Три года революции и гражданской войны на Кубани - Даниил Скобцов

Вечера уходили на заседания в совете правительства.

Заседали мы подолгу, до 12 часов ночи почти всегда. По праздникам и по воскресеньям заседали по утрам, нередко до 2-х часов дня.

Совет правительства тогда был и высшей административной инстанцией, и органом местного законодательства (до созыва новой рады, ибо проделавшая поход рада была, по собственному ее постановлению, распущена).

В своем личном составе совет правительства, со времени выхода в поход, претерпел значительные изменения.

С нами в поход не пошли члены правительства, избранные паритетной радой от иногородних, Турутин и Трофимов. Они сами себя как бы исключили из состава Совета. В ст. Мечетинской отказался от исполнения своих обязанностей члена правительства Бырдин. Хорошо не помню, когда и где отстал от нас член правительства Сверчков. В Екатеринодаре в нашей среде оставался членом правительства, избранный паритетной радой из иногородних, лишь А. А. Трусковский. На место Турутина по ведомству путей сообщения был приглашен инженер Кашкин. Через некоторое время в совете правительства стал появляться третий иногородний ростовский коммерсант Панченко в качестве управляющего ведомством продовольствия и снабжения. Это звание освобождало Панченко от ответственности за направление политики совета правительства, но зато он имел право решающего голоса лишь по вопросам своего ведомства.

Кулабухов А. И., в свое время избранный радой на должность помощника члена правительства по ведомству внутренних дел, стал ведать «внутренними делами» более самостоятельно, так как теперь Быч был перегружен работой на должности председателя.

Я, по должности члена правительства, пользовался обычными правами, присвоенными этому званию, но по должности краевого контролера – еще и правом «вето»: опротестованное мною сметное предположение по любому ведомству должно было пересматриваться и исправляться в заинтересованном ведомстве и только потом могло поступить в совет на новое рассмотрение.

Вскоре после возвращения в Екатеринодар мною были разработаны и опубликованы, по утверждении войсковым атаманом, «Правила» прохождения смет и специальных ассигнований по всем ведомствам. Я установил систему всех трех видов контроля: предварительного, фактического и последующего. Благодаря этой разработанной регламентации мое личное вмешательство в процесс контроля свелось к минимуму. В совет правительства сметы поступали уже побывавшие в соответствующем отделе контроля с грифом ревизора. Зато теперь иногда другие члены правительства ворчали на строгость предварительной ревизии. Впрочем, жалобы шли, главным образом, со стороны тех, у которых замечалась небрежность в составлении сметных предположений.

Глава XXXII

Переходя в дальнейшем к изложению фактов из жизни других краевых ведомств за этот период, – перед новой Краевой радой, – уместно будет напомнить, что Кубанское Краевое правительство по действующему тогда «положению о высших органах» управления (1917 года) не было в обычном смысле объединенным правительством. Общеправительственная ответственность перед радой была установлена позже, теперь же правительство состояло из председателя и членов правительства, избранных – каждый самостоятельно – Законодательной радой. Действия их по своим ведомствам были в известной степени автономны. За общие решения в совете они несли ответственность лишь как за решения, вынесенные по принципу большинства. В этом заключались большие неудобства: чувство общекубанской солидарности иногда заставляло молчать, где по содержанию делаемых от имени правительства заявлений не все соответствовало общему мнению кубанцев. Перед лицом посторонних не хотелось обнаруживать внутреннюю кубанскую склоку.

Зато позже, когда отношения начали сильно обостряться, Быч как-то не без основания бросил фразу:

– Мы съедаем друг друга… Мы импотентны…

Л. Л. Быч при таких взаимоотношениях членов совета правительства, стремился изолировать от нашего влияния наибольший круг деятельности руководимой им лично правительственной работы: по делам внешних сношений, внутренних и продовольствия. С этой частью правительственной деятельности мы знакомились часто лишь «постфактум», и «предварительно» лишь в тех случаях, когда Бычу приходилось обращаться в совет правительства за санкцией проектов ведомственных штатов, легализации смет и т. и.

Примечательным было в этот период тесное сотрудничество Быча с Кулабуховым.

Еще совсем недавно А. И. Кулабухов держался наших – линейских взглядов, тем более что и по происхождению он был казаком старой линейской станицы Ново-Покровской… Не хотелось бы здесь распространяться о человеке, который жестоко впоследствии пострадал трагически, тем не менее объективность требует отметить, что устойчивостью взглядов он не отличался…

Быч в описываемое время ему покровительствовал, и Кулабухов буквально приклеился к Бычу и во всем творил его волю.

Я уже рассказывал, как поначалу (после возвращения на Кубань) Бычом, в сотрудничестве с Савицким, производилось восстановление власти старорежимных атаманов в Кавказском и в Лабинском отделах. Теперь Кулабухов продолжал то же. Старые полковники ставились во главе всей «земской» работы освобождаемых от большевиков отделов – Екатеринодарского, Ейского. Таманского и др. В городах назначались «головы» и члены управы по какому-то особому признаку определяемой их «деловитости».

Правда, через некоторое время в Екатеринодар был вызван бывший армавирский городской голова Колычев и под его возглавлением был создан при председателе правительства особый отдел законодательных предположений по ведомству внутренних дел, где г. Колычев и занялся разработкой «нормального типа» городского самоуправления в Кубанском крае, а впоследствии, уже при нашем «линейском» правительстве, также и положения о местном «земском» самоуправлении.

Синодик прегрешений этого периода ведомства внутренних дел в отношении периодической печати был довольно тяжелый: до закрытия типографий, навешивания замков на двери редакции и типографии и накладывания казенной печати включительно.

По приказу Кулабухова (24/Х 1918 года) члену правительства по внутренним делам присваивалось право «закрывать газеты» за статьи, «вызывающие недоверие к Краевой власти и затрагивающие представителей соседних дружественных новообразований».

Впрочем, в одном отношении здесь необходимо сделать оговорку.

Руководители добровольчества очень настойчиво напирали на эту прореху в деятельности кубанских властей. По этим не могут умалиться их собственные прегрешения в отношении необходимой доли гражданской свободы и предосудительной – осважной – обработки общественного мнения. Нельзя пропускать мимо внимания того особого покровительства, которое оказывали добровольческие власти газете Шульгина, начавшей выходить в Екатеринодаре в начале сентября и ставшей как бы официальным органом добровольческого командования. Идеи монархизма и узкого национализма выпирали с каждой строчки «России», «Великой России» и пр. И была еще особая сторона дела: их великодержавный тон, пренебрежение к местным силам. Генералы Драгомиров и Лукомский особенно грешили этим, била в глаза сама их манера держаться с местными людьми: как бы «римляне» среди «варваров»… Шульгин со своими присными им вторил, может быть, инспирировал.

(adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});