Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. Постатейный. Научно-практический. С разъяснениями официальных органов и постатейными материалами. Действующая редакция 2017 г. - Сергей Бабурин

Статья 403. Рассмотрение коллективного трудового спора с участием посредника

Не позднее следующего рабочего дня после дня составления примирительной комиссией протокола разногласий стороны коллективного трудового спора обязаны провести переговоры о рассмотрении коллективного трудового спора с участием посредника. При недостижении согласия сторон коллективного трудового спора оформляется протокол об отказе сторон или одной из сторон от данной примирительной процедуры и они приступают к переговорам о рассмотрении коллективного трудового спора в трудовом арбитраже.

При согласии сторон коллективного трудового спора о рассмотрении коллективного трудового спора с участием посредника заключается соответствующее соглашение, после чего стороны коллективного трудового спора обязаны в срок не более двух рабочих дней согласовать кандидатуру посредника. При необходимости стороны коллективного трудового спора могут обратиться за рекомендацией кандидатуры посредника в соответствующий государственный орган по урегулированию коллективных трудовых споров. Если в течение указанного срока стороны коллективного трудового спора не достигли согласия относительно кандидатуры посредника, то они приступают к переговорам о рассмотрении коллективного трудового спора в трудовом арбитраже.

Порядок рассмотрения коллективного трудового спора с участием посредника определяется соглашением сторон коллективного трудового спора с участием посредника.

Посредник имеет право запрашивать у сторон коллективного трудового спора и получать от них необходимые документы и сведения, касающиеся этого спора.

Рассмотрение коллективного трудового спора с участием посредника осуществляется на локальном уровне социального партнерства в срок до трех рабочих дней, а на иных уровнях социального партнерства – в срок до пяти рабочих дней со дня приглашения (назначения) посредника и завершается принятием сторонами коллективного трудового спора согласованного решения в письменной форме или составлением протокола разногласий.

КОММЕНТАРИЙ

1. Рассмотрение и разрешение коллективных трудовых споров с участием посредников регулируется не только комментируемой статьей, но также и Рекомендациями по организации работы по рассмотрению коллективных трудовых споров с участием посредника (далее Рекомендации о посреднике), утв. постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 14.08.2002 № 58.

Рассмотрение коллективного трудового спора с участием посредника является одним из этапов примирительных процедур.

Стороны коллективного трудового спора в соответствии с ч. 1 комментируемой статьи и п. 5 Рекомендаций о посреднике в течение трех рабочих дней после составления примирительной комиссией протокола разногласий вправе пригласить для разрешения этого спора посредника. Если стороны не могут согласовать кандидатуру посредника или самостоятельно пригласить его для разрешения коллективного трудового спора, то они вправе обратиться в соответствующий государственный орган по урегулированию коллективных трудовых споров за рекомендацией кандидатуры посредника.

Такими государственными органами являются:

● Департамент по урегулированию коллективных трудовых споров и развитию социального партнерства Федеральной службы по труду и занятости Министерства здравоохранения и социального развития РФ, Положение о которой утверждено постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 324;

● территориальные органы по урегулированию коллективных трудовых споров Федеральной службы по труду и занятости;

● органы исполнительной власти субъектов РФ, на которые возложены функции по урегулированию коллективных трудовых споров.

Работники указанных органов могут в установленном порядке привлекаться к выполнению работы в качестве эксперта, посредника или трудового арбитра при проведении примирительных процедур по урегулированию коллективных трудовых споров.

Главная функция посредника – оказание помощи сторонам в поисках взаимоприемлемого решения по урегулированию коллективного трудового спора на основе конструктивного диалога с соблюдением принципа равноправия сторон.

Посредник не должен оказывать давления на стороны при принятии того или иного решения. Его участие в рассмотрении коллективного трудового спора должно предоставлять сторонам дополнительные возможности для его урегулирования.

Посредник должен быть готов дать сторонам предложения и альтернативы по процедуре и существу переговорного процесса для того, чтобы помочь успешному ходу переговоров.

Для эффективного выполнения посредником своих функций необходимо, чтобы стороны признавали его компетентность, объективность, беспристрастность и независимость.

Посредник должен уметь анализировать ситуацию, тщательно оценивать возможные результаты своих предложений и рекомендаций.

Соответствующий государственный орган по урегулированию коллективных трудовых споров в целях обеспечения оперативного подбора квалифицированных посредников ежегодно составляет списки лиц, предлагаемых к привлечению в качестве посредников при рассмотрении коллективных трудовых споров. Такие списки составляются с учетом предложений представителей работников и работодателей после согласования с лицами, предлагаемыми в качестве посредников. Они должны содержать о них следующие сведения: фамилию, имя, отчество, год рождения, образование, место работы, специальность, занимаемую должность и другие сведения, отражающие практический опыт работы в области социально – трудовых отношений и урегулирования трудовых споров.

Для заключения соглашения сторон об участии конкретного лица посредником по разрешению коллективного трудового спора необходимо:

● согласовать между сторонами условия его участия в разрешении коллективного трудового спора:

● согласовать эти условия с самим кандидатом в посредники;

● согласовать участие конкретного лица в качестве посредника с руководителем организации, индивидуальным предпринимателем, где он работает, или с территориальным органом Федеральной службы по труду и занятости либо с органом исполнительной власти субъекта РФ, на который возложены функции по урегулированию коллективных трудовых споров.

После этого должен быть составлен протокол заседания представителей сторон коллективного трудового спора об участии конкретного лица в качестве посредника по рассмотрению коллективного трудового спора (Приложение № 1 к Рекомендациям о посреднике).

Возможная компенсация затрат лицу, привлекаемому к рассмотрению коллективного трудового спора в качестве посредника, может осуществляться по соглашению сторон.

2. Согласно ч. 2 комментируемой статьи и п. 9 Рекомендаций о посреднике порядок рассмотрения коллективного трудового спора с участием посредника определяется соглашением сторон с участием посредника.

Вопросы организационного обеспечения рассмотрения коллективного трудового спора также решаются по соглашению сторон.

3. В соответствии с ч. 3 комментируемой статьи и п. 12 Рекомендаций о посреднике посредник при осуществлении своей деятельности по урегулированию коллективного трудового спора имеет право:

● запрашивать и получать от сторон необходимые документы и сведения, касающиеся данного коллективного трудового спора;

● в процессе рассмотрения коллективного трудового спора по необходимости проводить совместные и раздельные заседания представителей сторон;

● предлагать возможные варианты разрешения коллективного трудового спора;

● подписывать решения, принятые сторонами при его участии.

4. Часть 4 комментируемой статьи и п. 10 Рекомендаций о посреднике устанавливают, что коллективный трудовой спор должен быть рассмотрен с участием посредника в срок до семи рабочих дней со дня его приглашения (назначения). В случае необходимости этот срок может быть продлен по соглашению сторон коллективного трудового спора (ч. 7 ст. 401 ТК РФ).

Рассмотрение коллективного трудового спора с участием посредника завершается составлением согласованного решения представителей сторон и посредника в форме протокола совместного заседания представителей сторон коллективного трудового спора и посредника (Приложение № 2 к Рекомендациям о посреднике), подписанного представителями сторон и посредником.

В протоколе фиксируются конкретные договоренности, и указывается, что спор считается урегулированным.

Принятое таким образом решение, является обязательным для исполнения сторонами.

Невыполнение работодателем или его представителем обязательств по соглашению, достигнутому в результате примирительной процедуры образует административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.33 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей (в ред. от 22.06.2007 № 116-ФЗ).