Принципы проектного финансирования - Э. Йескомб

• Проекты, сооружение которых состоит из нескольких этапов (например, две производственные линии на предприятии замкнутого цикла), объединяют страхование строящегося объекта со страхованием объекта, который уже эксплуатируется: это управляется в едином ключе, и, следовательно, проектная компания проводит это единое страхование сама, поскольку такое объединение не входит в интересы ЕРС-подрядчика.

• Заимодавцы заинтересованы в жестком контроле за условиями страхования, и более вероятно, что в случае возникновения претензий они будут работать с проектной компанией, а не с ЕРС-подрядчиком.

• Обычно заимодавцы контролируют использование страхового возмещения.

• Существует достаточно много специфичных требований заимодавцев к политике страхования, которые достаточно трудно выполнить, если она осуществляется не от имени проектной компании (см. § 6.6.4).

Страхование, базирующееся на обязанностях ЕРС-подрядчика, может показаться более дешевым вариантом, но это в основном за счет более низких компенсаций по страховым случаям по сравнению с тем, что требуют заимодавцы.

Однако страхование в интересах заимодавцев может оказаться невыгодным для ЕРС-подрядчика. EPC-подрядчик берет на себя риск физического ущерба или повреждения проекта на стадии его сооружения и, следовательно, несет ответственность за сохранение его целостности. С ЕРС-подрядчика не будет снята ответственность за срыв сроков, который связан с ожиданием, пока будет определен размер страховых требований, так как подобная задержка не относится к форс-мажорным событиям, и, следовательно, его могут обязать вновь заказать поврежденное оборудование и оплатить эту замену оборудования, даже при том что еще не определено, будут ли эти расходы полностью компенсированы страховой компанией (ЕРС-подрядчик может не обладать информацией из первоисточников о размере признания страховых требований), или оно будет компенсировано платежами заимодавцев (что более предпочтительно, чем использование заранее оплаченного заимствования, – см. § 6.6.4). Вполне возможно, что это послужит предметом для приватных трехсторонних переговоров с участием проектной компании, ЕРС-подрядчика и заимодавцев.

Основные страхуемые риски на стадии сооружения следующие.

Риски, связанные со строительством и оснащением (Construction and erection all risks – CEAR), также известные как риски подрядчика, или риск строителя. К ним относятся физический ущерб или повреждение выполняемых работ, материалов или оборудования на стройплощадке проекта. Сюда также следует включить механические и электрические повреждения. Размер возмещения обычно определяется на основании стоимости замещения, куда также входят некоторые другие важные обязательства и расходы, связанные с переоснащением. Страховые случаи включают большинство рисков форс-мажора, связанных с военными действиями, пожаром и природными катастрофами, а также повреждения по причине ошибок при проектировании, выборе материалов или вследствие человеческого фактора, а также вследствие ошибочных действий при запуске или тестировании.

Наиболее серьезной причиной для отказа в возмещении стоимости замещения будет невероятный случай, когда вся строительная площадка будет разрушена целиком (например, дорога или длинный трубопровод). В таких случаях может быть применено страхование «потери самого важного» с возмещением в достаточном размере, чтобы компенсировать самый большой отдельный ущерб, который мог бы произойти.

Морская транспортировка груза (marine cargo). Риск физического ущерба или повреждение оборудования в процессе транспортировки до места, где строится проект, или при хранении перед доставкой. Размер покрытия должен быть достаточным, чтобы возместить самый большой из возможных ущербов при единичной отгрузке. Масштаб возмещения такой же, как и в случае страхования от рисков, связанных со строительством и оснащением.

Обязательства третьих лиц. Обычно этот вид страхования увязывается со страхованием рисков, связанных со строительством и оснащением, и компенсирует возможные претензии в связи с ущербом, понесенным третьими лицами в проекте. Поскольку расходы, связанные с этим типом страхования, относительно невысоки, то уровень покрытия данных рисков обычно достаточно высок.

