Адская расплата. Как подавление заработной платы разрушает Америку - Майкл Линд

низкую зарплату, не только наносят ущерб американским работникам, конкурирующим с ними, но и самим своим присутствием тормозят рост производительности труда в тех отраслях, в которых они заняты. Бывший экономист Всемирного банка Фрэнк Дж. Лайси заметил: "Новые инвестиции [в трудосберегающие технологии] имеют определенную стоимость, и если стоимость альтернативы (наем дополнительной рабочей силы) достаточно низка, то фирме выгоднее просто нанять больше рабочей силы. Производительность в этом случае не повысится, а, более того, может снизиться. Но это может быть экономически разумным выбором, если труд достаточно дешев."

В США из примерно 8 млн. нелегальных иммигрантов, занятых на рынке труда, 1,4 млн. работают в строительной отрасли, что составляет более одного из десяти рабочих мест - 38% гипсокартонщиков, 32% кровельщиков и 23% рабочих, занятых в общем строительстве. Зависимость американской строительной индустрии от дешевой, не профсоюзной, легко запугиваемой нелегальной рабочей силы, несомненно, объясняет технологическую отсталость строительного сектора и медленное внедрение таких инноваций, как сборные детали и высокоавтоматизированное быстрое прототипирование или 3-D печать целых зданий.

Примером того, как массовая низкооплачиваемая иммиграция может свести на нет технологический прогресс, может служить Великобритания - родина промышленной революции. В британской индустрии автомоек в период с 2006 по 2016 год количество автоматизированных автомоек сократилось вдвое, в то время как количество ручных автомоек резко возросло. Британский журналист Пол Мейсон пишет: "Раньше автомойка означала машину. Теперь это пять парней с тряпками. ... . . Модель свободной рыночной экономики в сочетании с глобализированным рынком труда привела к своего рода обратной индустриализации".

Как низкая заработная плата может повернуть механизацию вспять, так и высокая заработная плата может ее стимулировать. Экономист Джон Р. Хикс в книге "Теория заработной платы" (1932 г.) описал, как рост заработной платы может стимулировать инновации. Тезис Хабаккука - это предположение экономиста Джона Хабаккука о том, что высокая заработная плата, вызванная нехваткой рабочей силы в США XIX века, стимулировала американскую индустриализацию. Хотя историки спорят о тезисе Хабаккука, положительный эффект ограничения предложения низкооплачиваемых рабочих-иммигрантов на производительность американского агробизнеса хорошо задокументирован в новейшей истории. После отмены в 1964 году администрацией Джонсона программы "Брасеро", которая позволила полумиллиону сезонных сельскохозяйственных рабочих мигрировать из Мексики в США, фермеры отреагировали на это инвестированием в трудосберегающие технологии и изменением сочетания культур. После того как в 2016 году в штате Аризона были введены ограничения на использование труда нелегальных иммигрантов, один из аризонских фермеров в ответ инвестировал 2 млн долл. в разработку оборудования для удаления плодоножек у перцев халапеньо, стремясь заменить неквалифицированных работников на квалифицированных механизаторов.

В 2020-2022 гг. в двух самых низкооплачиваемых профессиях - работники розничной торговли и работники сферы досуга и гостеприимства - впервые за много лет наблюдался реальный рост заработной платы благодаря напряженному рынку труда, обусловленному такими факторами, как сокращение иммиграции и "великий уход" недовольных работников, сопровождавший и последовавший за пандемией COVID-19. Напряженный рынок труда в современных низкооплачиваемых секторах, заставляющий работодателей и клиентов платить больше за зарплату, должен быть целенаправленно создан путем ограничения иммиграции неквалифицированных низкооплачиваемых работников.

