Шрифт:
Интервал:
Закладка:
Последующий финансовый контроль осуществляется после окончания отчетного периода и финансового года. Сводится к анализу балансов и других финансовых отчетов, а также к проведению проверок и ревизий непосредственно на предприятиях, в учреждениях и организациях. Последующий контроль – неотъемлемая часть как внешнего (вневедомственного, ведомственного), так и внутрихозяйственного финансового контроля.
В зависимости от полноты охвата различают полный, частичный, комплексный, тематический финансовый контроль. Выделяют также сплошной и выборочный контроль.
Сложились определенные методы финансового контроля, т. е. приемы, способы и средства его осуществления. К ним относятся: наблюдение, проверка, обследование, анализ и ревизия. Проверказатрагивает основные вопросы финансовой деятельности и проводится с использованием первичных документов и бухгалтерских регистров. Обследование основывается на достаточно широком круге показателей и нужно для оценки финансового положения объекта контроля, необходимости его реструктуризации и т. п. Анализ направлен на выявление нарушений финансовой дисциплины, а также определение стоимости предприятия (бизнеса).
Основным методом финансового контроля является ревизия – обследование с целью установления законности финансовой дисциплины на экономическом объекте. Законодательство закрепляет обязательный и регулярный характер проведения ревизии. При этом ревизоры наделяются достаточно широким кругом прав. Они могут:
• проверять бюджеты, сметы, первичные документы и бухгалтерскую отчетность, а также фактическое наличие основных и оборотных средств, ценных бумаг;
• проводить инвентаризации, опечатывать складские помещения, кассы;
• получать от должностных лиц письменные разъяснения по возникающим в ходе обследования вопросам;
• изымать в установленном порядке некоторые документы, если их сохранность не может быть гарантирована;
• привлекать специалистов и экспертов для проведения ревизии и др. По времени осуществления ревизии делятся на плановые и внеплановые. Плановые ревизии в производственной сфере проводятся не реже одного раза в год, а в непроизводственной – не реже двух раз в год.
По содержанию ревизии бывают документальные и фактические. Первые подразумевают проверку различных финансовых документов, вторые – наличных денежных средств, ценных бумаг и материальных ценностей.
По обследуемому периоду деятельности ревизии делятся на фронтальные (полные) и выборочные. При полной ревизии проверяется вся деятельность субъекта за установленный период.
По объему ревизуемой деятельности ревизии подразделяются на тематические и комплексные. Первые из них сводятся к обследованию какого-либо направления финансовой работы. В комплексной ревизии могут принимать участие одновременно ревизоры нескольких органов.
2.3. Правовые основы аудиторской деятельностиПравовые основы аудита определяются Федеральным законом «Об аудиторской деятельности» от 7 августа 2001 г. № 119-ФЗ (ред. от 30.12.2004 г.). В данной области важное значение имеют постановления Правительства РФ, связанные с установлением стандартов аудиторской деятельности и ее лицензированием.
Согласно Закону цель аудита – выражение мнения о достоверности финансовой (бухгалтерской) отчетности[19] аудируемых лиц и соответствии порядка ведения бухгалтерского учета законодательству РФ. При этом аудит не подменяет государственного контроля достоверности финансовой (бухгалтерской) отчетности, осуществляемого в соответствии с законодательством РФ уполномоченными органами государственной власти (ст. 4).
В Законе «Об аудиторской деятельности» указаны виды услуг, которые сопутствуют деятельности аудиторских служб и подразделений. К ним относятся:
• постановка, восстановление и ведение бухгалтерского учета, составление финансовой (бухгалтерской) отчетности, бухгалтерское консультирование;
• налоговое консультирование;
• анализ финансово-хозяйственной деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, экономическое и финансовое консультирование;
• управленческое консультирование, в том числе связанное с реструктуризацией организаций;
• правовое консультирование, а также представительство в судебных и налоговых органах по налоговым и таможенным спорам;
• автоматизация бухгалтерского учета и внедрение информационных технологий;
• оценка стоимости имущества, оценка предприятий как имущественных комплексов, а также предпринимательских рисков;
• разработка и анализ инвестиционных проектов, составление бизнес-планов;
• проведение маркетинговых исследований;
• проведение научно-исследовательских и экспериментальных работ в области, связанной с аудиторской деятельностью, и распространение их результатов, в том числе на бумажных и электронных носителях;
• обучение в установленном законодательством Российской Федерации порядке специалистов в областях, связанных с аудиторской деятельностью;
• оказание других услуг, связанных с аудиторской деятельностью.
