Регулирование экономики в условиях перехода к инновационному развитию - Т. Селищева

Ученые-экономисты, социологи, журналисты и практики информационной экономики стали дискутировать на тему, способствуют ли ИКТ экономическому росту (см. таблицу 1).

Таблица 1.

Классификация основных точек зрения о влиянии ИКТ на экономический рост

Источник: составлено авторами

В дискуссии наметилось, по крайней мере, три ключевые направления по проблеме влияния ИКТ на экономический рост.

Первое направление: ИКТ способствуют экономическому росту. Среди ученых, отстаивающих это направление дискуссии, можно выделить, во-первых, тех, кот полагает, что ИКТ однозначно вызывает рост ВВП, производительности труда в национальной экономике. Свою точку зрения они обосновывают данными отечественной и зарубежной статистики, связанной с информатизацией экономики. Американский экономист Р. Дж. Гордон считает, что ускорение общей производительности в США в 1990-х годах было вызвано, главным образом, циклическим фактором, с одной стороны (затянувшийся подъем), и высокой общей производительностью в производстве информационных продуктов[18]. Другие американские ученые: Д. В. Йоргенсен (Jorgensen) и К. Дж. Стирох[19], C. Д. Олинер и Д. Е. Сичел[20], К. Вэлан[21] и Совет экономического развития США (2000, 2001)[22] доказывают, что производство информационных продуктов, и распространение информационных технологий значительно повлияли на рост общей производительности в 1990-х гг. Они доказывают свою точку зрения эмпирическими данными. Например, уже в конце XX в. вклад ИКТ в экономический рост оценивался мировой статистикой в 20 %. Ожидается, что в первой четверти XXI в. этот показатель достигнет 40 %. Однако, по мнению российского аналитика IKS-Консалтинга К. Анкилова, эту оценку можно считать заниженной, поскольку она отражает объемы производства и услуг собственно ИКТ-сектора[23].

По данным Министерства торговли США, вклад информационного сектора в прирост ВВП в 1995–1998 гг. составлял от 21 до 31 %[24]. На долю ИКТ в странах ЕС приходится 40 % прироста производительности труда и 25 % прироста ВВП. От 70 до 90 % общей добавленной стоимости сектора ИКТ приходится в странах ОЭСР на услуги в области телекоммуникаций и компьютерных технологий. Доля таких услуг в общей добавленной стоимости коммерческого сектора услуг составляет 7,1 % в Ирландии, 6,2 % в Швеции, 5,6 % в США[25]. В Финляндии кластер «Информационные технологии» стал самым динамичным и конкурентоспособным экспортным сектором (ИКТ, телекоммуникационные услуги). По состоянию на 2000 г. этот кластер, в котором заняты всего лишь 3–4 % от общей численности рабочей силы, дает 1/3 общего объема экспорта и ныне создает около 45 % ВВП Финляндии. Доля экспорта в продукции сектора информационных технологий превышает 60 %, причем 85 % производимого информационно-технологического оборудования идет на экспорт[26]. ИКТ в Финляндии обеспечивают почти 23 % всей добавленной стоимости в обрабатывающей промышленности[27].

В США статистически информация стала выделяться в отдельную отрасль лишь с 2000 г. Причем, в 2003 г. доля информации в ВВП США составила 4,9 %, доля занятых в этой отрасли равнялась всего 2,7 %, а почасовой доход оказался самым высоким среди всех отраслей экономики (21,01 долл.)[28]. Отрасль стала лидером не только по отдаче от каждого работника, но и по размеру получаемого дохода. По прогнозу отрасль «информация» в США должна иметь устойчивый рост в 7,1 % в 2005 году[29].

В 1990-е гг. в США делались интенсивные инвестиции в ИКТ. Пребывание в Белом Доме У. Клинтона (1993–2001 гг.) отмечено ускорением либерализации и капитализации ИКТ-сектора. Администрация Клинтона проводила в жизнь техническую политику, обеспечивающую финансирование широкого круга исследований и внедрение разработок в области информационных технологий. В структуре стратегических реформ Клинтона – Гора одно из центральных мест занимал закон «О реформе управления информационными технологиями». Содействие ускоренному развитию ИКТ-сектора в 1990-е гг. было одной из главных целей продуманной конверсии национального научно-технического потенциала США. Распространение коммуникационных технологий очень во многом зависело от Пентагона.