Как показывает провал Объединенной фермерской организации Сезара Чавеса, попытки повысить заработную плату и расширить возможности трудящихся в низкооплачиваемых профессиях потерпят неудачу, если работодателям будет позволено заменять нелегальных иммигрантов разрешенными работниками, включая легальных иммигрантов. В центре внимания правоохранительных органов должны быть работодатели-нарушители, которые сознательно или по неосторожности нанимают нелегальных иммигрантов. Если одни работодатели будут преследоваться по всей строгости закона, другие перестанут нанимать нелегалов, и по всему миру распространится информация о том, что больше нельзя пробраться в США, просрочить визу, купить у преступников поддельные документы и получить работу. Когда спрос со стороны работодателей на труд нелегальных иммигрантов иссякнет, иссякнет и большая часть предложения. До тех пор пока не будет достигнута двухпартийная приверженность сокращению нелегальной иммиграции из всех источников, главным образом путем введения санкций в отношении работодателей, и пока эта политика не будет успешной в течение многих лет, не следует даже рассматривать возможность проведения очередной амнистии для иностранных граждан, нарушивших иммиграционное законодательство США, подобной той, которая была проведена в 1980-х годах и была саботирована работодателями.

Иммиграционная реформа, отвечающая национальным интересам, также потребует от Конгресса отмены программ наемных работников/гостей во всех областях, за исключением нескольких относительно незначительных профессий, таких как приглашенные профессора или дирижеры оркестра, работающие в США непродолжительное время. Необходимо отменить программу H-2B для сельскохозяйственных гастарбайтеров, чтобы заставить фермеров повысить заработную плату или инвестировать в трудосберегающую технику. Программа H-1B, которой злоупотребляют представители технологического и финансового секторов, также должна быть отменена. Вместо того чтобы сдавать американские или иностранные "кузовные" подрядчики в аренду американским корпорациям в качестве крепостных, квалифицированные иммигранты должны отбираться федеральным правительством по системе заслуг, подобной той, что используется в Канаде и других странах, где кандидаты получают баллы в зависимости от их образования, знания английского языка и вероятности того, что они не будут нуждаться в государственной помощи.

Чтобы предотвратить использование работодателями системы заслуг, основанной на баллах, в целях трудового арбитража в ущерб американским рабочим и самим иммигрантам, необходимо ввести общие ежегодные количественные ограничения на число квалифицированных иммигрантов, а также, возможно, и ограничения на число квалифицированных иммигрантов, которых может нанять одна фирма. Необходимо отвергнуть поддерживаемые бизнесом предложения "прикреплять грин-карту к каждому диплому", выдаваемому иностранному студенту. Коррумпированные и жадные до денег американские университеты принимают множество иностранных студентов только потому, что их состоятельные родители в состоянии оплатить обучение в полном объеме. Федеральное правительство на основе объективных критериев, утвержденных Конгрессом, должно определять, кому из иностранных граждан предоставляется привилегия стать частью американской рабочей силы и американских граждан - не коварные корпорации, ищущие податливую рабочую силу, и не продажные университеты, продающие дипломы богатым иностранным семьям.

По словам Барбары Джордан, председателя комиссии по иммиграционной реформе при президенте Билле Клинтоне: "Комиссия не находит национальных интересов в продолжении импорта менее квалифицированных и неквалифицированных работников для конкуренции в наиболее уязвимой части нашей рабочей силы. Многие американские рабочие не имеют адекватных перспектив трудоустройства. Мы должны облегчить их задачу по поиску работы, а не усложнять ее."

Ограничение перевода на периферию важнейших отраслей торгового сектора и иммиграционные реформы, не позволяющие работодателям использовать иммигрантов в качестве пешек в схемах трудового арбитража, подавляющих заработную плату и уничтожающих профсоюзы, являются необходимыми, но недостаточными условиями для восстановления власти трудящихся в США. О том, как восстановить организованный труд в Америке в качестве ключевого участника нового партнерства рабочих, бизнеса и государства в интересах американского процветания, пойдет речь в следующей главе.

 

ГЛАВА 11.

Как восстановить власть