По сравнению с действующими до 2001 г. Временными правилами аудиторское законодательство более совершенно. В частности, можно отметить ряд положительных сдвигов:
• регламентировано обязательное применение стандартов, установлены их уровни и общий порядок разработки. До принятия правительством общероссийских стандартов аудиторские организации будут работать по внутрифирменным стандартам или стандартам своих профобъединений;
• определены некоторые ограничения, призванные переломить тенденцию к снижению качества аудита. В частности, ограничение введено для индивидуальных аудиторов, которые теперь не вправе проводить обязательный аудит;
• отменен прямой запрет для аудиторских компаний с долей иностранного участия в капитале на проведение проверок объектов, отчетность которых содержит сведения, составляющие государственную тайну;
• установлено, что государственное регулирование аудита осуществляется федеральным органом исполнительной власти, статус, функции и полномочия которого достаточно полно обозначены законом;
• определены особенности деятельности аккредитованных профессиональных аудиторских объединений. Им предоставлены достаточно широкие права. При этом закон предусматривает потенциальную возможность делегирования этим объединениям части полномочий по регулированию аудита.
В соответствии с постановлением Правительства РФ «О вопросах государственного регулирования аудиторской деятельности в Российской Федерации» от 6 февраля 2002 г. № 80 уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим такое регулирование, является Министерство финансов РФ. Основными функциями этого органа являются: а) издание нормативных правовых актов в области аудита; б) подготовка и представление на утверждение Правительству РФ федеральных правил (стандартов) аудиторской деятельности; в) организация системы аттестации, обучения и повышения квалификации аудиторов, лицензирование аудиторской деятельности; г) организация системы надзора и контроля за соблюдением аудиторскими организациями и индивидуальными аудиторами лицензионных требований, а также федеральных правил (стандартов) аудиторской деятельности; д) определение порядка представления отчетности в области аудита; е) ведение государственных реестров аудиторов и аудиторских фирм, профессиональных аудиторских объединений и учебно-методических центров; ж) аккредитация профессиональных аудиторских объединений.
В целях учета мнения профессиональных участников рынка аудиторской деятельности при уполномоченном федеральном органе создан Совет по аудиторской деятельности. Этот совет, в частности, периодически пересматривает федеральные правила (стандарты) аудиторской деятельности, рассматривает обращения и ходатайства аккредитованных профессиональных аудиторских объединений. В настоящее время действуют стандарты аудита, определенные постановлением Правительства РФ «Об утверждении федеральных правил (стандартов) аудиторской деятельности» от 23 сентября 2002 г. № 696.
Лицензирование аудиторской деятельности (включая порядок выдачи, приостановления и аннулирования лицензии) также осуществляется Министерством финансов РФ. Этот лицензирующий орган должен руководствоваться Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ (ред. от 21.03.2005 г.), а также Положением о лицензировании аудиторской деятельности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 марта 2002 г. № 190 (ред. от 03.10.2002 г.).
Лицензия выдается на срок 5 лет. Для ее получения установлены определенные лицензионные требования и условия. Соискатель лицензии должен представить в лицензирующий орган установленный законодательством перечень документов.
- Административное право. Курс лекций. Учебное пособие - Любовь Гречина - Юриспруденция
- Статус и деятельность суда в уголовном процессе. Учебное пособие - Сергей Бурмагин - Юриспруденция
- Противодействие злоупотреблению правом в российском гражданском законодательстве. Монография - Владимир Вольфсон - Юриспруденция
- Освобождение от уголовной ответственности, прекращение уголовного дела (преследования), отказ в его возбуждении. Проблемы теории и практики - Владимир Сверчков - Юриспруденция
- Трудовое право. Краткий курс. 2-е издание. Учебное пособие - Фатима Дзгоева - Юриспруденция
- Очерки конституционной экономики. 10 декабря 2010 года: госкорпорации – юридические лица публичного права - Сборник статей - Юриспруденция
- Жилищное право: учебное пособие - Алла Афонина - Юриспруденция
- Полный юридический справочник землевладельца (хозяина загородного дома, дачника и садовода) - Борис Бирюков - Юриспруденция
- Предпринимательское право. Учебное пособие - Михаил Смоленский - Юриспруденция
- Всеобщая история государства и права. Том 1 - Олег Омельченко - Юриспруденция