Региональный подход к организации профессиональной ориентации учащейся молодежи - Коллектив авторов

Анализ образовательного уровня безработных в РС (Я) показывает, что 8,6 % имеют высшее образование, 15,9 % – среднее профессиональное образование. Соответственно в Камчатском крае 16,2 % и 21,1 %, Магаданской области – 12,5 % и 16 %, Чукотском автономном округе – 9,5 % и 14, 7 %. Наибольший процент безработных среди тех, кто имеет среднее (полное) общее образование.

Численность экономически активного населения составляет в РС (Я) 501 тыс. чел., Камчатском крае – 206 тыс. чел., Магаданской области – 104 тыс. чел., Чукотском автономном округе – 32 тыс. чел.

Среди занятых в экономике наиболее высокий процент специалистов, имеющих высшее образование и среднее профессиональное образование: в РС (Я) – 24 % и 26,7 %, Камчатском крае – 34,1 % и 24,8 %, Магаданской области – 27,6 % и 25,6 %, Чукотском автономном округе – 29 % и 27,9 %. Вместе с тем в РС (Я) численных занятых в экономике, имеющих среднее (полное) образование составляет 24,7 %, Магаданской области – 31,7 %.

В 2009 г. в Республике Саха (Якутия) экономическая активность населения наблюдалась в образовании (70481 чел.), государственном управлении и обеспечении военной безопасности, социальном страховании (52935 чел.), оптовой и розничной торговле, ремонта автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования (50585 чел.), транспорте и связи (46686 чел.). В строительстве работают 30008 чел., добыче полезных ископаемых – 27543 чел., обрабатывающем производстве – 21868 чел.

Согласно Схемы комплексного развития производительных сил, транспорта, энергетики в Республике Саха (Якутия) до 2020 г. будут развиваться базовые отрасли экономики: добычи алмазов, золота, олова, угля, природного газа, алмазогранильной и ювелирной промышленности, переработки древесины и выпуска сельскохозяйственной продукции, созданы новые подотрасли горнодобывающей промышленности и топливно-энергетического комплекса: нефтедобыча и нефтепереработка, углехимия, добыча железных руд и металлургическое производство, газопереработка и газохимия, добыча урановых руд. Для обеспечения реализации мегапроектов РС (Я) ускоренным темпом будут развиваться транспортная и энергетическая инфраструктура, связь. Вследствие этого рынку труда РС (Я) до 2020 г. потребуются специалисты для развития данных отраслей экономики республики.

В Республике Саха (Якутия) формирование регионального рынка труда обусловлено развитием рыночных отношений, что оказало влияние на снижении уровня занятости населения по отношению к трудовым ресурсам и изменению структуры занятости по формам собственности. В республике расширяется негосударственный сектор экономики. Однако создание числа новых рабочих мест в сфере частного предпринимательства, малого бизнеса и фермерства не компенсирует сокращение занятости на предприятиях. Для современного рынка труда Республики Саха (Якутия) характерны следующие особенности:

– несоответствие спроса и предложения кадров;

– значительная дифференциация по секторам экономики и территориям;

– определение перспектив занятости в промышленных центрах потребностям реформируемого производства;

– незначительный рост экономической активности населения;

– рост уровня официальной безработицы;

– перераспределение рабочей силы из материального сектора в сектор услуг;

– рост потребности в новых квалифицированных кадрах;

– низкий уровень доходов сельского населения.

В республике наблюдается спрос на рабочую силу в связи с развитием промышленности. В Схеме комплексного развития производительных сил, транспорта и энергетики Республики Саха (Якутия) до 2020 года актуализирован заказ на подготовку кадров для обеспечения устойчивого развития республики.

Сокращение занятости произошло в золотодобыче, машиностроении и металлообработке, лесной и деревообрабатывающей отрасли, производстве строительных материалов, легкой, пищевой, полиграфической промышленности и в сельском хозяйстве. Эти отрасли производства оказались в реформируемый период в наиболее драматической ситуации, именно они пережили глубокий спад деятельности, вызванный деформациями кредитно-денежной сферы, дефицитом инвестиционных ресурсов, процессами реструктуризации производства. Наибольшие сложности возникают с трудоустройством сельского населения, поскольку реструктуризация сельскохозяйственного производства в северных условиях осложняется негативным влиянием целого ряда объективных и субъективных факторов. Модернизация сельского хозяйства – это сложнейший и проблемный процесс в масштабах всего российского государства. Еще большие сложности он приобретает, когда рассматривается развитие северных территорий. Специфической проблемой развития аграрного сектора является его подверженность влиянию закона убывающей отдачи, убывающего плодородия земли – это объективные сложности, преодолеть которые удастся лишь при условии применения самых современных технологий землепользования и переработки выращенной и произведенной продукции. Именно такая цель обозначена руководством Республики Саха (Якутия) при решении вопросов развития сельского хозяйства, трудоустройства населения и обеспечения его адекватным размером доходов, создания на селе высокотехнологичных производств и перерабатывающих комплексов.

