Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. Постатейный. Научно-практический. С разъяснениями официальных органов и постатейными материалами. Действующая редакция 2017 г. - Сергей Бабурин

Проведение всех видов инструктажей должно регистрироваться в соответствующих журналах проведения инструктажей (в установленных случаях – в наряде-допуске на производство работ) с указанием подписи инструктируемого и подписи инструктирующего, а также даты проведения инструктажа.

В соответствии со ст. 357 ТК РФ государственный инспектор труда вправе выдавать предписания об отстранении от работы лиц, не прошедших в установленном порядке обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочих местах и проверку знания требований охраны труда.

В целях обеспечения требований охраны труда, распространения правовых знаний, проведения профилактической работы по предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний в организациях, осуществляющих производственную деятельность, с численностью 100 и более работников, а также в организациях, специфика деятельности которых требует проведения с персоналом большого объема работы по обеспечению безопасности труда, рекомендуется создание кабинета охраны труда или уголок охраны труда.

Основными направлениями деятельности кабинета охраны труда или уголка охраны могут быть:

● оказание действенной помощи в решении проблем безопасности труда;

● создание системы информирования работников об их правах и обязанностях в области охраны труда, о состоянии условий и охраны труда в организации, на конкретных рабочих местах, о принятых нормативных правовых актах по безопасности и охране труда;

● пропаганда вопросов охраны труда.

При создании кабинета охраны труда или уголка охраны труда следует руководствоваться Рекомендациями по организации работы кабинета охраны труда и уголка охраны труда, утв. постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 17.01.2001 № 7.

Обратим внимание, что отказ работника от прохождения в рабочее время специального обучения и сдачи экзаменов по охране труда, технике безопасности и правилам эксплуатации, если это является обязательным условием допуска к работе, образует дисциплинарный проступок со всеми вытекающими из этого последствиями (подп. «в» п. 35 постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации.

4. Работник обязан также в случае возникновения угрозы жизни и здоровью людей немедленно сообщить об этом своему непосредственному или вышестоящему руководителю. Аналогичным образом он обязан поступить при каждом несчастном случае на производстве, об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе при обнаружении признаков острого профессионального заболевания и (или) отравления.

5. В случаях, предусмотренных ТК РФ, иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, работник обязан проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу), периодические (в течение трудовой деятельности) и внеочередные медицинские осмотры (освидетельствования). Отказ от прохождения таких медицинских осмотров является нарушением трудовой дисциплины.

Пленум ВС РФ указал, что отказ или уклонение без уважительных причин от медицинского освидетельствования работников некоторых профессий является неисполнением работником без уважительных причин трудовых обязанностей (там же).

Статья 215. Соответствие производственных объектов и продукции государственным нормативным требованиям охраны труда

Проекты строительства и реконструкции производственных объектов, машин, механизмов и другого производственного оборудования, технологических процессов должны соответствовать государственным нормативным требованиям охраны труда. Машины, механизмы и другое производственное оборудование, транспортные средства, технологические процессы, материалы и химические вещества, средства индивидуальной и коллективной защиты работников, в том числе иностранного производства, должны соответствовать государственным нормативным требованиям охраны труда и иметь декларацию о соответствии и (или) сертификат соответствия.

Часть вторая утратила силу с 1 января 2014 года.

Оценка соответствия проектов строительства, реконструкции производственных объектов требованиям охраны труда осуществляется путем проведения экспертизы проектной документации и осуществления государственного строительного надзора в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.

Новые или реконструируемые производственные объекты не могут быть приняты в эксплуатацию без заключений соответствующих федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности.

В производстве запрещается применение вредных или опасных веществ, материалов, продукции, товаров, токсикологическая (санитарно-гигиеническая, медико-биологическая) оценка которых не проводилась.

В случае использования новых или не применявшихся у работодателя ранее вредных или опасных веществ он обязан до начала использования указанных веществ разработать меры по сохранению жизни и здоровья работников.

Требования к измерениям, относящимся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений при выполнении работ по обеспечению безопасных условий и охраны труда, а также к средствам измерений, применяемым для указанных измерений, устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений и законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

КОММЕНТАРИЙ

1. Часть 1 комментируемой статьи определяет, что все технологические процессы, производственное оборудование, машины и механизмы, транспортные средства, материалы и химические вещества, равно как средства индивидуальной и коллективной защиты должны соответствовать государственным нормативным требованиям охраны труда, что должно подтверждаться декларацией и (или) сертификатом соответствия. При этом согласно ст. 2 ФЗ «О техническом регулировании» декларация соответствия – это документ, удостоверяющий соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов, а сертификат соответствия – документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров. Сертификацию продукции и услуг осуществляет специальный орган – Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Ростехрегулирование) Министерства промышленности и энергетики РФ.

Требования безопасности и соответствия государственным нормативным требованиям охраны труда должны входить составными частями в технические регламенты на машины, оборудование, технологические процессы, материалы, вещества, процессы производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг.

Согласно п. 1 ст. 4 и п. 10 ст. 7 ФЗ «О техническом регулировании» технические регламенты могут приниматься федеральными законами или постановлениями Правительства РФ.

Единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии утвержден Постановлением Правительства РФ от 01.12.2009 № 982 (ред. от 20.10.2014).

Для обеспечения заинтересованных лиц информацией о документах, входящих в состав федерального информационного фонда технических регламентов и стандартов, в стране создана Единая информационная система по техническому регулированию, функционирующая на основании Положения о Федеральном информационном фонде технических регламентов и стандартов и Единой информационной системе по техническому регулированию, утв. постановлением Правительства РФ от 15.08.2003 № 500.

Единая информационная система по техническому регулированию является информационной системой общего пользования и включает в себя массивы документов в виде официальных публикаций и в электронно-цифровой форме, справочно-поисковый аппарат и соответствующие информационные технологии.

Создание и функционирование Единой информационной системы по техническому регулированию обеспечивается Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии, взаимодействующим при этом с федеральными органами исполнительной власти.

Распоряжением Правительства РФ от 17.04.2006 № 526-р на Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии возложены функции по обеспечению участия Российской Федерации в работе международных организаций, осуществляющих деятельность в области стандартизации.

Постановлением Правительства РФ от 10.04.2006 № 201 утверждено Положение о ведении Единого реестра выданных сертификатов соответствия, предоставлении содержащихся в указанном реестре сведений и об оплате за предоставление таких сведений.