Сергей Круглов. Два десятилетия в руководстве органов госбезопасности и внутренних дел СССР - Юрий Богданов

В соответствии с решением правительства «в целях повышения производительности труда заключённых и обеспечения выполнения производственных планов Дальстроя», 21 июня 1949 года совместным приказом МВД и Генерального прокурора была введена в действие Инструкция о зачёте рабочих дней заключённым, содержавшимся в колымских лагерях. Согласно этой инструкции, право на зачёты рабочих дней имели все работавшие заключённые, в том числе и осуждённые к каторжным работам, независимо от установленного для них срока наказания, статьи осуждения и времени пребывания в лагере. При условии «соблюдения лагерного режима» (то есть хорошей дисциплины) зачёты устанавливались в следующих размерах: за один день работы при выполнении нормы выработки за месяц от 100 до 110 процентов — 1,5 дня срока наказания; от 111 до 120 % — 1,75 дня; от 121 до 135 % — 2 дня; от 136 до 150 % — 2,5 дня; от 151 % и выше — 3 дня срока наказания [47].

20 августа 1949 года заместителем министра внутренних дел был назначен Митраков И.Л., перешедший в МВД с должности первого заместителя министра промышленности строительных материалов СССР. Иван Лукич окончил Московский горный институт в 1937 году и имел звание «горный генеральный директор II ранга». Новому заму поручили курировать Дальстрой и другие подразделения МВД, связанные с драгметаллами.

20 сентября 1949 года министр внутренних дел Круглов С.Н. подписал приказ с объявлением новой структуры Главного управления Дальстроя МВД СССР. Согласно этому приказу укреплялась единоличная власть начальника Дальстроя (Петренко И.Г.), который теперь являлся и начальником всех находившихся в «колымском краю» исправительно-трудовых лагерей (ИТЛ). Далее состав руководства выглядел так: первый заместитель начальника Дальстроя (Кузнецов И.К.), главный инженер и заместитель начальника Дальстроя (Груша М.В.), заместитель начальника по геологоразведочной службе и он же начальник Геолого-разведочного управления Дальстроя (Цареградский В.А.), заместитель начальника по лагерю и он же начальник Управления ИТЛ Дальстроя (Деревянко А.А.), заместитель начальника по транспорту и снабжению (Корсаков Г.А.), заместитель начальника по кадрам (Никешичев Н.А.), заместитель начальника Дальстроя по строительству (Перфилов И.М.). В громадную структуру Дальстроя входило 28 подразделений на правах Управлений и столько же подразделений на правах Отделов, 9 заводов, производственных комбинатов и мастерских, Всесоюзный научно-исследовательский институт и два учебных заведения, снабженческий трест «Колымснаб» и московский трест «Дальстройснаб», а также «прочие предприятия и организации», включавшие гидрометеорологическую службу, коммунальный и административно-гражданский отделы, издательство «Советская Колыма» и Магаданский Дом культуры имени Горького [47].

Интересно, что штатные категории для военного руководства (то есть то наибольшее воинское звание, которое мог получить генерал или офицер, занимая данную должность) были для Дальстроя установлены очень высокие. Так, должностной категорией начальника Дальстроя являлся генерал-полковник, всех его заместителей, начальников Горно-промышленных и ряда других управлений (всего 19 должностей) — генерал-лейтенант, лишь должности начальников Первого (режим и оперработа), Второго (охрана) и Третьего (лагерное) управлений значились генерал‑майорскими. Начальники отраслевых и производственных управлений по должности были полковниками. Была ли использована эта возможность служебного роста, увидим чуть ниже.

В Справке, представленной министром внутренних дел Кругловым С.Н. 1 сентября 1949 года на имя Берия Л.П. и Маленкова Г.М., сообщалось, что штатная численность Главного управления, отраслевых управлений и производственных предприятий Дальстроя составляла 131500 человек, в том числе офицерского состава 7000 человек, сержантского и рядового состава 9500 человек, вольнонаемных (включая рабочих) — 115000 человек [47].

27 декабря 1949 года Круглов С.Н. доложил Сталину И.В., Берия Л.П. и Маленкову Г.М., что годовой план добычи золота по Дальстрою выполнен досрочно 27 октября в объёме 51,1 тонны или на 9 тонн больше, чем в предыдущем году. Всего по итогам этого года государству было сдано 52,4 тонны золота. Перед самым новым годом министр внутренних дел отрапортовал правительству, что план добычи олова в количестве 4200 тонн также успешно выполнен.

Стремясь поощрить руководящих работников, «достигших в текущем году первых результатов в преодолении многолетнего отставания Дальстроя в выполнении государственных заданий, а также поднятия и укрепления их авторитета», начальник Дальстроя Петренко И.Г. и начальник Политуправления Дальстроя Шевченко В.Ф. направили на имя Круглова С.Н. письмо с просьбой «представить 4–5 руководящих работников к присвоению генеральских званий и группу работников к присвоению звания полковник». Проблем с присвоением полковничьих званий не было, поскольку это входило в компетенцию министра силового ведомства, а вот генеральские звания присваивались постановлениями Совета Министров СССР за подписью Сталина И.В. Однако после 1945 года не было отмечено ни одного случая вручения генеральских погон работникам МВД.

С началом нового года советское правительство вновь озаботилось вопросом производства столь необходимого стране драгметалла. Серьёзный анализ состояния дел в этой отрасли был представлен в постановлении Совета Министров СССР от 9 февраля 1950 года и приказе МВД СССР от 12 февраля того же года «О мерах по снижению затрат на добычу золота». В этих документах отмечалось, что «за истекшие 10 лет себестоимость добычи золота резко возросла». Так, по Дальстрою, если в 1939 году себестоимость одного грамма золота составляла 6,71 рубля, то в 1949 году она увеличилась до 42,11 рубля. Старательская добыча с 16,52 рубля за десять лет скакнула до 51,64 рубля. Основными причинами этого явления назывались следующие. Во-первых, систематическое снижение среднего содержания золота в песках и рудах, что вело к резкому увеличению объёмов горных работ. Во-вторых, изменение структуры горных работ, «выразившееся в увеличении удельного веса дорогостоящих и трудоёмких подземных работ». В-третьих, повышение цен на материалы, продовольственные и промышленные товары. В-четвёртых, повышение заработной платы в золотодобывающей промышленности. Среднее содержание золота в песках по Дальстрою снизилось с 13,71 грамма на кубометр в 1939 году до 5,68 грамма в 1949 году. В связи с этим, объём перерабатываемой горной массы для извлечения одного килограмма золота за десять лет возрос с 248 до 764 кубометров. При этом, если раньше подземных песков извлекали менее пятой части ко всему объёму переработки золотосодержащей массы, то теперь их доля достигла 40 процентов. Даже то, что за прошедшие годы выработка на одного рабочего возросла в три раза, а нормы расхода материалов были снижены, не дало возможности перекрыть возросшие затраты по объёму горных работ.

В сложившихся условиях главный выход виделся в том, что геологоразведочные работы должны были бы «обеспечить пополнение разведанных запасов новыми месторождениями золота», а это соответствующей службой Дальстроя в течение последних лет не было сделано. Пока что для снижения себестоимости золота предлагалось перестроить работу золотодобывающих предприятий «с целью дальнейшего повышения производительности труда, рационализации производственных процессов, достижения высокого уровня использования механизмов и внедрения новых высокопроизводительных машин, дальнейшего снижения норм расхода материалов, топлива, электроэнергии, а также сокращения цеховых и общезаводских расходов». Для стимулирования геологоразведочных работ постановлением Совета Министров СССР предлагалось первооткрывателей новых крупных месторождений золота «с запасами свыше 25 тонн металла для коренного и 15 тонн для россыпного золота» представлять к званию Героя Социалистического Труда и награждению орденом Ленина. За открытие новых месторождений с меньшими, против указанных, запасами геологов следовало награждать орденом Ленина. Для первооткрывателей устанавливались также премии в размере до 20 000 рублей [47].

Помимо ранее добывавшихся полезных ископаемых, в перечне продукции Дальстроя появилось новое наименование — «свинец». Правда, оно являлось условным, поскольку под этим термином подразумевалась урановая руда. «Учитывая большие перспективы месторождений свинца на Северо-Востоке СССР» и «считая промышленное освоение сырьевой базы по свинцу важнейшей государственной задачей», Совет Министров СССР своим постановлением от 14 февраля 1950 года утвердил «специальные мероприятия по развитию геолого-разведочных работ и добыче свинца на территории деятельности Дальстроя МВД СССР на 1950–1951 годы». В связи с важностью этого направления приказом МВД СССР от 18 февраля 1950 года начальника 1‑го управления Дальстроя МВД СССР Павлова В.П. одновременно назначили заместителем начальника Главка, а 5‑й спецотдел МВД СССР по работе Дальстроя (начальник — инженер-полковник Шёлков М.С.) реорганизовали в Специальное управление МВД СССР, в составе которого создали Отдел по руководству работой «по свинцу» на территории Дальстроя. Другим приказом МВД СССР от этого же числа во исполнение постановления Совета Министров для заключённых, занятых на предприятиях «свинцового» управления Дальстроя, установили рекордные для системы лагерей зачёты рабочих дней: при 100 процентах выполнения нормы выработки один день работы засчитывался за два дня срока наказания, при выполнении нормы до 125 процентов — за три дня срока, а за день труда с превышением 140 процентов нормы снимали 4 дня наказания [47].