Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. Постатейный. Научно-практический. С разъяснениями официальных органов и постатейными материалами. Действующая редакция 2017 г. - Сергей Бабурин

Эти списки составляются с учетом предложений представителей работников и работодателей по согласованию с лицами, рекомендуемыми в качестве трудовых арбитров.

В них могут быть включены руководители, специалисты (экономисты, юристы и т. п.) организаций, научные работники, работники соответствующих государственных органов по урегулированию коллективных трудовых споров, специалисты по труду органов местного самоуправления, представители профсоюзных органов.

В то же время следует отметить, что в состав трудового арбитража не могут входить представители работников и работодателей, участвующих в коллективном трудовом споре, подлежащем рассмотрению.

3. В соответствии с ч. 3 комментируемой статьи и п. 10 Рекомендаций о трудовом арбитраже создание трудового арбитража, его персональный состав, регламент, полномочия оформляются соответствующим решением работодателя, представителя работников и государственного органа по урегулированию коллективных трудовых споров в виде протокола (Приложение № 1 к Рекомендациям о трудовом арбитраже).

Дата подписания указанными субъектами создания трудового арбитража этого решения (протокола) считается днем создания трудового арбитража.

В протоколе необходимо также отразить условия участия трудовых арбитров в рассмотрении коллективного трудового спора, согласовав их непосредственно с трудовыми арбитрами, руководителями организаций, где они работают, и соответствующим государственным органом по урегулированию коллективных трудовых споров.

Трудовой арбитр согласно Памятке лицам, привлекаемым в качестве трудовых арбитров к участию в рассмотрении коллективных трудовых споров (Приложение № 3 к Рекомендациям о трудовом арбитраже), должен быть готов дать сторонам коллективного трудового спора предложения и альтернативы по процедуре и существу переговорного процесса для того, чтобы помочь успешному ходу переговоров, в то же время не оказывая давления на представителей сторон при принятии ими того или иного решения. Трудовой арбитр должен уметь анализировать ситуацию, тщательно оценивать возможные результаты своих предложений и рекомендаций, стремиться к завершению коллективного трудового спора на данном этапе.

Трудовой арбитр должен обладать умением аргументировать, убеждать, оперировать обширной информацией, управлять дискуссией, чутко реагировать на смену настроения представителей сторон, аккумулировать все позитивное, что можно было бы использовать для достижения согласия и разрешения коллективного трудового спора.

Большое значение имеют также его стремление к пониманию, заинтересованность, умение выслушивать оппонента, снимать напряженность переговорного процесса.

4. Полномочия трудового арбитража определены в ч. 5 комментируемой статьи и в п. 15 Рекомендаций о трудовом арбитраже.

Трудовые арбитры имеют право:

● запрашивать и получать от сторон необходимые документы и сведения по существу коллективного трудового спора;

● заслушивать объяснения и обращения сторон коллективного трудового спора;

● приглашать на заседания специалистов, компетентных в вопросах рассматриваемого коллективного трудового спора;

● требовать от представителей сторон доведения решений трудового арбитража до сведения трудового коллектива;

● предлагать возможные варианты разрешения коллективного трудового спора;

● информировать в случае необходимости соответствующие органы государственной власти и органы местного самоуправления о возможных социальных последствиях коллективного трудового спора;

● принимать решение по существу коллективного трудового спора.

Трудовые арбитры обязаны сохранять государственную, служебную, коммерческую и иную, охраняемую законом тайну при осуществлении своих функций во время участия в примирительных процедурах.

5. Коллективный трудовой спор согласно ч. 4 комментируемой статьи рассматривается в трудовом арбитраже с участием представителей сторон этого спора в течение 5 рабочих дней со дня его создания. При необходимости этот срок может быть продлен по соглашению сторон коллективного трудового спора.

