Торговля услугами в Евразийском экономическом союзе. Учебное пособие - Анна Журова

Способ 2. Потребление за границей.

Этот способ характеризуется тем, что потребитель услуги или его имущество находятся на территории поставщика услуги, то есть за границей. Классическими примерами такой поставки является туризм, выезд в другую страну с целью получения образования, медицинского лечения, осуществления ремонта или обслуживания авиатранспорта, морских судов и т. д.

Способ 3. Коммерческое присутствие.

В ст. XXVIII ГАТС раскрыто содержание термина «коммерческое присутствие» – это «…любая форма делового или профессионального учреждения, включая: посредством i) учреждения, приобретения, или ii) сохранения юридического лица, или создания или использования филиала или представительства на территории члена с целью поставки услуги …».

Получение услуги таким способом возможно, когда ее поставщик устанавливает коммерческое присутствие в другой стране путем создания или приобретения представительства, отделения, филиала, дочернего предприятия своей компании. В результате поставщик оказывает свои услуги на территории другого государства. Речь идет, например, о предоставлении информационных писем (справочной информации) по запросу дистрибьютора при сопровождении купли-продажи готового изделия, о маркетинговой поддержке продвижения товара, гарантийном ремонте определенных изделий. Данный способ не всегда сопровождает поставку товаров, речь может идти о банковских, аудиторских, финансовые услугах, организации питания или проживания на территории другого государства.

Часто такой способ поставки услуги характеризуется ее долгосрочностью и серьезными экономическими интересами поставщика на территории другого государства. Потоки прямых иностранных инвестиций часто поступают при использовании третьего способа поставки услуг.

Способ 4. Присутствие физических лиц.

Поставка услуги таким способом обеспечивается присутствием физического лица на территории страны, лицом которой он не является; в целях оказания им коммерческих услуг, как правило, данное присутствие является временным. Категории лиц, подпадающих под рассматриваемый способ поставки услуги:

– непосредственно поставщик коммерческой услуги или его наемные работники (например, архитектор, представляющий проект, или консультант по компьютерному программному обеспечению, внедряемому в процесс производства, и т. д.);

– сотрудники иностранных (международных) компаний, командированные в филиалы этих компаний в других странах, или иностранные работники, нанятые местными компаниями напрямую (например, команда зарубежных менеджеров, управляющих производством или сборкой автомобилей; иностранные работники, нанятые через агентства по трудоустройству или напрямую, на время уборки урожая и т. д.);

– представители поставщика услуги, приехавшие в принимающую страну с целью проведения переговоров и (или) заключения контракта на поставку услуги. В данном случае имеет место не прямая поставка услуги, а мероприятия, осуществляемые физическим лицом для осуществления поставки услуги одним из способов в дальнейшем.

Физические лица, которые «стремятся получить доступ на рынок труда другой страны, равно как и лица, желающие гражданства, постоянного места жительства или трудоустройства на постоянной основе» в соответствии с нормами ГАТС не являются поставщиками услуг четвертым способом.

Такая интерпретация поставки услуги необходима и в документах интеграционных объединений, в том числе и в ЕАЭС, поскольку страны – члены ЕАЭС являются членами или стремятся стать членами ВТО, а следовательно, обязаны выполнять требования данной организации в рамках подписанных соглашений.

В национальных законодательных актах стран – членов ЕАЭС также содержится толкование понятий услуги, торговля услугами. В Российской Федерации в соответствии со ст. 2 Федерального закона № 164-ФЗ от 8 декабря 2003 г. «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» определено, что внешней торговлей услугами является «оказание услуг (выполнение работ), включающее в себя производство, распределение, маркетинг, доставку услуг (работ)». При этом в ст. 33 указанного нормативного акта перечислены способы внешней торговли услугами (Табл. 1.2).

Таблица 1.2

Способы торговли услугами в Беларуси и в России

В соответствии со ст. 25.10 Закона Республики Беларусь от 25 ноября 2004 г. № 347-З «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» термин «внешняя торговля услугами» интерпретируется через перечисление способов осуществления внешней торговли услугами (Табл. 1.2), а в самом нормативном акте не содержится точного толкования термина «услуга».

В Республике Армения, в Республике Кыргызстан и в Республике Казахстан в законодательстве, регулирующем внешнеторговую деятельность, не раскрыто понятие услуги или поставки услуг.

Непосредственно для целей налогообложения российский законодатель разделяет работу и услугу по признаку наличия материально-вещественного результата. Ст. 38 Налогового кодекса Российской Федерации конкретизирует отличие работы от услуги. Так, «работой признается деятельность, результаты которой имеют материальное выражение и могут быть реализованы для удовлетворения потребностей организации и (или) физических лиц», а услугой – «деятельность, результаты которой не имеют материального выражения, реализуются и потребляются в процессе осуществления этой деятельности».

Исходя из этого строительство, например, согласно положениям Налогового кодекса РФ, отнесено к работам. Однако для целей Договора о ЕАЭС выполнение строительных работ, как и любых иных, отнесено к услугам.

В ст. 128 Гражданского кодекса Российской Федерации11 объектом гражданских прав определено оказание услуг как процесс, что существенно меняет статус услуги.

В этом случае объектом обязательственных прав становится не только заключающиеся в услуге ценность или полезный эффект, но также овеществленный результат, полученный после ее завершения, так же как и сам процесс совершения услуги. Таким образом, в гражданский оборот вводится последовательность действий, способы, инструменты и технологии, применяемые субъектом при оказании услуги.

Гражданские кодексы государств – членов ЕАЭС определяют договор возмездного оказания услуг как «обязанность исполнителя по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги».

СНС России включает «счет товаров и услуг», при этом в методологических положениях системы национальных счетов определено, что «выпуск товаров и услуг представляет собой суммарную стоимость товаров и услуг, являющихся результатом производственной деятельности единиц – резидентов национальной экономики в отчетном периоде».

Вместе с тем, в отличие от ГАТС, СНС и Приложения № 16 к ДЕАЭС, Гражданские кодексы государств – членов ЕАЭС разделяют услуги, торговлю товарами и работы.

Схожий с ГАТС подход применяется в п. 6 Приложения № 16 к ДЕАЭС, где торговля услугами рассматривается как «оказание услуг, включающее в себя производство, распределение, маркетинг, продажу, доставку услуг». В данном случае торговля услугами имеет более широкое толкование, но не является объектом гражданских прав с точки зрения российского законодательства.

Таким образом, под услугой понимается полезная для потребителя деятельность, результатом которой не является товар, поставка услуги осуществляется четырьмя способами, а ее оказание является объектом гражданского или аналогичного права в системе национального законодательства.

Существует также множество национальных классификаторов, дающих определение услуг. Например, в Национальном стандарте Российской Федерации «Услуги торговли»12 даны определения услуги торговли, услуги розничной торговли и услуги оптовой торговли.

Под услугой торговли понимается «результат непосредственного взаимодействия продавца и покупателя, а также собственная деятельность продавца по удовлетворению потребностей покупателя при купле-продаже товаров».

Под услугой розничной торговли понимается «результат непосредственного взаимодействия продавца и покупателя, а также собственная деятельность продавца по удовлетворению потребностей покупателя в приобретении товаров для личного, семейного, домашнего использования, не связанного с предпринимательской деятельностью, по договору купли-продажи».

Под услугой оптовой торговли понимается «результат непосредственного взаимодействия продавца и оптового покупателя, а также собственная деятельность продавца по удовлетворению потребностей покупателя при приобретении товаров для последующей их перепродажи или профессионального использования».