Аракчеевщина»

Очень многое, бывшее в царствование Николая Павловича, досталось ему в наследство от старшего брата. Что-то он постепенно отверг, а что-то сохранил. «Аракчеевщина», то есть казарменные порядки, распространившиеся на гражданское общество, родилась еще в правление Александра I. В те времена, когда ближайшим советником императора был Алексей Андреевич Аракчеев – человек, буквально помешанный