Черная дыра. Как Европа сделала Африку нищей - Клод Аке

«Френдшип текстайлз», «Нэшнл сигарет комп.», «Танганьика портленд цемент», «Мтиба шуга компани», «Убанго фарм инструменте», «Танзания фертилайзерс», «Танзания шу компани», «Танзания тэннериз» и «Тебора Мситу продактс». На транспорте в число таких компаний входят «Замбия – Танзания роуд сервисиз», «Танзания – Чайна шиппинг лайн» и «Тачошили». Большим числом такого рода предприятий может похвастать сфера торговли: «Танганьика пиретрум боад», «Танганьика сайсэл осорити», «Агрикалчерэл энд индастриал сэплаез», «Дженерал фуд компани», «Нэшнл фармацевтикалс», «Билдинг хадвэе энд электроник сэплаез», «Танганьика котн осорити» и «Серенгети сафари лоджиз». Много предприятий такого рода и в финансовой сфере, в том числе «Нэшнл бэнк оф коммерс», «Тзи бэнк оф Танзания», «Танзания инвестмент бэнк», «Нэшнл дивелопмент корп.», «Нэшнл иншуэрэнс корп.», «Танзания хаусинг бэнк» и «Танзания хотелз инвестментс». Есть они и в сфере услуг: «Танзания уайлдлайф сафариз», «Танзания туэз», «Нэшнл боад оф экаунтэнтс энд одитэз», «Танзания нэшнл паркс» и «Танзания лигэл корп.».

Как отмечалось выше, тенденция к огосударствлению предприятий не исчерпывается теми странами, которые, подобно Танзании, стремятся построить социализм. Она очень сильна и в таких странах, как Кения, тяготеющая к капитализму. Например, Кения также создала сеть такого рода предприятий под эгидой Корпорации промышленного и торгового развития Кении: «Кения нэшнл пропетиз», «Кения индастриал эстейт лимитед», «Кенатко транспорт комп.», «Ист африкен файн спиннез лимитед», «Флуоспа компани оф Кения», «Сомерсет Африка лимитед» и «Кения майнинг индастриз лимитед». Может показаться, что государственный капитализм возникает прежде всего из желания национальной мелкой буржуазии, наследующей политическую власть колонизаторов, подвести под нее экономическую базу.

Национальная буржуазия, пришедшая в государственные учреждения на волне освободительных движений, скоро обнаружила, что ее власть формальна, поскольку контролем над экономикой она не обладает. Однако она поняла также, что политическая власть предоставляет определенные возможности приобрести власть экономическую; и эти возможности, «заложенные» в ее политической власти, были лучшим, а возможно, и единственным средством создания экономической основы для бюрократической[95] национальной буржуазии. И она не колеблясь использовала эти возможности. То, что она сделала, было, в сущности, максимально быстрое расширение экономической роли государства. Она основывала государственные предприятия, используя общественные средства, иногда на паях с частными инвесторами. Эти предприятия получали такие привилегии, как лицензии на импорт, кредиты, государственное обеспечение кредита, налоговые льготы, правительственные контракты и патронаж, приоритет в области внешней торговли. Многие из них приобретали откровенно монополистический статус в самом глубоком смысле этого слова, получая исключительное право деятельности в определенной отрасли или право обеспечения населения определенными товарами либо услугами.

