Правовое регулирование рабочего времени и времени отдыха в странах Скандинавии. Монография - Александр Чанышев

Международные акты являются важной составной частью правовой системы Финляндии, Норвегии, Швеции и Дании, а следовательно – и источниками трудового права этих стран, так как эти государства придают особое значение реализации международных трудовых стандартов.

Все международные акты о рабочем времени и времени отдыха можно классифицировать на четыре группы:

1) акты ООН (Всеобщая декларация прав человека; Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах);

2) конвенции и рекомендации МОТ37;

3) акты Совета Европы;

4) акты ЕС (для Финляндии, Дании, Швеции).

Во Всеобщей декларация прав человека ООН, принятой резолюцией 217А (III) Генеральной Ассамблеи ООН от 10 декабря 1948 г., отмечается, что каждый человек имеет право на отдых и досуг, включая право на разумное ограничение рабочего дня и на оплачиваемый периодический отпуск (ст. 24).

В ст. 7 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах ООН, принятого резолюцией 2200 А (XXI) Генеральной Ассамблеи ООН от 16 декабря 1966 г., указывается, что «участвующие в настоящем Пакте государства признают право каждого на справедливые и благоприятные условия труда, включая отдых, досуг и разумное ограничение рабочего времени и оплачиваемый периодический отпуск, равно как и вознаграждение за праздничные дни».

Сравнение норм Всеобщей Декларации прав человека ООН и Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах ООН позволяет сделать вывод о том, что отдельно стал выделяться такой вид времени отдыха, как праздничные дни, что доказывает дальнейшее углубление правового регулирования времени отдыха в аспекте его детализации и конкретизации.

В Конвенции МОТ № 30 «О регламентации рабочего времени в торговле и в учреждениях» (Женева, 1930 г.)38 дается легальное определение рабочего времени. В качестве «рабочего времени» рассматривается период, в течение которого работники находятся в распоряжении нанимателя. Из этого периода исключается отдых, во время которого работники не находятся в распоряжении нанимателя39.

Конвенция МОТ № 47 «О сокращении рабочего времени до сорока часов в неделю» (Женева, 1935 г.)40 устанавливает правило, в соответствии с которым каждый Член Международной Организации Труда, ратифицирующий настоящую Конвенцию, заявляет о своем одобрении принципа сорокачасовой рабочей недели (указанный принцип применяется таким образом, чтобы не повлечь понижения уровня жизни работников), принятия мер или содействия мерам, которые будут сочтены подходящими для достижения этой цели, и обязуется применять этот принцип к различным категориям занятости в соответствии с детальными положениями, предписываемыми отдельными конвенциями, которые данный Член Организации может ратифицировать.

В Конвенции МОТ № 171 «О ночном труде» (Женева, 1990 г.)41 отмечается, что термин «ночной труд» означает любую работу, которая осуществляется в течение периода продолжительностью не менее семи часов подряд, включая промежуток между полуночью и 5 часами утра, устанавливаемого компетентным органом после консультаций с наиболее представительными организациями работодателей и работников или коллективными договорами. Термин «работник, работающий в ночное время» означает лицо, работающее по найму, работа которого требует осуществления трудовой функции в ночное время в течение значительного количества часов сверх установленного предела. Этот предел устанавливается компетентным органом после консультаций с наиболее представительными организациями работодателей и работников или коллективными договорами.

В соответствии с данным нормативным актом, в правовой статус работников, осуществляющих свою трудовую функцию в ночное время, входят следующие права:

1) по просьбе работников им предоставляется право на прохождение бесплатного медицинского обследования и на получение консультаций относительно того, как уменьшить или избежать ущерба для здоровья, связанного с их работой; перед назначением в качестве работника, работающего в ночное время; через регулярные промежутки времени в течение выполнения такой работы; если в течение выполнения такой работы наблюдается ухудшение здоровья, которое вызвано факторами, связанными с работой в ночное время;

2) работникам, выполняющим работу в ночное время, предоставляются соответствующие возможности для получения первой медицинской помощи, включая их быструю доставку в случае необходимости в такое место, где может быть обеспечено должное лечение;

3) работники, работающие в ночное время и признанные по причинам состояния здоровья непригодными для ночного труда, переводятся, по мере возможности, на сходную работу, которую они способны выполнять.

