Адская расплата. Как подавление заработной платы разрушает Америку - Майкл Линд

the Killing Floor, Clues to the Impact of Immigration on Jobs.

 

В США технологические компании Силиконовой долины, фирмы с Уолл-стрит и другие предприятия, занимающиеся высоким уровнем оплаты труда, стали зависимы от постоянного притока из-за рубежа "подневольных" работников с высшим образованием по программе H-1B. Такие компании, как Google, Apple, Microsoft и JPMorgan, нанимают H-1B напрямую или арендуют этих гастарбайтеров у подрядчиков, известных как "body shop", многие из которых являются индийскими фирмами, например, Tata Consultancy Services.

В США по программе H-1B занято относительно небольшое количество работников, однако они составляют непропорционально большую долю рабочей силы на "рабочих местах будущего" в сфере технологий, о которых говорят американские бизнесмены, политики и эксперты. В период с 1980 по 2010 г., главным образом в результате масштабного расширения программы H-1B, число американских рабочих мест в области компьютерных наук, занимаемых иностранцами, выросло с 7,1% до 27,8%.

В 2020 г. 74,1% из 407 071 визы H-1B, выданной Соединенными Штатами иностранным работникам специального профиля, получили граждане Индии. Идея о том, что три четверти работников на земле за пределами границ США, обладающих ценными навыками, в которых остро нуждаются Силиконовая долина, Уолл-стрит и другие отрасли американской промышленности, просто случайно живут в одной стране, явно абсурдна. Преобладание молодых индийских мужчин среди H-1B лишь отражает случайное значение индийских "кузовных мастерских" в качестве поставщиков подневольных работников для американских компаний, начиная с 1990-х годов.

С самого начала своего существования Соединенные Штаты извлекали пользу из работников, обладающих особыми навыками, которых нет в нашей стране: британские рабочие текстильных фабрик в XIX веке, валлийские железоделательные мастера в зарождающейся сталелитейной промышленности США, немецкие ученые-ракетчики, такие как Краффт Эрикке и Вернер фон Браун, в космическую эру после Второй мировой войны. Однако большинство H-1B, несмотря на то, что они определяются как "специализированные работники", не обладают уникальными навыками, которыми не обладают американские выпускники программ STEM.

По мнению Американского совета по иммиграции (American Immigration Council), правозащитной группы, которая не раскрывает своих доноров на своей веб-странице, "исследования показывают, что работники H-1B дополняют американских работников, заполняют пробелы в занятости во многих профессиях, связанных с НТИМ, и расширяют возможности трудоустройства для всех". Это стало бы новостью для многих американцев, например, для нескольких работников компании Disney, которых уволили из американских компаний после того, как их заставили обучать заменявших их H-1B-работников. Эти и другие случаи вызывают очевидный вопрос: Если приглашенные работники H-1B настолько квалифицированны, то почему их должны обучать американские работники, которых они заменяют?

Если бы действительно существовала нехватка квалифицированных работников, можно было бы ожидать, что компании Кремниевой долины будут лоббировать в Конгрессе введение балльной системы, как в Канаде, Австралии и Великобритании. Такая система поощряла бы квалифицированных иммигрантов и начисляла бы им баллы в зависимости от уровня владения английским языком, образования, специальных навыков и т.д. Вместо этого через подставные группы, такие как FWD.us, созданная при содействии соучредителя Facebook Марка Цукерберга в 2013 г., крупнейшие технологические корпорации и другие организации постоянно лоббируют в Конгрессе расширение числа виз H-1B.

Почему руководители Apple, Facebook, Google, Intel и других технологических компаний не выступают за введение системы отбора квалифицированных иммигрантов на основе заслуг? Причин две: прибыль работодателя и власть работодателя.

Начать можно с прибылей технологических компаний. В условиях балльно-рейтинговой системы технологические компании потеряют экономию на затратах на оплату труда, которая создается за счет трудового арбитража, использующего разницу между зарплатой подневольных работников H-1B и тем, что большинство американских граждан и обладателей грин-карт требовали бы в качестве оплаты за те же самые работы в отсутствие программы H-1B.

Министерство труда США устанавливает четыре уровня заработной платы H-1B, основываясь на медианной заработной плате других работников той же профессии и региона, используя данные исследования Occupational Employment and Wage Statistics, проводимого Бюро трудовой статистики. Эта система призвана защитить американских рабочих и легальных постоянных жителей от снижения их заработной платы в результате конкуренции с H-1B. Однако, как отмечают Дэниел Коста и Рон Хира в исследовании 2020 года, Министерство труда устанавливает два самых низких уровня заработной платы для H-1B намного ниже местной медианной заработной платы.

"Неудивительно, - пишут Коста и Хира, - что в 2019 году три пятых всех рабочих мест H-1B были сертифицированы по двум самым низким уровням преобладающей заработной платы". Среди ведущих работодателей, использующих H-1B, IBM имеет три пятых своих работников H-1B первого или второго уровня, Amazon и Microsoft - по три четверти, Google - более половины, а Walmart и Uber - примерно по половине. Если H-1B - это гении с уникальными и ценными навыками, которых нет ни у американских рабочих, ни у иммигрантов с грин-картами, то почему же технологические фирмы и их подрядчики так стараются платить большинству своих H-1B самую низкую зарплату, допустимую по американскому законодательству? Коста и Хира заключают: "Данные по уровню заработной платы ясно показывают, что большинство работодателей H-1B, особенно самые крупные из них, в силу огромного количества нанимаемых ими работников, используют несовершенное правило преобладающей заработной платы H-1B для занижения оплаты труда своих работников по сравнению с рыночными стандартами, что приводит к значительной экономии затрат на оплату труда для компаний, использующих H-1B".

Однако в предпочтении менеджеров и акционеров американских технологических компаний, таких как Apple, Microsoft, Google и Facebook, использовать неграждан в качестве подневольных слуг, а не свободный труд, есть нечто большее, чем соображения выгоды. Система баллов, основанная на заслугах, позволила бы квалифицированным иммигрантам работать на любую фирму, которую они выберут, но подневольные рабы привязаны к своим спонсорам - корпорациям и кузовным мастерским. Самое основное право свободного работника - право уволиться и устроиться на другую работу в той же стране без разрешения работодателя - у работников H-1B отсутствует, поэтому их легче запугать работодателю и они боятся жаловаться на нарушения. Предпочтение работодателей к работникам, практически не имеющим права договариваться на рабочем месте, помимо соображений стоимости рабочей силы, объясняет их лоббирование расширения числа подневольных работников, а также враждебное отношение к организованному труду.

 

Как и защитники корпоративной политики перевода предприятий на периферию, защитники иммиграционного трудового арбитража часто утверждают, что вред, если он и есть, затрагивает лишь нескольких работников, личные страдания которых перевешиваются выгодами для экономики в целом и потребителей.

Частым аргументом лоббистов массовой иммиграции, финансируемых корпорациями и миллиардерами, является то, что иммигранты увеличивают валовой внутренний продукт (ВВП) и создают новые рабочие места в США. Поскольку ВВП растет по мере увеличения численности рабочей силы, это верно, но не имеет никакого значения.