История России IX – XVIII вв. - Владимир Моряков

Благодаря вмешательству гвардии императорский трон заняла Екатерина I (1725–1727). В период ее правления принцип выслуги получил дальнейшее развитие.

Фактическим правителем при Екатерине стал Меншиков. В феврале 1726 г. был создан Верховный тайный совет для решения важных внешних и внутренних государственных дел. Широта полномочий Совета вытекала из неопределенности его функций. Все нити управления оказались в его руках. В состав Совета вошли представители обеих группировок: А. Д. Меншиков, Ф. М. Апраксин, Г. И. Головкин, П. А. Толстой, А. И. Остерман, Д. М. Голицын и муж старшей дочери Петра Анны голштинский принц Карл Фридрих. Тайный совет должен был стать формой компромисса между обеими группировками и в какой-то степени ограничить всевластие Меншикова. Верховному тайному совету был подчинен Сенат, потерявший титул Правительствующего и именовавшийся теперь Высоким, и три первых коллегии (Военная, Адмиралтейств-коллегия и Иностранная).

Меншиков, стремясь укрепить свое положение, добился от Екатерины согласия на брак царевича Петра со своей дочерью.

В 1727–1728 гг., уже после смерти Екатерины I (май 1727 г.), была перестроена система местного управления, с ее громоздким управленческим аппаратом. Укрепить власть на местах решили путем возвращения к единоначалию. Были ликвидированы дублирующие друг друга учреждения. Деление на губернии было сохранено, но уездные воеводы были подчинены провинциальным, а не губернаторам. Резко было сокращено число местных учреждений. Коллежский аппарат, надворные и нижние судьи были ликвидированы. Все местные учреждения были подчинены губернаторам и воеводам. Губернаторы получили самые высокие полномочия. Эта система просуществовала до губернской реформы 1775 г.

А. Д. Меншиков добился от Екатерины назначения в завещании своим преемником царевича Петра. После смерти Екатерины Петр II, двенадцати лет от роду, занял престол. Правил он до своей смерти, последовавшей в 1730 г. Регентом при Петре II стал Меншиков. Амбициозность и честолюбие «светлейшего» возмущало даже «птенцов гнезда Петрова». Незадолго до кончины Екатерины сложился заговор против Меншикова во главе с П. А. Толстым. Но он был раскрыт, и заговорщики оказались в ссылке.

Став регентом при Петре II, Меншиков усилил свое влияние еще больше. Он даже получил вожделенный чин генералиссимуса. Расправа с Толстым ускорила падение Меншикова, так как изменила соотношение сил при дворе. Меншиков оттолкнул старых союзников и, естественно, не нашел таковых среди знати. Кроме того, он все больше терял влияние на Петра II. Большое влияние при дворе приобрел Алексей Долгорукий, сын которого Иван стал закадычным другом Петра II и проводил с ним время на охоте, пьянках и разных других удовольствиях. Долгорукие вместе с А. И. Остерманом стали душой очередного дворцового переворота.

12 сентября 1727 г. Меншиков был арестован, лишен всех чинов и наград и сослан в далекий Березов, где прожил очень недолго. Его огромное состояние было конфисковано. После свержения Меншикова изменился состав Верховного тайного совета. Большинство там получили представители родовой аристократии Долгорукие и Голицыны. Из вельмож петровского времени остались Головкин и Остерман. После падения Меншикова регентом при Петре II стал Совет. Но вскоре император объявил себя полноправным правителем.

Вся власть в стране сосредоточилась фактически в руках Верховного тайного совета, где заправляли Долгорукие. Ни о каком продолжении преобразований речь уже не шла. Выражением стремления к старине стал переезд двора в Москву и полное невнимание к Петербургу, Балтийскому флоту и другим детищам Петра I. Долгорукие обручили сестру Ивана Екатерину с Петром II, дабы еще более усилить свое влияние на императора. Вовсю начали готовиться к свадьбе. Но 30 января 1730 г., незадолго до свадьбы и коронации, Петр II простудился, заболел оспой и умер. Вновь был поставлен вопрос о наследнике престола.

Вопрос о кандидатуре на императорский трон обсуждался Верховным тайным советом. Обсуждение было весьма серьезным, потому что представилась реальная возможность ограничить самодержавную власть монарха в пользу родовой аристократии. Выбор верховников пал на Анну Иоанновну, племянницу Петра I, выданную им в 1710 г. замуж за курляндского герцога. Сразу после свадьбы она овдовела и вдовствовала в Курляндии уже 20 лет. Потому, по мнению верховников, у нее не было в России опоры и ей можно было предложить занять трон, ограничив ее власть.

