Черная дыра. Как Европа сделала Африку нищей - Клод Аке

косвенные издержки. Примером эксплуататорского характера подобных обязательств, приведенным в хорошо известном исследовании аргентинской фармацевтической промышленности, озаглавленном «La Industria Farmaceutica Argentina Estructura у Compoxtamiento» (1973), может служить указанная его автором Дж. Кацем «средневзвешенная величина удорожания на 680 %». В более раннем исследовании, касающемся положения дел в фармацевтической промышленности Колумбии (опубликованном в «Revista de Planceacion у Desarrotlo», 1971), Ц. Ваитос называет величину удорожания на 155 % по сравнению с уровнем мировых цен. В соответствии с расчетами автора, если этот вывод верен для всех фармацевтических фирм страны, то переплата равна потере для платежного баланса страны более 20 млн долл. Эксплуатация такого рода – это еще не сама проблема, а только ее проявление.

Действительной проблемой представляется техническая отсталость и зависимость, которые дают развитым странам возможность контролировать, что и как развивающиеся страны производят, а также контролировать общую направленность их развития. Вследствие сильной технологической зависимости, которая имеет тенденцию со временем углубляться, африканским странам трудно добиться успехов в борьбе за осуществление развития, поскольку они зависят от промышленно развитых стран и от монополизированного характера мирового рынка технологии. Еще труднее им отойти от капиталистического пути развития.

II. Торговля

В области торговли сохраняются старые формы зависимости африканских стран, хотя здесь эти страны располагают сравнительно более широкими возможностями выбора. Львиная доля экспорта африканских стран достается прежним метрополиям, а также западным союзникам этих метрополий. Если дезагрегировать статистические данные о структуре торговли, получив показатели по отдельным странам, то окажется, что в торговых отношениях африканские страны с прежними метрополиями связаны теснее, чем с какими-либо другими странами. По экспорту Нигерия привязана в большей степени к США, чем к Великобритании – своей прежней метрополии. Это объясняется экспортом в США нигерийской нефти. Финансовая зависимость страны едва ли уменьшилась после получения ею независимости. Африканские страны тесно привязаны в финансовом отношении к своим бывшим метрополиям и западному капиталу в целом. Статистические данные о размерах иностранной помощи и инвестициях рассказывают нам историю сохранения зависимости Африки довольно кратко. На деле зависимость – понятие более глубокое. Например, после почти двух десятилетий политической независимости государства зоны франка так и не смогли добиться выпуска собственной, признанной в международных отношениях валюты. Используется валюта франк франко-африканского сообщества (франк КФА), международный статус которой определяется лишь ее свободной конвертируемостью на французский франк. Чтобы получить эту сомнительную привилегию, страны зоны франка должны принять на себя определенные обязательства по отношению к французскому казначейству, включая депонирование во Франции своих резервов. Формально Франция является гарантом, однако занимает такое положение, которое практически во всех отношениях не влечет за собой для нее никакого риска или потерь, поскольку депонированные во Франции резервы африканских эмиссионных банков, как правило, всегда способны покрыть их дефициты. Для африканских же стран привязанность к французскому франку сопряжена с весьма серьезными потерями. Она ограничивает самостоятельность в проведении валютной политики, в частности ставит курс национальной валюты в зависимость от стабильности французского франка, так как паритет национальной валюты относительно франка твердо фиксирован.

Решая собственные экономические проблемы, Франция часто не задумывается о последствиях своей политики для африканских стран, чьи валюты связаны с франком, а фактически иногда эксплуатирует эту связь в своих интересах. Как пишет Алекс Рондос (West Africa, № 3294, 8 September 1980), «факты говорят о том, что валютная политика Франции за последние два года вырабатывалась без соответствующих консультаций со странами зоны франка. Действуют и два других фактора: девальвации французского франка, особенно в начале 60-х годов, определенно усилили позицию Франции по отношению к африканским странам, а также помешали попыткам франкоязычных африканских правительств расширить круг своих партнеров, и т. д. Деятельность последних в сфере торговли до сих пор остается скованной, поскольку Франция служит важным партнером для всех этих стран. Девальвация франка сказывается также на состоянии платежного баланса развивающихся стран, увеличивая их и без того значительную внешнюю задолженность». Алекс Рондос рассматривает также негативное влияние указанных событий на движение капитала африканских партнеров Франции. «Второй важной особенностью зоны франка, – пишет он, – является свободный перелив капитала, возможность которого определяется существованием фиксированных паритетов. Такой перелив капитала не позволяет контролировать репатриацию иностранного капитала, и это – основное препятствие для какого бы то ни было накопления капитала внутри страны. Он укрепляет позиции иностранного капитала в банковской системе и, естественно, оставляет открытым путь для французского капитала, покидающего данную страну. Благодаря соглашению о привязанности к французскому франку, Берег Слоновой Кости теряет ежегодно по 200 млн. долл. При существующей структуре иностранного капитала, представленного во всех промышленных сферах франкоязычной Африки, свободное перемещение капитала облегчает его инвестирование многонациональными корпорациями, базирующимися во Франции, через свои дочерние компании, и это в свою очередь стимулирует отток капитала». Тот факт, что, несмотря на все эти последствия, франк КФА продолжает оставаться привязанным к французскому франку, много говорит о проблеме зависимости.

III. Попытки Нигерии и Танзании уменьшить зависимость

Полезно бросить взгляд на некоторые попытки африканских стран уменьшить зависимость, потому что они проливают свет не только на проблему устойчивости зависимости, но и на объективные реальности африканской экономики в целом в постколониальный период. Мы рассмотрим соответствующие усилия двух африканских государств – Нигерии и Танзании. В период освободительной борьбы проблема экономической зависимости весьма сильно беспокоила националистических лидеров Нигерии. Однако до тех пор, пока не появился Второй план развития страны на 1970–1974 гг., ясной стратегии уменьшения экономической зависимости не было. В плановых документах доказывалось, что контроль над экономикой необходимо передать в национальные руки, что политическая независимость без независимости экономической – это «пустая скорлупа», что «истинно независимая нация не может позволить, чтобы ее цели и приоритеты подрывались или сводились на нет манипуляциями всесильных иностранных инвесторов».

Стратегия обеспечения независимости Нигерии была сформулирована следующим образом: «Правительство будет добиваться – если придется, то и законодательным путем – равного участия в значительном числе предприятий, перечень которых будет время от времени пересматриваться. Чтобы гарантировать определение экономической судьбы Нигерии самими нигерийцами, правительство будет добиваться расширения и укрепления своих позиций в осуществлении промышленного развития». Это может достигаться, если необходимо, участием в частных предприятиях (иностранных или местных) и, если потребуется, путем установления полного государственного контроля над стратегическими отраслями и перевода их в полную государственную собственность. Первой важной инициативой по практической реализации стратегии по достижению независимости послужило принятие Декрета о нигерийских предприятиях (февраль 1972 г.). Он предусматривал создание Комитета по развитию нигерийских предприятий, в которых нигерийцы участвуют в полной мере и играют главенствующую роль. В соответствии с данным декретом, все предприятия распределялись по двум спискам. В первый список предприятий, которые были оставлены исключительно за