Американские экономисты подсчитали, что вклад в ВВП со стороны ИКТ-производящих отраслей в США в 1999 г. превысил 10 %, а связанные с ИКТ-технологиями отрасли промышленности дают 20–30 % ежегодного прироста ВВП.[30] В странах ОЭСР на ИКТ приходится не более 7–8 % ВВП, а в среднем доля ИКТ в наиболее развитых странах мира составляет 4–5 %, а их вклад в прирост в ВВП в среднем, по различным оценкам, составляет от 10–12 до 15–20 %.[31] Это говорит о том, что роль ИКТ в структуре факторов экономического роста не адекватна их доле в ВВП.

По данным различных исследований, отрасли российского сектора ИКТ имеют наиболее высокую производительность труда среди всех отраслей экономики России. Например, производительность труда в производстве программного обеспечения составляет в России около 40 % уровня США, между тем как в среднем по экономике России – 18 %. По статистике, малые предприятия, использующие Интернет, растут на 46 % быстрее, чем те, которые не используют его[32].

В рамках первого направления дискуссии существует вторая группа ученых, также признающих, что ИКТ являются одним из основных фактором экономического роста в современной экономике, но этот эффект трудно количественно измерить. Такую позицию занимают известные американские экономисты К. Е. Барфилд, Г. Хайдук и П. Дж. Дж. Вэлфенс, Х. Р. Вэриан, российские экономисты К. Анкилов, Б. Ластовиц, В. М. Юрьев и некоторые другие (см. табл. 4.1). Правда, несколько групп исследователей из университетов США, пользуясь эконометрическими методами, оценили вклад ИКТ в рост производительности труда в США во второй половине 1990-х гг. в две трети[33]. Однако группы экспертов, готовящих официальные отчеты о состоянии экономики страны, были более осторожны. Они лишь констатировали, что с увеличением вложений в ИКТ действительно произошел перелом в тенденциях роста: 20 – летний период замедленной динамики общей производительности факторов производства и производительности труда в 1995 г. закончился, наступило ускорение. После нефтяного шока 1973–1974 гг. первый показатель рос на 0,1 %, а второй – на 1,4 %, но с 1995 г. их прирост составил 1 и 2,9 % соответственно, а прирост ВВП увеличился с 2,8 % до 4,3 %[34].

Третья группа ученых, также принадлежащая к первому направлению дискуссии, считает, что ИКТ способствуют экономическому росту, но проявляется это не столько в сфере производства информационной продукции, сколько в сфере потребления, прежде всего, в отраслях услуг. Анализ причин ускоренного экономического роста США в последние 10–15 лет, считает В. К. Шульцева, приводит к выводу о вкладе в эти процессы отраслей услуг[35]. Действительно, как показывает статистика, ИКТ обеспечивают самый высокий рост занятости, в среднем более 4 % в год. Около трети всех работников находится в США, 37 % – в странах ЕС и 15 % – в Японии. В большинстве стран ОЭСР более 70 % рабочих мест в ИКТ-секторе связано со сферой услуг. Исключение составляют Чехия, Венгрия, Япония, Мексика и Корея, где преобладает занятость в той части сектора ИКТ, которую относят к обрабатывающей промышленности[36].

Оригинальная и очень убедительная, на наш взгляд, трактовка эффективности ИКТ выдвинута американским ученым Д. Мошеллой. Заключается она в том, что «в основе оценки перспектив ИКТ должен лежать обоснованный прогноз характера и темпов экономического и социального развития. Бремя лидерства в отрасли ИКТ ранее несли то одни, то другие сегменты. Теперь же, по его мнению, лидирующая роль впервые перешла от поставщика к потребителю ИКТ, и уже на него легла историческая ответственность за то, чтобы компьютерные технологии становились все более полезными и привлекательными»[37]. Возможности развития ИКТ-отрасли, по мнению Д. Мошеллы, зависят, в первую очередь, от потребителей, а не от поставщиков ее услуг. По сути именно степень готовности потребителя воспользоваться этими возможностями и будет определять прогресс ИКТ-индустрии в целом. Наступил момент, когда вызов бросается не столько поставщику услуг в этой сфере, сколько потребителю. В долгосрочной перспективе сегодняшнюю сосредоточенность ИКТ на потребителе следует рассматривать как индикатор смены приоритетов всей отрасли, в прежние времена сконцентрированной почти полностью на технических аспектах развития. Схематически данный сдвиг он показал на рис. 1. В будущем, считает ученый, компании-лидеры начнут возникать в сфере потребления ИКТ, а не их производства, что станет наиболее важным переворотом в традиционной модели отрасли[38].