История Цейлона. 1795-1965 - Эра Давидовна Талмуд

проведение Закона о землях под рисом, стимулировавшего производство риса крестьянами-арендаторами, позволило увеличить за 1957–1963 гг. сбор риса на 49 %. Средняя урожайность риса с 1956 по 1964 г. поднялась на 25 %. Росту урожайности способствовало более широкое применение удобрений. Так, за период с 1959/60 по 1963/64 г. количество удобрений, использованных на рисовых участках, возросло на 300 %.

При правительстве Сиримаво Бандаранаике увеличилась государственная помощь крестьянам благодаря предоставлению льготных кредитов для развития производства, введению системы страхований посевов от стихийных бедствий, продаже по твердым ценам удобрений, ядохимикатов для борьбы с вредителями, машин и сельскохозяйственного инвентаря, высокоурожайных семян. При закупке этих товаров через кооперативные общества, комитеты по обработке земли, клубы молодых фермеров и другие организации крестьяне получали право на субсидии и займы из расчета 2 % годовых (тогда как ростовщики взимали от 50 до 100 %).

Для стимулирования производства риса в мелких крестьянских хозяйствах большую роль играла государственная система гарантированных закупочных цен (государство платило крестьянам 12 рупий за бушель риса, что было почти в 2 раза выше цен на импортируемый рис). Введение системы гарантированных закупочных цен обеспечило для цейлонского крестьянина устойчивый рынок сбыта. Вместе с тем увеличились государственные закупки риса на местном рынке: в 1962 г. они возросли на 71 % по сравнению с 1960 г. Хотя эти закупки позволили несколько уменьшить расходы на импорт риса, Цейлон продолжал выделять значительную часть бюджетных средств на импорт риса и других видов продовольствия.

Важная роль в развитии сельского хозяйства отводилась государственным фермам. Согласно проекту, им предоставлялись участки земли для выращивания продовольственных культур или развития животноводства. Эти фермы должны были управляться на кооперативных началах представителями молодежи, имеющими специальное образование. Цейлонское правительство надеялось, что создание ферм наряду с развитием сельского хозяйства поможет несколько уменьшить безработицу среди молодежи.

"Попытки цейлонского правительства осуществить целый комплекс мероприятий по развитию сельского хозяйства и оказанию помощи крестьянству, прежде всего его беднейшим слоям, наталкивались на сопротивление крупных помещиков, ростовщиков и феодально-клерикальных элементов. Эти группы сельского населения продолжали саботаж Закона о землях под рисом, срывали деятельность комитетов по обработке земли, выступали против создания государственных ферм, препятствовали государственным закупкам риса по твердым ценам и т. д. В подавляющем большинстве случаев помещики сумели сохранить свои права на землю. Они проводили массовый сгон с земли крестьян-арендаторов. Так, только в шести округах, где раньше всего стал действовать Закон о землях под рисом, было согнано с земли 18 тыс. крестьян-арендаторов. Когда последние выразили протест комиссару аграрной службы, он согласился рассмотреть 16 тыс. заявлений о сгоне арендаторов с обрабатываемых ими участков, но только 2 тыс. из них получили возможность возвратиться на прежние участки. Ведь в большинстве сельских местностей все высшие звенья административного аппарата находились в руках крупных помещиков и их ставленников. В сильной зависимости от верхушки деревенского общества находились также старосты и чиновники деревенской администрации, осуществлявшие власть на местах. Все они выступили против проведения аграрных реформ. Поэтому такими безуспешными оказались попытки многих тысяч крестьян-арендаторов получить обрабатываемые ими земли или право на возделывание пустующих помещичьих земель.

В ряде округов Цейлона, где действовал Закон о землях под рисом, крупные землевладельцы, в том числе буддийское и индуистское духовенство, потребовали возврата к старым нормам обложения крестьян и взимания с них феодальных поборов. Вновь они объясняли свои притязания тем, что крестьянство якобы охотно выполняет подобные повинности из-за религиозного рвения и что только подобные сборы делают возможным празднование Кандийской перахеры и других крупных религиозных праздников. Представители духовенства в округе Канди потребовали изъятия всех храмовых земель из-под действия Закона о землях под рисом. Их притязания поддержало духовенство округа Курунегала и района Ратнапуры. Во многих местах крупные землевладельцы и торгово-ростовщические элементы сумели провести своих ставленников в комитеты по обработке земли. Эти люди саботировали все прогрессивные мероприятия комитетов и мешали осуществлению программы по улучшению положения беднейших слоев крестьянства.

Так, в ряде районов округа Ратнапура крупные землевладельцы (особенно буддийское духовенство) владели 44 тыс. га земли и обладали правом взимать различные феодальные повинности с крестьян, проживавших на этих землях. Они фактически не признали распространения действия нового аграрного закона на их земли и продолжали эксплуатировать крестьян старыми, феодальными методами. Одним из крупнейших землевладельцев этого района было буддийское духовенство храма Маха

Саман около Ратнапуры, которому принадлежало несколько тысяч гектаров земли, обрабатываемой арендаторами-испольщиками. В обязанности этих крестьян также входило участие в религиозных праздниках и выполнение других феодальных повинностей в пользу духовенства. В борьбу против жестокой эксплуатации крестьянства и за проведение Закона о землях под рисом включились наряду с арендаторами-испольщиками другие группы крестьян и трудящихся этого округа.

В ряде районов Цейлона фактически не действовала система государственных закупочных цен на рис и другие виды продовольствия. Ростовщики и торговцы сумели опутать многих крестьян системой кабальных займов, а затем принудить их сбывать им всю продукцию крестьянских хозяйств в уплату долга по ценам значительно более низким, чем гарантируемые государством. Подобное положение сложилось в ряде округов Северо-Центральной провинции, а также в округе Курунегала, где большинство крестьян лишилось возможности продавать по твердым ценам производимую ими продукцию. Торговцы и ростовщики уплачивали крестьянам цены, которые были в 3–4 раза ниже тех, что они сами получали за продажу этих продуктов на свободном рынке. Хроническая задолженность большинства крестьянских семей являлась основной причиной, вынуждавшей их отдавать рис и другие продукты своим кредиторам по низким ценам. Серьезной помехой также было отсутствие дорог и транспорта.

В особенно трудном (положении оказались крестьяне, проживавшие в переселенческих колониях. Подавляющая часть их превратилась в арендаторов-испольщиков, попавших в кабалу к торгово-ростовщическим элементам. Крестьяне многих переселенческих деревень в Восточной провинции были лишены возможности продавать рис по гарантируемым закупочным ценам. Например, из 350 семей деревни Бадагирия лишь 92 семьи были в состоянии продавать рис по государственной цене 12 рупий за бушель, а остальные семьи отдавали его перекупщикам по 9 рупий за бушель. В ряде мест крестьяне-переселенцы организовали крестьянские союзы, которые повели борьбу за распространение на их районы системы гарантируемых закупочных цен, быстрейшее завершение строительства ирригационных сооружений и дорог и т. п. Представители крестьянских союзов организовали депутацию крестьян переселенческих — колоний к государственному агенту Восточной провинции, который вынужден был удовлетворить справедливые требования крестьян и принять меры по осуществлению Закона о землях под — рисом и системы государственных закупочных цен.

Большое значение для проведения аграрных законов, принятых цейлонским правительством, имела борьба крестьян, их растущая организованность. Создание крестьянских союзов происходило во многих районах Цейлона. Крестьянские союзы стали объединять жителей тех деревень, которые прежде стояли в стороне от крестьянского движения. Главную массу членов этих союзов составляли безземельные