Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. Постатейный. Научно-практический. С разъяснениями официальных органов и постатейными материалами. Действующая редакция 2017 г. - Сергей Бабурин

Копии указанного акта вместе с копиями материалов расследования также направляются:

● в соответствующую государственную инспекцию труда;

● в территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, – по несчастным случаям на производстве, происшедшим в организациях или на объектах, подконтрольных этому органу;

● в исполнительный орган страховщика по месту регистрации работодателя в качестве страхователя – при страховом случае.

3. По окончании расследования несчастных случаев на производстве (в том числе групповых), в результате которых один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, или в результате которых наступила смерть одного или нескольких пострадавших, председатель комиссии или государственный инспектор труда, проводивший в случаях, установленных ТК РФ, самостоятельное расследование несчастного случая, направляет копии актов вместе с копиями актов о несчастном случае на производстве на каждого пострадавшего:

● в федеральный органа исполнительной власти, уполномоченный на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, каковым в настоящее время является Федеральная служба по труду и занятости;

● в соответствующее территориальное объединение организаций профессиональных союзов.

Федеральная служба по труду и занятости, ее территориальные органы и соответствующие территориальные объединения организаций профсоюзов проводят анализ состояния и причин производственного травматизма и разрабатывают предложения по его профилактике.

4. Согласно ч. 4 комментируемой статьи и п. 36 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях после окончания периода временной нетрудоспособности работодатель (его представитель) обязан направить в соответствующую государственную инспекцию труда, а в случае необходимости – также в территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, сообщение о последствиях несчастного случая на производстве и мерах принятых в целях их предупреждения.

Форма Сообщения о последствиях несчастного случая на производстве и принятых мерах (форма 8) утверждена постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 24.10.2002 № 73 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях».

При страховом случае указанное Сообщение направляется также в исполнительные органы страховщика (по месту регистрации страхователя).

Статья 231. Рассмотрение разногласий по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев

Разногласия по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев, непризнания работодателем (его представителем) факта несчастного случая, отказа в проведении расследования несчастного случая и составлении соответствующего акта, несогласия пострадавшего (его законного представителя или иного доверенного лица), а при несчастных случаях со смертельным исходом – лиц, состоявших на иждивении погибшего в результате несчастного случая, либо лиц, состоявших с ним в близком родстве или свойстве (их законного представителя или иного доверенного лица), с содержанием акта о несчастном случае рассматриваются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальными органами, решения которых могут быть обжалованы в суд. В этих случаях подача жалобы не является основанием для невыполнения работодателем (его представителем) решений государственного инспектора труда.

КОММЕНТАРИЙ

1. Комментируемая статья определяет порядок рассмотрения разногласий по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве.

Согласно ч. 1 комментируемой статьи такие разногласия могут выражаться:

● в непризнании работодателем (его представителем) самого факта несчастного случая;

● в отказе работодателя (его представителя) в проведении расследования несчастного случая и составлении соответствующего акта;

● в несогласии с содержанием акта о несчастном случае пострадавшего (его законного представителя или иного доверенного лица), а при несчастных случаях со смертельным исходом несогласии лиц, состоявших на иждивении погибшего, либо лиц, состоявших с ним в близком родстве или свойстве (их законного представителя или иного доверенного лица).

Указанные разногласия рассматриваются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, т. е. Федеральной службой по труду и занятости и ее территориальными органами (государственными инспекциями труда).

Отметим, что в п. 42 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утв. постановления Министерства труда и социального развития РФ от 24.10.2002 № 73, также указано, что государственный надзор и контроль за соблюдением установленного порядка расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве осуществляется органами федеральной инспекции труда (Федеральной службы по труду и занятости и ее территориальных органов).

2. Решение органа Федеральной службы по труду и занятости или ее территориальных органов (государственных инспекций труда) могут быть обжалованы указанными в п. 1 комментируемой статьи лицами в суд.

Однако подача жалобы не может служить основанием для невыполнения работодателем (его представителем) решений государственных территориальных инспекций труда или органа Федеральной службы по труду и занятости.

Раздел XI. Материальная ответственность сторон трудового договора

Глава 37. Общие положения

Статья 232. Обязанность стороны трудового договора возместить ущерб, причиненный ею другой стороне этого договора

Сторона трудового договора (работодатель или работник), причинившая ущерб другой стороне, возмещает этот ущерб в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Трудовым договором или заключаемыми в письменной форме соглашениями, прилагаемыми к нему, может конкретизироваться материальная ответственность сторон этого договора. При этом договорная ответственность работодателя перед работником не может быть ниже, а работника перед работодателем – выше, чем это предусмотрено настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

Расторжение трудового договора после причинения ущерба не влечет за собой освобождения стороны этого договора от материальной ответственности, предусмотренной настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

КОММЕНТАРИЙ

1. Комментируемая статья устанавливает общие положения материальной ответственности сторон трудового договора в случае причинения ущерба другой стороне.

Положения этой статьи основываются на требованиях ч. 2 ст. 8 Конституции РФ о равном признании и защите частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности.

Часть 2 ст. 21 ТК РФ обязывает работника бережно относиться к имуществу работодателя, в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества, и других работников. А согласно ч. 2 ст. 21 ТК РФ работодатель обязан возмещать вред, причиненный работникам в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также компенсировать моральный вред в порядке и на условиях, установленных ТК РФ, другими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Материальная ответственность сторон трудового договора различна. Работодатель, как правило, несет перед работником полную материальную ответственность.

В отношении работника трудовое законодательство предусматривает ряд ограничений при привлечении его к материальной ответственности за причиненный работодателю ущерб. Это связано с тем, что заработная плата, как правило, является основным средством содержания самого работника и членов его семьи, поэтому законодателем введены определенные ограничения на различного рода изъятия из заработной платы работника, в том числе и в случае привлечения его к материальной ответственности. Эти ограничения сводятся к следующему: