Обратный эффект санкций. Как санкции меняют мир не в интересах США - Агата Демаре

со дня образования Народной Республики — Пекин намеревается сменить США в роли мирового лидера в полупроводниковой промышленности. Пока Соединенные Штаты с трудом мыслят дальше четырехлетнего президентского срока, Китай ведет долгосрочную игру. Пекин понимает, что достичь этой амбициозной цели будет нелегко: в краткосрочной перспективе китайские фирмы, производящие микрочипы, будут испытывать сложности вследствие нехватки ноу-хау[707]. Из-за нехватки квалифицированных кадров и необходимости создания экосистемы полупроводниковой промышленности с нуля китайское руководство объявило о начале масштабных инвестиций.

Наиболее заметным элементом этого плана является так называемая промышленная стратегия «двойной циркуляции»[708]. Ее суть заключается в самостоятельности, снижении зависимости Китая от экспорта как двигателя роста и превращении внутреннего потребления в главную опору китайской экономики. В рамках этой программы китайское руководство намеревается потратить 120 млрд долларов на повышение самодостаточности в энергетике, здравоохранении и высокотехнологичных отраслях — с упором на микрочипы[709]. Инвестиционный план предлагает производителям микросхем десятилетние налоговые льготы, дешевые кредиты и впечатляющий уровень государственных субсидий[710]. Пекин планирует предоставить китайским компаниям финансирование на сумму свыше 600 млрд долларов, используя 1800 «государственных фондов содействия»[711].

Сумма может показаться огромной, однако она меркнет по сравнению с запланированными инвестициями в полупроводниковую промышленность в размере 1,4 трлн долларов США, о которых президент Китая Си Цзиньпин заявил на следующий день после введения Соединенными Штатами мер экспортного контроля в отношении компании Huawei[712]. Даже если половина этой суммы окажется просто переименованием (то есть уже запланированные суммы выдаются за вновь выделенные средства), на карту поставлены колоссальные деньги. Этот план дополнят и другие инициативы: национальный фонд полупроводников, оцениваемый в 29 млрд долларов[713], и государственные инвестиционные фонды, призванные поддержать стартапы по производству микрочипов[714]. В целом эти суммы так значительны, что практически гарантируют долгосрочный прогресс[715].

По сравнению с этим американское государственное и частное финансирование НИОКР в полупроводниковой отрасли выглядит ничтожным. В секторе микросхем инвестиционные планы Китая далеко превосходят американские: соотношение здесь почти 50 к 1[716]. При самом оптимистичном сценарии федеральное финансирование американской индустрии полупроводников в ближайшие годы не превысит 50 млрд долларов[717]. Даже если добавить расходы на НИОКР американских фирм, производящих микрочипы, это не изменит общей картины. Суммарные американские расходы в полупроводниковом секторе составляют лишь малую часть китайских инвестиций. Тем не менее многие американские технологические эксперты по-прежнему выражают сомнения, что колоссальные инвестиции Пекина окупятся.

Скептики считают, что значительная часть средств, которые выкладывает Пекин, будет потрачена впустую. Вероятно, они правы. В 2020 году примерно 22 тысячи китайских компаний зарегистрировались как производители микрочипов — чтобы получить государственные субсидии[718]. Многие из них не имеют практически никакого опыта работы в этой сфере; данные китайского правительства показывают, что одни из них занимались продажей автозапчастей, а другие специализировались на морепродуктах или онлайн-играх[719]. Это означает, что многие псевдопроизводители, скорее всего, потерпят неудачу. Щедрые государственные субсидии приведут к тому, что какие-то компании останутся на плаву даже при отсутствии прибыли, что повышает риск «зомбирования» (так называют выживание неблагополучных компаний) отрасли.

Критики также ссылаются на недавние скандалы, утверждая, что стремление Китая инвестировать в компании, производящие компьютерные микросхемы, в лучшем случае является аферой, а в худшем — мошенничеством. Есть масса примеров неудачных проектов в области микрочипов. По всему Китаю возникли частично построенные заводы, которые должны были стать частью многомиллиардных полупроводниковых центров. Во многих случаях владельцам этих предприятий удавалось выторговать у китайского правительства многомиллиардные субсидии[720], однако спустя несколько месяцев на месте предполагаемых инновационных центров мирового уровня обнаруживалось лишь несколько неоконченных построек и пара подъемных кранов[721]. Однако коммунистическое руководство не волнуется по этому поводу.

В китайском языке есть старая поговорка: «Если построить гнездо, то птицы прилетят». В Пекине понимают, что если из десятков тысяч новых полупроводниковых предприятий преуспеет только 1 %, то этого будет достаточно для создания успешной экосистемы, объединяющей несколько сотен компаний, выпускающих микросхемы. Лу Лэй, генеральный секретарь одной из шанхайских промышленных групп, сказал в телевизионном интервью: «Мы не должны считать это бесполезными тратами. Мы должны смотреть на это как на цену, которую приходится платить за развитие отрасли. Это естественный процесс: количество переходит в качество»[722].

Конечная цель Китая — построить полную цепочку поставок для полупроводниковой отрасли, защищенную от действий Соединенных Штатов. Пока китайские фирмы значительно отстают от своих американских конкурентов, которые контролируют верхние стадии цепочки создания стоимости — разработку программного обеспечения для создания микросхем, использование этого программного обеспечения для проектирования полупроводников и производство оборудования для производства микросхем. Небольшое количество хорошо известных игроков (в основном американских) в этой нише затруднит китайским компаниям выход на рынок. Однако нет никаких оснований полагать, что за несколько десятилетий Китай не сможет догнать конкурентов. Для достижения этой цели Пекин делает ставку на то, что масштабные инвестиции взрастят национальных гигантов.

Китайская государственная компания Huada Empyrean и пекинская компания Cellixsoft стремятся занять место американских фирм Synopsys, Cadence Design Systems и Mentor Graphics в области разработки программного обеспечения микросхем (первого этапа на пути к созданию микросхем). HiSilicon, дочерняя компания Huawei, пытается конкурировать с американскими Qualcomm и Broadcom в области проектирования микросхем. Naura Technology Group и AMEC хотят потеснить калифорнийские Applied Materials и Lam Research в области оборудования для производства полупроводников[723]. Все эти китайские компании пока значительно мельче своих американских конкурентов, но быстро растут: за последнее десятилетие их совокупный доход увеличился вчетверо[724].

Китай не оставляет попыток перестроить всю цепочку поставок для сектора микрочипов. Помимо попытки вытеснить американских гигантов, Пекин также создает целую экосистему небольших узкоспециализированных компаний. Эти новые фирмы работают в таких малоизвестных областях, как осаждение из газовой фазы (Shenyang Piotech), литография (Shanghai Micro Electronics Equipment), быстрая термическая обработка (Mattson Technology), химико-механическая планаризация (Hwatsing и Sizone Technology), очистка базовых пластин (ACM Research) или метрология (Shanghai Precision Measurement Semiconductor Technology)[725].

На этом амбиции Китая не заканчиваются: коммунистическое руководство страны хочет через несколько десятилетий конкурировать с такими мировыми интегрированными производителями (IDM), как Intel, IBM или Samsung. Эти гиганты осуществляют бо́льшую часть производства полупроводников внутри компании, разрабатывая, производя и продавая микрочипы непосредственно производителям смартфонов или центрам обработки данных. У Пекина есть свой ответ — Yangtze Memory Technologies. Это предприятие, похоже, будет работать так же, как и другие IDM, объединив все процессы проектирования и производства.

Несмотря на опасения по поводу финансового положения материнской компании, Yangtze Memory Technologies,