Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации - Е. Гурьева

1. Служебные жилые помещения – это жилые помещения, предназначенные для граждан, которым в связи со спецификой их работы требовалось проживать непосредственно по месту работы или рядом с ним.

2. Гражданину может быть предоставлено служебное жилое помещение в связи с вступлением в трудовые отношения с:

1) органами государственной власти;

2) органами местного самоуправления.

Органы местного самоуправления – выборные и другие органы, наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и не входящие в систему органов государственной власти;

Наличие выборных органов местного самоуправления муниципальных образований является обязательным.

В субъектах РФ городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге в соответствии с уставами и законами субъектов РФ – городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга могут не создаваться выборные городские органы местного самоуправления городов Москвы и Санкт-Петербурга;

3) государственными унитарными предприятиями.

Унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество.

Имущество унитарного предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия.

В Российской Федерации создаются и действуют следующие виды унитарных предприятий:

а) унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения, – федеральное государственное предприятие и государственное предприятие субъекта Российской Федерации, муниципальное предприятие;

б) унитарные предприятия, основанные на праве оперативного управления, – федеральное казенное предприятие, казенное предприятие субъекта Российской Федерации, муниципальное казенное предприятие;

4) государственными или муниципальными учреждениями.

Учреждением признается организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично;

5) в связи с прохождением службы;

6) в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Должности государственной службы учреждаются федеральным законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Должности государственной службы подразделяются на:

а) должности федеральной государственной гражданской службы;

б) должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации;

в) воинские должности;

г) должности правоохранительной службы.

3. Законодатель ограничил перечень случаев, когда гражданину может предоставляться служебная жилая площадь, работой в органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных унитарных предприятиях, государственных или муниципальных учреждениях, прохождением службы, назначением на государственную должность Российской Федерации или субъекта РФ, избранием на выборные должности в органы государственной власти или местного самоуправления.

Таким образом, работник негосударственной организации (хозяйственного общества, товарищества, кооператива, общественной организации) не вправе претендовать на получение служебного жилого помещения.

С одной стороны, лица, работающие в других государственных организациях, кроме перечисленных выше, также не имеют права требовать предоставления им служебной жилой площади.

Статья 94. Назначение жилых помещений в общежитиях

1. Жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

2. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов.

3. Жилые помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.

1. Жилье в общежитиях предназначено для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Общежития включают в себя следующие признаки:

– предоставляются специально построенные для этих целей дома либо части домов;

– переоборудованные для этих целей дома либо части домов.

2. Не допускается использование под общежития жилых помещений в жилых домах, предназначенных для постоянного проживания, пользование которыми осуществляется по договору найма жилого помещения.

Общежития создаются для проживания одиноких граждан, а также для проживания семей (преимущественно молодых).

Заселение общежитий производится после создания в них необходимых жилищно-бытовых условий для проживания и получения регистрационного удостоверения.

Основное отличие между понятием служебного жилого помещения и жилого помещения в общежитии заключается в том, что жилые помещения в общежитиях предоставляются из расчета не менее шести квадратных метров на человека (ст.105 ЖК РФ), а служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде отдельной квартиры (ст.104 ЖК РФ).

3. Жилые помещения в общежитиях укомплектовываются:

– мебелью;

– другими необходимыми для проживания граждан предметами. Указанное имущество входит в предмет договора найма жилого помещения в общежитии наряду с собственно жилым помещением.

4. Постановление Совета министров РСФСР от 11 августа 1988 № 328 «Об утверждении примерного положения об общежитиях», определяет права и обязанности граждан, проживающих в общежитии.

Согласно данного Постановления, рабочие, служащие, студенты, учащиеся, а также другие граждане имеют право:

– пользоваться предоставленной жилой площадью, помещениями культурно-бытового и иного назначения, требовать обеспечения мебелью, постельными принадлежностями и другим инвентарем общежития, коммунально-бытовыми услугами, а также сохранности принадлежащего им имущества;

– избирать и быть избранными в органы самоуправления общежития, принимать участие в их работе, вносить предложения по улучшению жилищно-бытового и культурного обслуживания проживающих в общежитиях и добиваться их реализации;

– требовать своевременной замены пришедших в негодность мебели, постельных принадлежностей и другого инвентаря общежития, а также устранения недостатков в жилищно-бытовой обслуживании.

Проживающие в общежитии рабочие, студенты, учащиеся, а также другие граждане обязаны:

– использовать предоставленную им жилую площадь в соответствии с ее назначением;

– соблюдать правила социалистического общежития, внутреннего распорядка, пожарной безопасности и санитарно-гигиенические правила;

– обеспечить сохранность жилых помещений, бережно относиться к санитарно-техническому и иному оборудованию, инвентарю;

– экономно расходовать воду, газ, электрическую и тепловую энергию;

– своевременно вносить плату за пользование жилой площадью, предоставляемые коммунальные и другие услуги по установленным ставкам и тарифам;

– соблюдать правила содержания придомовой территории.

Проживающие в общежитии участвуют в проведении работ по благоустройству и озеленению прилегающей к общежитию территории, охране зеленых насаждений, устройству, ремонту и надлежащему содержанию спортивных и игровых площадок.

5. Договор найма жилого помещения в общежитии прекращается при прекращении трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы.

В случаях расторжения или прекращения договоров найма жилого помещения в общежитии, граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений.

Не могут быть выселены из жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

– члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;