Сергей Круглов. Два десятилетия в руководстве органов госбезопасности и внутренних дел СССР - Юрий Богданов

В связи с Вашим назначением на пост начальника Дальстроя и задачами работы Дальстроя по выполнению установленного плана добычи металлов в 1949 году, я решил Вам написать нижеследующее личное письмо и поделиться с Вами своими мыслями.

Дело в том, что, как Вам хорошо известно, Дальстрой в течение трёх лет не выполняет установленных государственных планов производства, причём невыполнение планов производства падает на 1946–1948 годы, т. е. годы, когда я перед Правительством отвечаю за работу Министерства, в том числе и за работу Дальстроя.

Дальстрой фактом невыполнения плана, ежегодными убытками причинял большие неприятности Министерству в целом и персонально мне, как Министру. Приходилось давать объяснения Правительству, искать оправдания такому положению вещей, причём, нечего греха таить, очень часто положение было не из приятных. Это положение ещё усугублялось очень несолидным поведением руководства Дальстроя, которое часто выдавало обязательства по добыче металлов: золота, олова, вольфрама и кобальта, совершенно не подкреплённые реальными возможностями. Как Вам известно, так было и в 1948 году, когда тов. Никишов несколько раз называл цифры проектировок плана на 1949 год и каждый раз они были разными.

Я хорошо понимаю, что Дальстрой находится сейчас в тяжёлом положении. Это трудное положение объясняется и падением содержания металла в россыпях и рудах, и допущением в оловянной промышленности отставания в развитии и эксплуатации новых месторождений и значительным замедлением геолого-разведочных работ.

В то же самое время Дальстрой со своим планом стал занимать большой удельный вес, а по некоторым позициям, как, например, по олову, решающий удельный вес во всём народном хозяйстве нашего государства, и поэтому невыполнение Дальстроем своих заданий приводит к серьёзному ущербу в народном хозяйстве нашей страны и особенно по такому металлу, как олово.

Руководство Дальстроя за эти три года неоднократно вводило меня в заблуждение своими предположениями о выполнении планов: так было в 1946 году, так было особенно в 1947 году. Когда же план срывался, искались объяснения в ссылках на недостатки материально-технических ресурсов, особенно транспорта, искались различные объективные причины, которые бы дали какие-либо объяснения такому положению вещей. Конечно, слов нет, для выполнения плана Дальстрой вынужден преодолевать большие трудности, подчас от него не зависящие, но тем не менее я полностью уверен, что в таком большом хозяйстве, как Дальстрой, решающее значение имеет правильная организация, распределение и использование тех материальных и транспортных ресурсов, которые выделяются государством.

К тому же, если сравнить снабжение других отраслей промышленности страны, то нужно сказать, что Дальстрой находится в более выгодном положении. Министерство в ущерб всем другим организациям предоставляло Дальстрою максимально возможные ресурсы. Задачи Дальстроя состояли в том, чтобы эти ресурсы наиболее правильно использовать, наиболее целесообразно ими маневрировать, получить от этих ресурсов максимально возможный эффект. Мне кажется, что в этом отношении Дальстроем до самого последнего времени предпринималось и делалось очень и очень мало.

Известно, скажем, какое значение имеет правильное использование морского тоннажа в снабжении Дальстроя, а в то же время простои пароходов под погрузкой и выгрузкой, пожары и аварии стали частыми явлениями в деятельности Дальстроя. Или возьмите Вы работу перевалочных баз Дальстроя в Ванино и Находке. К сожалению, в работе этих перевалочных баз имеют место многочисленные серьёзные недостатки, несоблюдение первоочередности по отправке нужных грузов, неправильное складирование, хищение и порча грузов, штрафы за простои вагонов и судов. Всё это снижало эффективность использования ресурсов и причиняло значительный материальный ущерб.

Вам должно быть хорошо известно, что материальные ресурсы устанавливаются государством на год. Дальстрой должен знать эти ресурсы, должен хорошенько обдумать и организовать с максимальной пользой использование этих ресурсов. Неорганизованность, бестолковщина в этом деле всегда пагубно отражались на работе Дальстроя и его производственных предприятий.

