Региональная модель развития: детерминанты экономики и маркетинга - Коллектив авторов

К минимальным размерам земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности граждан, предъявляются следующие требования:

– размер земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения должен быть не менее 300 га. При этом земельный участок по своим очертаниям должен наибольшим образом соответствовать существующим границам полей и севооборотов, границам обслуживающих их земель вспомогательного назначения и естественным рубежам;

– размер земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, предоставляемых бесплатно из состава земель, находящихся в собственности Ставропольского края, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства устанавливается в размере сложившейся по административному району земельной доли;

– размер земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, занятых ягодниками, садами, теплицами или виноградниками, а также используемых для семеноводства и разведения декоративных растений, овощеводства и картофелеводства, птицеводства, пчеловодства и рыбоводства, устанавливается в размере, необходимом для ведения названных видов сельского хозяйства;

– размеры и границы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, образуемых из состава искусственно орошаемых сельскохозяйственных угодий, устанавливаются равными размерам и границам орошаемого массива или отдельного орошаемого участка, указанным в проектной документации оросительной сети, обслуживающей данный орошаемый массив или отдельный орошаемый участок;

– выдел земельных участков в счет долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения специализированных хозяйств (племенных, семеноводческих, плодоводческих, виноградарских, овощеводческих, рисоводческих, цветоводческих и других) осуществляется с сохранением той части земельного участка, которая используется названными организациями для сохранения сложившегося уровня своей специализации.

Вышеперечисленные требования не распространяются на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения: образованные до вступления в силу закона «Об управлении и распоряжении землями в Ставропольском крае»; ограниченные со всех сторон сложившимися земельными участками других категорий или земельными участками, не подлежащими продаже; образуемые с целью последующего объединения с существующими соседними земельными участками при условии обязательства приобретателя земельного участка осуществить необходимые землеустроительные работы по объединению названных земельных участков в течение одного года с момента образования нового земельного участка; образуемые с целью изъятия для государственных или муниципальных нужд и (или) последующего изменения целевого назначения земель на основании материалов предварительного выбора земельного участка для строительства и (или) существующей землеустроительной (градостроительной) документации; образуемые для изъятия в порядке, установленном пунктом 3 статьи 13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»; предоставляемые из состава земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в безвозмездное срочное пользование или краткосрочную (до 5 лет) аренду.

Максимальный размер общей площади земельных участков сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного административного района края и могут находиться одновременно в собственности гражданина, его близких родственников, а также юридических лиц, в которых данные гражданин или его близкие родственники имеют право распоряжаться более чем 50 % общего количества голосов, приходящихся на акции (вклады, доли), составляющие уставные (складочные) капиталы данных юридических лиц, составляет 10 % общей площади сельскохозяйственных угодий в границах этого административного района.

В механизме управления и распоряжения земельными долями предусмотрена обязательность информационного обеспечения. В частности, сообщения и объявления, подлежащие опубликованию, согласно Земельному кодексу Российской Федерации, Федеральному закону «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», публикуются в печатных изданиях, учредителями которых являются органы государственной власти Ставропольского края или органы местного самоуправления, по месту нахождения земельного участка. Теперь в газете «Ставропольская правда» регулярно публикуются сообщения собственников земельных долей, в которых они ставят в известность всех заинтересованных лиц о купле, продаже, выделе в натуре своих земельных долей.

Земли, находящиеся в собственности Ставропольского края, предоставляются гражданам и юридическим лицам в аренду на торгах, что осуществляется в следующих случаях:

– в случае, если в течение месяца с момента опубликования сообщения не поступили иные заявления о возмездном приобретении земельного участка, земельный участок предоставляется лицу, первоначально подавшему заявление, в аренду без проведения торгов;

– в случаях, если подано два и более заявления о возмездном приобретении земельного участка и при этом хотя бы одно лицо испрашивает земельный участок в аренду, испрашиваемый земельный участок предоставляется в аренду с проведением торгов;

– в случае, если торги признаны несостоявшимися, когда в торгах участвовало менее двух участников, земельный участок предоставляется в аренду единственному участнику без проведения новых торгов.

Предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов осуществляется в порядке, установленном пунктами 5 и 6 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации. Установление границ земельного участка на местности, изготовление кадастровой карты (плана) земельного участка осуществляется за счет заявителя.

Следующим острым и дискуссионным вопросом остается плата за землю и оценка земли. Проблема достаточно сложная и многоаспектная, затрагивающая важные стороны социально-экономической жизни общества. На наш взгляд, земли сельскохозяйственного назначения необходимо включить в льготную категорию по арендной плате. Высокая ставка арендной платы неизбежно приводит к росту издержек производств, ухудшению финансового состояния сельских товаропроизводителей. При этом размер арендной платы следует увязывать с земельным налогом.

Размер арендной платы за земельный участок, передаваемый в аренду без проведения торгов, в случаях, установленных федеральными и региональными законами, устанавливается в размере минимальной величины арендной платы. Порядок определения размера арендной платы, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности края, устанавливаются правительством Ставропольского края. Минимальный размер арендной платы устанавливается равным земельному налогу на соответствующую землю.

По новому законодательству и предложениям органов местного самоуправления, в муниципальную собственность для обеспечения развития муниципальных образований могут быть переданы земли, находящиеся в собственности края. Предложения органов местного самоуправления о безвозмездной передаче в муниципальную собственность земель, находящихся в собственности Ставропольского края, рассматриваются в порядке, установленном правительством края.

Земли, находящиеся в собственности Ставропольского края, предоставляются в собственность гражданам и юридическим лицам за арендную плату. Цена земли, приобретаемой гражданами и юридическими лицами, в соответствии со ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, устанавливается в размере десятикратной ставки земельного налога за единицу площади земельного участка на начало текущего календарного года. Неиспользуемые земельные участки могут предоставляться без торгов для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства по цене в размере трехкратной ставки земельного налога за единицу площади земельного участка на начало текущего календарного года. Цена прочих земельных участков определяется на торгах, проводимых специально уполномоченным органом. При этом начальная цена устанавливается на основании оценки, проведенной независимым оценщиком, которая не может быть ниже кадастровой оценки.

Вместе с тем земли на территории Ставропольского края могут предоставляться бесплатно в собственность гражданам и юридическим лицам на основании федеральных законов в следующих случаях:

– для ведения садоводства, огородничества или выпаса скота – постоянно проживающим малообеспеченным гражданам;

– для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства- постоянно проживающим малообеспеченным гражданам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий. При этом под постоянно проживающими малообеспеченными гражданами понимаются граждане, которые постоянно проживают на территории муниципального образования более 10 лет и доход семьи которых в денежной оценке не превышает величины прожиточного минимума на одного члена семьи за истекший год;