Задержка запуска (Delay in start up – DSU, также известная как недополученная прибыль – advance loss of profits – ALOP). При этом компенсируется недополученная прибыль проектной компанией или ее дополнительные расходы (или по меньшей мере расходы по выплате процентов по заимствованию и фиксированные производственные расходы плюс штрафы, выплачиваемые в связи с поздним запуском проекта в эксплуатацию), связанные с промедлением при запуске в эксплуатацию проекта, которое было обусловлено потерями страхователя при выполнении условий CEAR-политики. DSU-возмещение выплачивается из расчета определенной суммы за каждый день простоя в течение согласованного максимально возможного периода времени. Размер возмещения должен быть достаточным, чтобы компенсировать потери за максимально возможный период простоя по причине утраты или повреждения ключевых элементов проекта в самый большой из возможных периодов времени. Например, в энергетических проектах, как правило, возмещение должно охватывать период приблизительно в 18 месяцев. Страхование убытков, связанных с задержкой запуска, – это дорогой вид страхования. Расходы по нему могут удвоить стоимость страхования проекта на стадии сооружения, и масштаб страхования может быть предметом большого спора между спонсорами и заимодавцами.

Морское страхование DSU/ALOP. Сущность страхования Marine DSU точно такая же, как и у страхования DSU в отношении простоя, связанного с ущербом или повреждением оборудования при его отгрузке для проекта.

Форс-мажор. Возмещение, обеспечиваемое страхованием форс-мажорных обстоятельств, должно позволить проектной компании заплатить ее долговые обязательства по обслуживанию долга при более позднем запуске проекта в эксплуатацию или в случае если этому предшествовали форс-мажорные обстоятельства, которые не нанесли прямого урона проекту (который покрывался бы на основании DSU-страхования), например такие:

• природные форс-мажорные обстоятельства вне стройплощадки проекта; сюда относятся повреждения, полученные в пути или при нахождении у поставщика (то, что не входит в возмещение при DSU-страховании);

• забастовки, но не на предприятиях проектной компании;

• любые другие случаи, которые не регламентируются участниками проекта (например, повреждения, полученные от действий третьих лиц), но сюда не относятся потери от финансового дефолта или банкротства.

В действительности страхование форс-мажорных обстоятельств может быть использовано, чтобы возместить любые значительные разрывы в DSU-страховании.

Можно также использовать страхование, чтобы возместить риск обнаружения скрытого загрязнения или опасных отходов на строительной площадке проекта.

ЕРС-подрядчик может исключить страхование ликвидных убытков (или страхование эффективности), которое относится к обязательствам возместить такие ликвидные убытки или издержки, связанные со снижением производственных характеристик.

§ 6.6.2. Страхование на стадии эксплуатации

На стадии эксплуатации страховые выплаты такие же по своей сути.

Все риски. Это страхование проекта от физического повреждения. Размер возмещения обычно определяется стоимостью замещения проекта или наиболее важного оборудования. Такое возмещение может быть разделено на имущественную страховку (или страховку по материальному ущербу) и страховку оборудования (также известную как страховку отопительной системы (boiler insurances) или страховку парка оборудования (machinery insurances)).

Ответственность третьих лиц. Похожа на ту, что проводят на стадии сооружения.

Приостановка бизнеса (business interruption – BI). Равноценна DSU-страхованию, только для проекта в стадии эксплуатации. Опять же, размер возмещения должен быть достаточным, чтобы компенсировать потери (или по меньшей мере проценты по платежам, штрафы и фиксированные операционные расходы), понесенные за максимально длинный период остановки бизнеса вследствие проведения замены ключевых элементов проекта – обычно для проектов-предприятий с непрерывным технологическим циклом он занимает от года до полутора лет.

Определенные категории проектов, поставляющие услуги государственному сектору в рамках реализации ВТО/DBFO-контракта (например, дорожные или транспортные проекты), могут не требовать, чтобы проектная компания застраховала проект от физического повреждения на стадии эксплуатации. В таких случаях государственный сектор выступает сам в качестве обычного страхователя (то есть принимает риск без всякой страховки, что является разумным подходом к разнообразной природе возникающих рисков). Следовательно, государственный партнер по контракту продолжает нести ответственность по любым страховкам или за выплату компенсаций проектной компании по ущербу, который в противном случае был бы застрахован.