Особое внимание в Конвенции уделяется правовому положению женщин. Так, в ст. 7 Конвенции формулируется положение о том, что должны «приниматься меры, обеспечивающие наличие альтернативной ночному труду работы для работников-женщин, которые в противном случае были бы вынуждены выполнять работу в ночное время: до и после рождения ребенка в течение периода, продолжительностью, по крайней мере, шестнадцать недель, из которых не менее восьми недель должны предшествовать предполагаемой дате рождения ребенка; в течение дополнительных периодов, в отношении которых выдается медицинское свидетельство, удостоверяющее, что это необходимо для здоровья матери или ребенка: во время беременности; в течение определенного времени сверх периода после рождения ребенка, продолжительность которого определяется компетентным органом после консультаций с наиболее представительными организациями работодателей и работников».

В Конвенции МОТ № 175 «О работе на условиях неполного рабочего времени» (Женева, 1994 г.) в ст. 2 отмечается: «…Конвенция применяется ко всем трудящимся, занятым неполное рабочее время, при том понимании, что каждое государство-член может после консультации с представительными организациями заинтересованных предпринимателей и трудящихся исключить полностью или частично из сферы ее применения отдельные категории трудящихся или предприятий, если ее применение к ним вызывает особые проблемы существенного характера».

В данном международном акте также указывается, что государства должны предпринимать меры для обеспечения того, чтобы трудящиеся, занятые неполное рабочее время, пользовались такой же защитой, как и находящиеся в сравнимой ситуации трудящиеся, занятые полное рабочее время, в отношении: 1) права на организацию, права на ведение коллективных переговоров и права на деятельность в качестве представителей трудящихся; 2) безопасности и гигиены труда; 3) права на борьбу с дискриминацией в области труда и занятий.

Кроме того, в ст. 7 Конвенции отмечается, что должны предприниматься меры для обеспечения того, чтобы трудящимся, занятым неполное рабочее время, были предоставлены условия, эквивалентные тем, которые имеют трудящиеся, занятые полное рабочее время и находящиеся в сравнимой ситуации, в следующих областях: защита материнства; прекращение трудовых отношений; ежегодный оплачиваемый отпуск или оплачиваемые праздничные дни; отпуск по болезни.

В Конвенции МОТ № 106 «О еженедельном отдыхе в торговле и учреждениях» (Женева, 1957 г.)42 отмечается, что все лица, к которым применяется настоящая Конвенция, в течение каждого семидневного периода имеют право на непрерывный еженедельный отдых, продолжительностью не менее суток. По мере возможности еженедельный отдых предоставляется одновременно всем заинтересованным лицам, работающим на одном и том же предприятии. Помимо прочего, еженедельный отдых должен совпадать с днем, признанным днем отдыха согласно традициям или обычаям страны или района. Кроме того, должны уважаться традиции и обычаи религиозных меньшинств.

Если характер работы, род выполняемых предприятием заданий, численность обслуживаемого населения или число занятых лиц делают положения ст. 6 Конвенции 1957 г. неосуществимыми, то решением компетентных властей или другим установленным порядком в каждой стране могут приниматься меры для применения к определенным категориям лиц или к определенным категориям предприятий, охваченных настоящей Конвенцией, особого режима еженедельного отдыха, с надлежащим учетом соответствующих соображений социального и экономического порядка.

В соответствии с Конвенцией Международной Организации Труда № 14 «О еженедельном отдыхе в промышленности» (Женева, 1921 г.)43, весь персонал, занятый на промышленном предприятии, государственном или частном, или в любом его филиале, имеет право, за исключением случаев, предусмотренных нижеследующими статьями, на период отдыха в течение каждых семи дней, включающий не менее 24 последовательных часов. По возможности этот период отдыха предоставляется одновременно всему персоналу данного предприятия. Он устанавливается таким образом, чтобы совпадать с днями, уже установленными традициями или обычаями страны или района.