Всё о защите прав потребителей - Надежда Агафонова

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, ее территориальные органы, а также органы местного самоуправления могут вступить в уже начатое судебное дело по своей инициативе или по инициативе лиц, участвующих в деле. Эти органы могут привлекаться судом для дачи заключения по делу.

Если свои требования потребитель оценил на сумму менее пятидесяти тысяч рублей, то этот спор будет рассматриваться мировым судьей. Если же требуемая потребителем сумма более пятидесяти тысяч рублей, то этот спор подсуден районному суду (ст. 23, 24 ГПК РФ).

Для потребителя бывает принципиально важным, в какой суд по территории он может предъявить свое требование. Эта ситуация регулируется Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации. По общему правилу, иски, т. е. обращения в суд, предъявляются по месту нахождения или жительства ответчика, в нашем случае ответчиком будет изготовитель или продавец, или исполнитель, или другие обязанные лица.

В сравнении с общей нормой Закон предоставляет потребителю дополнительные возможности. Потребитель по своему выбору может предъявить иск также и в суд по месту своего жительства или пребывания, а также по месту заключения или исполнения договора (ст. 29 ГПК РФ, п. 2 ст. 17 Закона «О защите прав потребителей»).

Законом «О защите прав потребителей» не установлен предварительный внесудебный порядок разрешения требований потребителей, поэтому потребитель, не обращаясь предварительно ни к кому из обязанных перед ним лиц, может сразу обращаться в суд. Однако в целях экономии усилий и времени лучше сначала обратиться с письменной претензией к продавцу, исполнителю, изготовителю, немало споров с участием потребителей положительно разрешаются именно в досудебном порядке.

В претензии необходимо указать, что, в случае отрицательного ответа и доведения дела до суда, кроме основного требования, вы будете просить суд взыскать с ответчика неустойку за просрочку удовлетворения требований потребителя (рассмотрена в разделах 6, 7, 8 книги применительно к конкретным договорам), компенсацию морального вреда и штраф за неудовлетворение требований потребителя в добровольном порядке (рассмотрены в разделе 9 книги).

Если же потребитель получит отрицательный ответ на свою претензию, он хотя бы узнает позицию своего потенциального ответчика по судебному делу и сможет заранее подготовиться к судебному заседанию.

По некоторым договорам действующим законодательством предусмотрена необходимость до предъявления иска в суд предъявить претензию. Таких договоров немного, например, ст. 797 ГК РФ предусмотрена обязанность предъявлять претензии к перевозчику грузов по договору перевозки грузов. Пунктом 4 ст. 55 Федерального закона от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи» предусмотрена обязанность пользователя услугами связи до обращения в суд предъявить претензию оператору связи. Учитывая это, судья в соответствии с п. 1 ст. 135 ГПК РФ должен возвратить исковое заявление, если потребителем не был соблюден предварительный внесудебный порядок рассмотрения этих споров и такая возможность не утрачена. При этом необходимо иметь в виду, что истечение установленного законодательством срока на предъявление гражданином претензии не является основанием к отказу в судебной защите, так как это противоречит ст. 46 Конституции РФ.

Согласно п. 3 ст. 17 Закона «О защите прав потребителей» потребитель и другие организации, выступающие в защиту прав потребителей, при обращении в суд освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Задолго до обращения в суд, с самого того момента, как появились признаки конфликтной ситуации, потребителю необходимо позаботиться о сборе доказательств на тот случай, если действительно придется обращаться в суд. Прежде всего, это документы: договоры, квитанции, гарантийный талон, чеки, переписка с ответчиком, документы, выдаваемые сервисными центрами, если товар был в ремонте, расчет причиненных убытков и т. д. Документы нужно тщательно собирать и хранить.

Кроме письменных доказательств могут быть представлены также вещественные доказательства, в качестве которых может выступать и сам спорный товар, результат работы, если их можно доставить в суд и осмотреть. Если этого сделать нельзя или если внешний осмотр не даст необходимой информации, в отношении спорного предмета проводится экспертиза по инициативе потребителя, ответчика либо по инициативе суда. В качестве доказательств могут быть представлены также аудио— и видеозаписи, свидетельские показания и другие доказательства.

