ФБР. Правдивая история - Тим Вейнер

Келли отменил полномочия вездесущего отдела разведки Федерального бюро расследований. Они будут возобновлены полностью не раньше начала XXI века. В последующие годы агенты ФБР, охотившиеся на террористов в Америке, бродили в юридической пустыне в поисках знаков, которые могли бы провести их через неведомую территорию.

Глава 37. Карточный домик

Крах Белого дома Никсона вызвал негативные последствия, от которых треснули стены ФБР. Никсон боялся, что ФБР может не пережить разоблачение своих секретов. Его опасения были пророческими.

ФБР боролось в федеральном суде за то, чтобы сохранить папки с грифом «COINTELPRO» закрытыми от публики. Но когда одна стопка попала в руки старого врага и секреты начали просачиваться наружу, «карточный домик начал рушиться», — сказал Гомер Бойнтон, который служил посредником между Белым домом, конгрессом и ЦРУ.

Врагом была социалистическая рабочая партия — объединение «левых», едва насчитывавшее 2 тысячи членов. Эта партия работала в американской политической системе, хоть и на ее периферии. Выдвигаемые ею кандидаты на пост президента никогда не набирали больше 0,1 процента голосов. Расследование ФБР в отношении социалистов привело в 1941 году к осуждению их партийных лидеров за подстрекательство к бунту. В течение 1950-х и 1960-х годов ФБР проникло в партию до самого ее сердца. Сотни членов партии, включая местных и национальных лидеров, были осведомителями ФБР. Но никто никогда не давал доказательств того, что партия замешана в шпионаже, подрывной деятельности, насилии, заговорах или каком-либо другом нарушении федерального закона. Ни один ее член никогда не преследовался в судебном порядке или был заподозрен в осуществлении террористического акта.

Первое законное разоблачение документов Бюро по Закону о свободе информации произошло 7 декабря 1973 года. В этих документах содержались доказательства того, что ФБР делало больше, чем проникало в ряды партии. Вскоре социалисты обнаружили, что они были объектом главной операции COINTELPRO.

Они предъявили иск правительству Соединенных Штатов за нарушение их конституционных гарантий свободы слова и политических собраний. Судья, который вел это дело, Томас П. Гриеса — молодой республиканец, недавно назначенный президентом Никсоном, отнесся к иску серьезно, равно как и главный ответчик — новый министр юстиции Уильям Б. Саксби. Он вступил в должность 4 января 1974 года после того, как Никсон уволил людей из высшего руководства министерства юстиции в отчаянной попытке сохранить пленки с записями разговоров Белого дома за семью печатями.

ФБР официально ответило на иск месяц спустя. Оно сообщило судье Гриесе, что контрразведывательные операции были призваны просто «предупредить общественность о характере деятельности Социалистической рабочей партии». Бюро заявило, что его действия были абсолютно законны, и отрицало какое-либо участие в несанкционированных действиях и незаконных вторжениях в помещения. Досье в нью-йоркском офисе Бюро были полны доказательств обратного. Сотрудники ФБР лгали федеральному судье и своему вышестоящему начальству в министерстве юстиции. Это не было преступлением, как сказал Никсон, это было прикрытием.

«Правдивый ответ, — позже написал судья Гриеса, — потребовал бы разоблачения этих фактов. ФБР стремился избежать такого разоблачения».

Факты надежно хранились в рабочем сейфе особого агента, руководившего Нью-Йоркским отделением ФБР, Джона Малоуна, который осуществлял незаконные вторжения в помещения, занимаемые коммунистической партией, со времен администрации Трумэна. Малоун руководил Нью-Йоркским отделением тринадцать лет, с 1962 года до своей отставки в 1975 году. Он был лицом старомодного ФБР, решительно настроенного против перемен. Его подчиненные дали ему прозвище Цементная Голова.

В сейфе Малоуна хранились записи о 193 незаконных обысках в штаб-квартире социалистической партии и ее офисах на Манхэттене в 1950—1960-х годах, а также информация, тщательно собранная благодаря несанкционированным прослушиваниям телефонных разговоров, и копии злопыхательских писем, написанных с целью разжечь среди членов партии политические и расовые разногласия, разрушить их репутацию, карьеру и жизнь.

«ФБР долго применяло тактику сокрытия фактов проведения несанкционированных обысков, — выявил судья Гриеса. — В конце 1973 или начале 1974 года агент ФБР в Вашингтоне, занимавшийся этим вопросом, велел агенту ФБР в Нью-Йорке не информировать канцелярию министра юстиции США о несанкционированных обысках. На одной встрече между ФБР и помощником министра юстиции представители использовали термин «конфиденциальные следственные методы», зная, что он включает незаконные обыски. Помощник попросил объяснить, что скрывается за этим термином. В ответе выражение «незаконные обыски» не прозвучало»[546].