Почему правительства создавали подобные предприятия? Во-первых, чтобы способствовать индустриализаций, экономическому росту и развитию производительных сил. Исходили из того, что интересы частных инвесторов, доминировавшие в колониальной экономике, едва ли могут полностью соответствовать потребностям национального развития, в частности необходимости индустриализации, диверсификации экономики и т. п. Тот, кто знакомился с планами развития, составлявшимися африканскими правительствами, легко согласится, что в любой африканской стране создание государственных предприятий рассматривалось как необходимый элемент процесса индустриализации, развития производительных сил и достижения национальной экономической независимости. Вторая причина расширения государственного предпринимательства состоит в том, что оно становится решающим орудием борьбы за контроль над экономикой и за экономическую независимость. Необходимо было стимулировать развитие предприятий, контролируемых представителями страны, чтобы эти предприятия могли конкурировать с фирмами, созданными иностранным капиталом, и по возможности вытеснять последние. Однако, поскольку практика дискриминации, характерная для колониального режима, затрудняла местным предпринимателям накопление капитала, развитие национальных предприятий нельзя было предоставить местной буржуазии, не располагавшей ресурсами, необходимыми, чтобы вступать в конкурентную борьбу с иностранным капиталом. Фактически у государства не было иного выбора, кроме как выступать в роли предпринимателя. Государственным предприятиям необходимо было не просто конкурировать с капиталом метрополий за осуществление контроля над экономикой, а также вкладывать средства, которые были бы нужны для развития, но которые капитал метрополий вовсе не был склонен предоставлять. Государственные предприятия по большей части вначале использовались как средство для расширения экспорта и сокращения импорта. Отчасти поэтому они и были наделены привилегиями монополий. Как ожидалось, подобные привилегии помогут государственным предприятиям выжить и со временем стать конкурентоспособными и даже прибыльными. Некоторые государственные предприятия появились в результате национализации иностранных частных компаний.

В постколониальной Африке такие случаи национализации наблюдались регулярно. Важно усвоить, что осуществление национализации не обязательно мотивируется идеологическими соображениями. В странах, выбравших путь капитализма, национализация проводится почти столь же часто, как и в странах, стремящихся к социализму. Однако во всех случаях национализация свидетельствует о желании национального правительства установить контроль над экономикой. Она отражает также стремление мелкой национальной буржуазии, пришедшей к власти на волне освободительного движения, создать материальную основу для своей политической власти. Национализация служила особенно эффективным средством для достижения политической власти и для расширения контроля над экономикой в самые короткие сроки. С помощью национализации мелкая буржуазия ставила под контроль все новые и новые сферы экономики, получая тем самым возможность контролировать процесс накопления к собственной выгоде. Монополистические тенденции и несовершенство рынка – самые явные особенности постколониальной экономики. Они сказываются на характере накопления, перспективах ликвидации отсталости, характере политического соперничества и перспективах установления политической стабильности. Однако здесь не место рассматривать все эти вопросы.

Узость ресурсной базы

После завоевания независимости состояние ресурсной базы африканских стран улучшилось весьма незначительно. По большей части экономика африканских стран все еще остается недиверсифицированной, зависимой от поступлений, обеспечиваемых внешней торговлей (а также использованием внутренних источников развития) небольшим числом сырьевых товаров, обычно тех же, на производство которых африканские страны опирались, будучи еще колониями. Если дезагрегировать данные таблицы и сгруппировать их по отдельным странам, картина ограниченности их ресурсной базы будет еще ярче. Может показаться, что задачу расширения ресурсной базы африканских стран фактически еще не начали решать всерьез. Существенным предварительным условием ее решения является диверсификация сельского хозяйства и повышение его продуктивности.

В настоящее время сельское хозяйство дает в африканских странах около 30 % ВВП, но занято в нем более 90 % активного населения. Одной из причин такого положения дел служит низкая производительность труда в сельском хозяйстве. Другая состоит в том, что правительства вынуждены ставить развитие сельского хозяйства во главу угла любой стратегии развития, если преследуется цель добиться максимальных выгод для большинства населения в кратчайшие сроки. Однако под углом зрения вопросов настоящей главы следует указать также иную причину: без ускоренной диверсификации и немедленного повышения продуктивности сельского хозяйства невозможно развитие других отраслей, в частности невозможна индустриализация. То, что происходит в аграрном секторе, непосредственно сказывается на величине ВВП, возможностях осуществлять инвестиции в другие сектора экономики (и величине расходов на эти инвестиции) и расширять внешнюю торговлю, общем уровне общественного богатства, перспективах расширения экспорта и сокращения