В Республике Саха (Якутия) имеются населенные пункты (монопрофильные), градообразующие предприятия которых могут в ближайшее время при поддержке государства восстановить эффективную деятельность. Они обладают уникальным для страны потенциалом.

Таблица 1 – Сведения о градообразующих предприятиях РС (Я)

В республике также есть населенные пункты, перспективы которых связаны с диверсификацией производства или созданием новых производств на основе реализуемых стратегических документов развития. Укрепление зон опережающего развития предполагает глубокую диверсификацию производств: открытие новых для республики отраслей экономики с соответствующим перераспределением трудовых ресурсов на основе создания рабочих мест.

В рамках Схемы комплексного развития производительных сил, транспорта и энергетики до 2020 года территория республики условно разделена на зоны опережающего развития: Южная Якутия – горнодобывающая отрасль, лесопереработка, гидроэнергетика; Западная Якутия – нефтегазовая промышленность, добыча алмазов, лесопереработка; Северо-Восточная Якутия – добыча цветных и редкоземельных металлов. В настоящее время реализация инвестиционных проектов находится в стадии проектирования. Данные Центра занятости г. Якутска на конец 2011 г. свидетельствуют о востребованности таких рабочих профессий, как электрики и электромонтеры, сварщики, слесари-сантехники, водители, плотники, столяры, продавцы, повара, также неквалифицированных работников – уборщиц, рабочих, сторожей, охранников, санитарок, дворников. Среди специалистов (служащих) наибольшим спросом пользуются инженеры, врачи, учителя, преподаватели, медицинские сестры. Наименьший спрос имеют юристы, товароведы, экономисты, работники сферы туризма и спорта, социальные педагоги и социальные работники.

Реструктуризация российской экономики, в целом, и в Республике Саха (Якутия), связанная с формированием рыночной экономической системы, сопровождается существенными изменениями социальных отношений, в том числе в сфере занятости, которые, в значительной степени повлияли на снижение конкурентоспособности молодежи на рынке труда в условиях возрастающих требований работодателей к соискателям рабочих мест.

При анализе положения молодежи на рынке труда выделяются три основные возрастные группы.

Подростковая группа (молодежь в возрасте 15–17 лет), представленная в основном учащимися общеобразовательных школ и профессиональных училищ. Эта категория, как правило, не вовлечена в трудовую деятельность, однако невысокий уровень материального состояния большинства семей изменяет ее выжидательную позицию. Большую часть этой молодежи составляют учащиеся, желающие работать в свободное от учебы время. В качестве наиболее уязвимой категории эксперты выделяют несовершеннолетних, ищущих работу. Множество подростков до 18 лет находится в трудной жизненной ситуации, и для многих работа является фактором физического выживания. Такая ситуация вынуждает молодежь и, в частности, молодых девушек, нуждающихся в заработке, прибегать к нелегальной временной занятости. Этот путь, по мнению экспертов, как наиболее реальный выбирают многие подростки и сфера их «применения» на «теневом» рынке, далек от представлений о нормативных возможностях использования детского труда.

Молодежь в возрасте 18–25 лет – студенты и молодые люди, завершающие или завершившие профессиональную подготовку. Эта группа также достаточно уязвима, так как вступает на рынок труда без достаточного профессионального и социального опыта. Внутри этой группы специалисты государственной службы занятости выделяют выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, впервые ищущих работу. Несмотря на их немногочисленность, проблемы с этой группой демонстрируют отсутствие взаимодействия между учебными заведениями и организациями, в которых востребованы специалисты подобного уровня. Данные Биржи труда – Центра занятости г. Якутска показывают, что из обратившихся трудоустраиваются около 70–80 % юношей и девушек в возрасте 18–20 лет.