Судья сделал вывод: «Эти ответы были весьма обманчивы».

Подобно Белому дому, Бюро не могло позволить сделать свои секреты достоянием общественности. Когда президент Никсон потерял власть летом 1974 года, в конгрессе и федеральных судах начали нарастать требования предать досье ФБР гласности. Министр юстиции Саксби приказал осаждаемому этими требованиями директору ФБР Кларенсу Келли просмотреть документы Бюро на предмет доказательств того, что агенты Гувера нарушали букву и дух американского закона.

С грязными приемами покончено, по словам министра юстиции. Его заявление было преждевременным.

Старшие агенты ФБР скрывали ключевые главы истории ФБР от министерства юстиции, конгресса и самого директора Кларенса Келли. Один особый агент сжег тысячи страниц различных досье, чтобы не допустить утечки секретов, по словам помощника Келли Гомера Бойнтона. По его мнению, жаль, что в штаб-квартире ФБР не разожгли свой костер.

Агенты в Нью-Йорке и Вашингтоне прилагали исключительные усилия к тому, чтобы утаить существование пяти основных нераскрытых программ COINTELPRO от директора и министра юстиции. Одна была нацелена на небольшую, но очень опасную банду террористов, боровшихся за независимость Пуэрто-Рико.

«Нескончаемые потоки сирен»

Эта группа только-только вышла из подполья под новым названием. Поиски ее руководителей, которые проводило ФБР, длились до XXI века.

История FALN — Fuerzas Armadas de Liberacion Nacional, или Вооруженных сил национального освобождения (ВСНО), — уходила корнями в тот период, когда Пуэрто-Рико было американской колонией. В 1950 году, через два дня после того, как остров вошел в Американское содружество, два террориста попытались убить президента Трумэна во имя независимости Пуэрто-Рико. Четверо других националистов — их товарищи по оружию — в 1954 году убили и ранили в Капитолии пять членов конгресса. Двадцать лет спустя ВСНО начали устанавливать бомбы в Нью-Йорке.

Первые нападения произошли вскоре после 15:00 26 октября 1974 года, когда пять мощных взрывов вспороли Уолл-стрит и Рокфеллеровский центр на Манхэттене, причинив ущерб в размере свыше миллиона долларов банкам и бизнесу. Второй теракт случился 11 декабря в 11:03; это была мина-ловушка в Восточном Гарлеме, которая серьезно ранила новичка-офицера, который случайно оказался пуэрториканцем. Третий — 24 января 1975 год в 13:22 в центре финансового квартала.

Сотрудник ФБР Ричард Хан находился на окраине города в наряде по ведению наблюдения за людьми, подозреваемыми в ведении шпионажа, из числа членов китайской делегации в ООН, когда услышал «сирены, нескончаемые потоки сирен»[547] полицейских машин, мчавшихся на юг.

«Мы поехали туда, чтобы посмотреть, что случилось, — вспоминал он. — Ну конечно, была взорвана таверна Фраунсиса».

Эта таверна была одним из старейших зданий в Нью-Йорке. В 1783 году президент Джордж Вашингтон с ее ступеней обратился с прощальным словом к офицерам континентальной армии. Банкетный зал на первом этаже был излюбленным местом бизнесменов и брокеров Уолл-стрит. Лестница на второй этаж вела в Клуб рыбаков — частное объединение богатых рыболовов, удящих нахлестом. Взрыв прозвучал из вещмешка, нагруженного динамитом и спрятанного под лестницей. Четыре человека погибли; шестьдесят три получили ранения, некоторые из них — серьезные. Официальное сообщение ВСНО, приписывающее себе заслугу взрыва, было подписано именем Гриселио Торресолы, который был застрелен при попытке убить Гарри Трумэна. Никто никогда не был арестован за эти убийства в Нью-Йорке.

«Это был непрекращающийся ураганный огонь взрывов и неспособность решить эту проблему», — сказал Хан. У ФБР не было никаких улик против ВСНО. Ни один из сорока агентов, откомандированных в «Таверну Фраунсиса», понятия не имел о том, кто является членами этой организации или где они могут нанести следующий удар. «Мы ходили от одного подозреваемого к другому и сформировали свои собственные группы наружного наблюдения за этими подозреваемыми, — сказал Хан. — Представьте: у вас есть члены организации, которые произносят те же слова, что и ВСНО в своем официальном сообщении» — устраивают марши и демонстрации, политические митинги в публичных местах, — «а у вас нет возможности выяснить, может ли среди этих активистов быть ваш подозреваемый».