Выбор был сделан. Д. М. Голицын и В. Л. Долгорукий составили «кондиции», т. е. условия, на которых Анна должна была вступить на престол. По этим «кондициям» Анна Иоанновна без одобрения верховников не могла издавать законы, вводить налоги, распоряжаться казной, объявлять войну и заключать мир. Без Верховного тайного совета она не имела права жаловать имения и чины выше полковничьего, без суда лишать имений. Гвардия должна была быть подчинена верховникам. Без решения Верховного тайного совета Анна не могла вступить в брак, назначить наследника. На содержание двора и ей лично отпускалось 500 тыс. руб., которыми она распоряжалась сама. Было оговорено, что в случае нарушения какого-либо пункта «кондиций» Анна лишалась престола. Итак, самодержавный монарх превращался в послушное орудие родовой аристократии.

С этими «кондициями» в Митаву отправился князь В. Л. Долгорукий. После переговоров Анна, которой было уже под сорок, дала согласие занять русский престол на этих условиях и покинуть надоевшую ей Курляндию, бывшую предметом постоянного спора России, Швеции и Пруссии. Анна подписала «кондиции» и дала письменное согласие.

Ряд историков склонны видеть в «затейке» верховников конституционное движение, называя «кондиции» первым конституционным проектом, ограничивавшим власть самодержавного монарха. Однако сходство «кондиций» с конституцией, а событий 1730 г. с конституционным движением было только внешним. Они являлись чисто феодальным движением родовой аристократии, стремившейся ограничить власть самодержавного монарха исключительно в свою пользу, установить свое полновластие по типу и подобию всевластия магнатов в Речи Посполитой. «Затейка» верховников отодвигала от власти основную массу дворянства, которое стремилось повысить свою роль в управлении государством. Дворянство служило, было опорой трона и требовало получения новых прав и привилегий.

Олигархический характер «затейки верховников» отметил еще А. С. Пушкин, писавший, что «если бы гордые замыслы Долгоруких и прочих совершились, то владельцы душ, сильные своими правами, всеми силами затруднили бы или даже вовсе уничтожили способы освобождения людей крепостного состояния, ограничили б число дворян, заградили б для прочих сословий путь к достижению должностей и почестей государственных».

В Москву в это время съехалось очень большое количество знати и рядового дворянства, так как там должна была состояться свадьба Петра П. Вместо свадьбы состоялись похороны умершего императора. Хотя верховники стремились сохранить свою «затейку» в тайне, но о ней все же стало известно. В дворянской среде стали говорить о том, что верховники хотят добиться от государыни каких-то уступок и тем самым «воли себе прибавить». Дворянство активно занялось «политикой», зорко следя за тем, что делают верховники.

Те, получив 1 февраля согласие Анны, решили обнародовать свой проект. 2 февраля на совместном заседании Верховного тайного совета, Сената, Синода и генералитета были зачитаны письмо Анны и «кондиции». Восторгов они у присутствующих не вызвали, и, решив все обдумать, они отказались подписать протокол.

Дворянство проводило эти дни в жарких спорах и составляло различного рода проекты политического переустройства России. Идеологами дворянства выступали историк В. Н. Татищев, государственный деятель и ученый, поэт и дипломат А. Д. Кантемир, архиепископ Феофан Прокопович, князь A. M. Черкасский. Всего было создано 7 проектов, которые подписали 400 дворян. 5 февраля первым поступило к Анне мнение дворян во главе с A. M. Черкасским. Наиболее зрелым из дворянских проектов был проект В. Н. Татищева. Он предусматривал создание двух палат: Верховной («высшее правительство») из 21 сановника, противника верховников, и Нижней из 100 человек – сенаторов, генералов, высших чиновников. Простому дворянству представительства в палатах не отводилось. Для него предполагалось сократить до 20 лет срок службы, отменить указ о единонаследии, завести дворянские училища, в «особую книгу» записать старое дворянство, отделив его от нового, получившего дворянство за заслуги, предоставить кое-какие права купечеству и духовенству.

Д. М. Голицын, убоявшись, что Верховный тайный совет останется в изоляции, разработал новый проект, предполагавший ограничение самодержавия системой выборных органов, высшим из которых опять же оставался Верховный тайный совет в количестве 12 человек. Сторонники незыблемости самодержавия А. И. Остерман и Ф. Прокопович прибегли к помощи гвардии. К Анне Иоанновне 10 февраля явились гвардейцы-преображенцы и кавалергарды. Она заручилась их поддержкой, что встревожило верховников.