Ранее я уже говорила о распределении обязанностей (или, как говорят в юриспруденции, бремени) доказывания. В спорах по поводу ненадлежащего качества товаров, работ, услуг, если недостаток обнаружен в течение гарантийного срока, доказательства предоставляют продавец, изготовитель, исполнитель и другие обязанные лица (подробнее об этом в пятом разделе книги, специально посвященном срокам обнаружения недостатков). Можно подумать, что потребителю легко придется в суде, но это не так. Во-первых, ему придется опровергать позицию другой стороны, во-вторых, чем более обоснованной будет позиция самого потребителя, тем больше шансов на вынесение судом положительного решения.

Если на товар, работу, услугу гарантийного срока вообще не устанавливалось либо недостаток обнаружен за пределами гарантийного срока, на потребителя и по закону возлагается обязанность предоставления доказательств в подтверждение своей позиции.

В иных спорах, не связанных с ненадлежащим качеством товаров, работ, услуг, например, по поводу нарушения права потребителя на информацию, обязанность сбора и предоставления доказательств возлагается не на потребителя, а на продавца, изготовителя, исполнителя и других обязанных лиц. Причем освободить этих лиц от ответственности может только доказанность действия непреодолимой силы, что бывает крайне редко, или другие обстоятельства, предусмотренные законом, например нарушения, допущенные самим потребителем (п. 4 ст. 13 Закона «О защите прав потребителей»).

Требования искового заявления (обращения в суд) могут быть сформулированы примерно так: о взыскании уплаченной цены товара, работы, услуги; о возмещении убытков; об обязании ответчика произвести обмен товара; об обязании ответчика безвозмездно выполнить работу повторно; об обязании ответчика безвозмездно изготовить новую вещь; о взыскании неустойки за просрочку исполнения обязательства; о возмещении вреда; о компенсации морального вреда и т. д.

Готовясь к обращению в суд или к уже назначенному судебному заседанию, потребителю желательно получить хотя бы консультацию юриста, а при возможности пригласить юриста для участия в судебном заседании, так как каждое судебное дело, каждая конфликтная ситуация имеет особенности, которые невозможно описать в самой толстой книге.

В поисках юриста потребители часто сталкиваются с высокими ценами за юридические услуги, например десять тысяч и более рублей за написание искового заявления в суд. При этом юрист составляет многостраничное заявление, в котором большая часть информации ненужная, например переписывание (копирование) больших текстов статей Конституции РФ и разнообразных нормативных актов. В таком переписывании нет никакой необходимости, ведь у судей есть и Конституция РФ, и любые нормативные акты, достаточно сделать ссылку на конкретную норму.

Необходимо приложить усилия, чтобы поискать юристов или общественные организации, оказывающие юридическую помощь за приемлемую для потребителя плату. Еще труднее определить квалификацию юриста. Здесь могут помочь только интуиция и советы лиц, которым доверяет потребитель.

В большинстве юридических вузов и на юридических факультетах, например в нашем юридическом университете имени О. Е. Кутафина (город Москва), созданы юридические клиники, в которых студенты под руководством преподавателей дают бесплатные консультации и составляют правовые документы.

21 ноября 2011 г. принят Федеральный закон № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации». Но получить бесплатную юридическую помощь по этому Закону могут только потребители по вопросам предоставления коммунальных услуг, и то не любые потребители, а только перечисленные в п. 1 ст. 20 этого Закона.

Получив положительное судебное решение, потребитель сделал только полдела, вторая половина дела связана с исполнением судебного решения. Исполнением судебного решения занимаются судебные приставы, о месте нахождения которых можно узнать в суде, вынесшем решение. Многие потребители жалуются на нежелание судебных приставов исполнять свои прямые обязанности, и только настойчивость потребителей, обжалование действий судебных приставов, не исполняющих решение суда, поможет довести дело до конца, получить от ответчика блага, присужденные судом.