Как указано в п. 13 Рекомендаций о трудовом арбитраже, порядок рассмотрения коллективного трудового спора трудовым арбитражем состоит из нескольких этапов:

● изучение документов и материалов, представленных сторонами;

● заслушивание представителей сторон;

● заслушивание экспертов, если в этом есть необходимость;

● разработка рекомендаций по существу коллективного трудового спора.

6. По результатам рассмотрения и разрешения коллективного трудового спора трудовой арбитраж составляет решение в письменной форме и передает его сторонам коллективного трудового спора. Это решение является для сторон обязательным, поскольку они в добровольно в письменной форме заключили соглашение об обязательном выполнении его решений (ч. 1 комментируемой статьи).

7. В части 7 комментируемой статьи указано, что создание трудового арбитража является обязательным, и его решения имеют для сторон обязательную силу, если в соответствии с законодательством забастовка как способ разрешения коллективного трудового спора проводиться не может. При этом законодатель устанавливает, что если стороны коллективного трудового спора не могут придти к соглашению о создании трудового арбитража, а также о его составе, регламенте и полномочиях, то решение по этим вопросам принимает соответствующий государственный орган по урегулированию коллективных трудовых споров (Департамент по урегулированию коллективных трудовых споров и развитию социального партнерства Федеральной службы по труду и занятости; территориальные органы по урегулированию коллективных трудовых споров Федеральной службы по труду и занятости; органы исполнительной власти субъектов РФ, на которые возложены функции по урегулированию коллективных трудовых споров).

Статья 405. Гарантии в связи с разрешением коллективного трудового спора

Члены примирительной комиссии, трудовые арбитры на время участия в разрешении коллективного трудового спора освобождаются от основной работы с сохранением среднего заработка на срок не более трех месяцев в течение одного года.

Участвующие в разрешении коллективного трудового спора представители работников, их объединений не могут быть в период разрешения коллективного трудового спора подвергнуты дисциплинарному взысканию, переведены на другую работу или уволены по инициативе работодателя без предварительного согласия уполномочившего их на представительство органа.

КОММЕНТАРИЙ

1. В соответствии с комментируемой статьей члены примирительной комиссии и трудовые арбитры на время участия в разрешении коллективного трудового спора пользуются определенными гарантиями.

Согласно ч. 1 этой статьи они на указанный период освобождаются от основной работы с сохранением среднего заработка на срок не более трех месяцев в течение года.

Поскольку п. 6 Рекомендаций по организации работы по рассмотрению коллективного трудового спора с участием посредника, утв. постановлением Минтруда России от 14.08.2002 № 58 предусмотрено, что посредником может быть любой независимый специалист, приглашаемый как сторонами, так и соответствующим государственным органом по урегулированию коллективных трудовых споров, то на этих посредников также следует распространить действие положений комментируемой статьи.

В соответствии с Рекомендациями по организации работы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров от 14.08.2002 № 57–59 отдельные работники могут неоднократно привлекаться к рассмотрению коллективных трудовых споров в составе примирительных комиссий, в качестве посредников или в составе трудовых арбитражей. При этом общая продолжительность их участия в разрешении коллективных трудовых споров не должна превышать трех месяцев в году. Это положение не распространяется на работников, для которых участие в рассмотрении коллективных трудовых споров входит в их должностные обязанности, и на лиц, не имеющих постоянного места работы.

2. Часть 2 комментируемой статьи устанавливает, что для привлечения к дисциплинарной ответственности, перевода на другую работу или увольнения по инициативе работодателя в период разрешения коллективного трудового спора представителей работников, их объединений, участвующих в рассмотрении и разрешении коллективного трудового спора, необходимо предварительное согласие органа, уполномочившего их на такое представительство.

Статья 406. Уклонение от участия в примирительных процедурах

При уклонении одной из сторон коллективного трудового спора от участия в создании или работе примирительной комиссии другая сторона коллективного трудового спора имеет право потребовать проведения переговоров о рассмотрении коллективного трудового спора с участием посредника не позднее следующего рабочего дня после дня предъявления указанного требования.