Вы приступаете к руководству Дальстроем со старым управленческим аппаратом. К сожалению, я не был на Дальстрое и могу судить о кадрах работников Дальстроя по тем материалам, которые ко мне поступают, и по личным встречам с немногочисленным кругом работников, главным образом, руководящими работниками, но, однако, мне кажется, я не ошибусь, если скажу, что кадры в Дальстрое в основном неплохие, хорошие кадры и желают по-большевистски драться за выполнение заданий Правительства. Весь вопрос состоит в том, чтобы лучше мобилизовать эти кадры, организовать кадры, сплотить их, правильно расставить, помочь им и потребовать настоящей большевистской работы от этих кадров. В этой связи очень большие задачи выдвигаются перед аппаратом самого главка. Здесь Вы должны знать, что весь успех будет определяться качеством руководства главка производственными предприятиями. Я могу судить, что до сих пор аппарат главка, работники главка руководили предприятиями плохо, работали бюрократическими методами, не осуществляли повседневного конкретного руководства производственной деятельностью горно-промышленных управлений. Большое количество инженерно-технических работников сидит в аппарате, и в то же самое время на производстве ощущается недостаток в квалифицированных кадрах. Аварии, простои, низкая производительность труда и механизмов, неэкономное расходование ресурсов, низкий уровень технологической дисциплины, плохая постановка лагерной работы — все эти причины, на мой взгляд, имели решающее значение в неудовлетворительной работе Дальстроя.

Вам известно, что с большим трудом нам удалось правительственным органам доказать необходимость некоторого снижения уровня плана добычи золота, олова, вольфрама и кобальта на 1949 год. Вы сами понимаете, что об оценке Вашей работы, как начальника Дальстроя, и моей работы, как Министра, в Правительстве будут судить по результатам 1949 года. Если мы с Вами не обеспечим выполнение плана 1949 года, нам нечем будет тогда объяснять причины провала, придётся тогда расписаться в своей беспомощности, в своём неумении организовать дело.

Я хорошо себе представляю, что результаты работы Дальстроя в 1949 году будут для нас с Вами своеобразным экзаменом, своеобразной проверкой и оценкой нашей деятельности, как государственных работников. Поэтому я искренне жду и от всей души желаю Вам энергичной, самоотверженной, большевистской работы за укрепление Дальстроя, за то, чтобы поставить его на крепкие ноги.

Со своей стороны, особенно рекомендую Вам обратить внимание на задачи улучшения руководства всей производственной деятельностью Дальстроя. В этих целях полезно было бы пересмотреть структуру, штаты и расстановку кадров как главного управления Дальстроя, так и его горных управлений. Нужно обновить руководящие инженерно-технические кадры, выдвинуть на работу в аппарат наиболее способных и активных работников производства, а людей, засидевшихся в аппарате, передвинуть на производство. Нужно продумать вопрос об организации полноценного технического отдела главка и о назначении работника на пост главного инженера Дальстроя. Разобраться и принять меры по укреплению среднего звена работников: начальников участков, фабрик, смен, мастеров. Поднять их роль и значение, укрепить их вес и авторитет. Смело выдвигать людей из числа начальников участков и начальников приисков, которые успешно справляются со своими задачами и проявляют организаторские и административные способности.

Надо также принять энергичные меры по ликвидации отставания геологоразведочных работ. Добиться выполнения плана 1949 года, в первую очередь, по приросту промышленных запасов. Особенно это касается сырьевой базы по олову. Вы должны с этим делом хорошо разобраться и выправить положение. Лично займитесь работой геологоразведки. Постоянно держите эту работу под своим непосредственным контролем. Примите все меры к использованию зимнего периода для подготовительных работ к промывочному сезону 1949 года. В этой связи необходимо провести весь комплекс зимнего ремонта фабрик, экскаваторов, бульдозеров и горного оборудования, подготовив всё к летним работам. Теперь же развернуть самым широким фронтом строительство промывочных приборов с таким расчётом, чтобы завершить эти работы полностью к началу промывочного сезона.

На основе внедрения передовых методов организации труда развернуть во всех отраслях деятельности и, в первую очередь, на горных работах, широкое социалистическое соревнование. Переход на систему оплаты заключённых по ставкам вольнонаёмных создает все условия к тому, чтобы добиться в этом году более высокой производительности труда заключённых и общего улучшения лагерной работы.