Системная философия - Марат Телемтаев

политика нации, национальная политика — комплексная деятельность по обеспечению выживания, сохранения и развития страны, как целостности, в соответствии с идеологией нации и национальной идеей народа страны; часть такой деятельности;

национальное управление (управленческая деятельность нации) — часть национальной деятельности, придающая ей целенаправленный характер в смысле реализации национальной идеи в соответствии с национальной идеологией;

национальный субъект управления правами собственности народа — часть страны, которой делегировано право на управление проектом развития национального потенциала или части национального потенциала в соответствии с определенной политикой нации и нормативными актами; национальный объект управления — национальный проект развития, его часть;

национальная система управления правами собственности народа — часть страны, включающая субъект и объект управления и обеспечивающая их совместное функционирование в соответствии с определенной политикой и нормативными актами;

национальная система регулирования — разновидность системы управления правами собственности народа, осуществляющая деятельность по управлению ограничениями на функционирование объекта управления в соответствии с определенной политикой и нормативными актами;

государство (государственная система) — система-субъект управления и регулирования, осуществляющая управление развитием и регулирование развития национального потенциала в соответствии с национальной идеей и идеологией, наделенная правами установления общих правил всех видов деятельности нации в виде Законов и иных нормативных актов;

государственный орган — часть государственной системы, уполномоченная осуществлять управление развитием и регулирование развития определенной части национального потенциала в соответствии с системой определенных политик нации, наделенная правами установления общих правил всех видов деятельности нации в объеме своих полномочий в виде нормативных актов.

5.1. Нация и государство.

Национальное самоуправление. Результаты, полученные в предыдущих разделах работы, позволяют придти к следующим выводам, основанных на Принципе и Законе системности.

Особенность нации с позиций управления состоит в том, что она является и субъектом, и объектом, и результатом управленческой деятельности нации, национального управления; нация, другими словами, осуществляет самоуправление своим развитием.

Моделью общей системы, описывающей нацию, как объект, субъект или результат национального управления, а также, как триаду систем управления, является модель ДНИФ-системы.

Как система-субъект управления национальным проектом нация представляет собой совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих субъектов управления. К числу таких субъектов управления относятся человек, семья, фирма, хозяйственное товарищество, народ этноса, государство и государственные органы, мелкий и средний бизнес, большой бизнес, рынок ресурсов, ценовой рынок, неправительственные организации и другие части нации, иностранные фирмы (в т.ч. транснациональные корпорации), и все другие юридические и физические лица, наделенные правами собственности на часть потенциала страны.

Рост числа таких систем-субъектов, находящихся на разных стадиях своих жизненных циклов, подчиняется сформулированному ранее принципу неубывающего разнообразия, действие которого должна учитывать

Политика нации в отношении формирования и развития национального самоуправления. Первая составляющая данной политики – создание мотиваций и регламентов, способствующих формированию каждой системы-субъекта национального управления на основе модели ДНИФ-системы.

Так, все эти субъекты управления в разной мере и в разной форме принимают участие в управлении национальным проектом и его составляющими и в этом смысле они проявляют себя как субъекты самоуправления национальным проектом. Все формируемые нацией субъекты и системы управления осуществляют самоуправление развитием нации в соответствии с регламентами их функционирования. Полнота функций и эффективность самоуправления нации (национального самоуправления) основана, с позиций системной философии, на следующем результате, сформулированном на основе Законов системности и развития:

Все системы-субъекты национального управления должны осуществлять свою деятельность как гармоничные ДНИФ-системы.

Вторая составляющая политики в отношении национального управления связана с правилом разумного эгоизма Закона развития. Из всех субъектов управления национальным проектом принято выделять государство и большой бизнес (также называемый крупным капиталом), которые также относятся к сфере самоуправления нации. Государство и крупный капитал – субъекты управления национальным проектом в целом и в отношении всех его частей, которым нация придала наибольшую мощность и силу, наделив их значительным телесным и интеллектуальным потенциалом, правами власти. В силу этого происходит отклонение государства и крупного капитала от модели гармоничной ДНИФ-системы, несоблюдение приоритета духовности и нравственности, установленного правилом гармонии развития Закона развития.

И именно поэтому в деятельности государства и крупного капитала наиболее значимо для нации проявляется действие первой части правила разумного эгоизма Закона системности: «каждая система преследует цели собственного выживания, сохранения, развития, которые отличаются от целей, для достижения которых среда формирует систему». Действительно, государство и крупный капитал в большинстве известных истории и современности случаев отстаивают приоритет собственных телесных и интеллектуальных интересов, связывают возможности действий в интересах других частей нации с необходимостью формирования и развития телесной и интеллектуальной систем государства и крупного капитала.

По это причине нация должна усиливать возможности всех других субъектов управления национальным проектом: неправительственных организаций, средств массовой информации и пропаганды в обществе, местного государственного управления и территориального самоуправления, семьи, этносов, других субъектов. Неправительственные организации, как форма корпоративного самоуправления, как показывает мировой опыт, могут играть большую роль в консолидации общества, создавая модели национальной деятельности в направлении разрешения духовных, нравственных и интеллектуальных проблем общества, в сохранении и развитии физического и духовного потенциала нации, в развитии производительных возможностей нации, в формировании и развитии национальной идеи и национальной идеологии, в формировании и реализации социальной, экологической и экономической политик нации. Общеизвестна роль средств массовой информации и пропаганды, которые могут, в частности, сосредотачивать внимание общества на национальной идее и национальной идеологии, содействовать формированию мировоззрения отдельных людей и всех субъектов управления национальным проектом.

В современном гражданском обществе осуществляются самые разнообразные формы систем-субъектов самоуправления. Неравенство их возможностей в сравнении с государством и крупным капиталом – одна из наиболее существенных проблем национального управления. Вторая, не менее существенная проблема – несоответствие деятельности большинства из них модели ДНИФ-системы, нарушение Законов и принципов системности и развития.

В применении к множеству систем-субъектов национального управления можно сформулировать «правило разумного эгоизма» Закона развития следующее образом: «цели любой системы-субъекта национального управления должны быть эгоистическими в разумных пределах; выход за пределы разумного эгоизма ведет к разрушению системы-субъекта за счет соответствующей реакции нации». Известно, что многие неправительственные организации и партии, фирмы, средства массовой информации и другие субъекты национального управления ушли в небытие именно по причине преимущественной деятельности в собственных эгоистических интересах.

Этот многократно проверенный историей и современностью постулат говорит о том, что государство и крупный капитал должны быть заинтересованы в создании социального фундамента в составе нации те только в виде системы социальной поддержки малообеспеченных и слабозащищенных слоев населения, а также и в виде многочисленного обеспеченного среднего класса, составляющего большинство населения страны. С целью формирования такой заинтересованности на практике нация должна создавать соответствующую мотивационную среду в обществе для соответствующей направленности действий государства и крупного капитала.