История Украины. Научно-популярные очерки - Коллектив авторов

Н. В. Подгорный

А. И. Кириченко

Новый отсчет времени в жизни Советского Союза начался с XX съезда КПСС, состоявшегося в феврале 1956 г. Съезд положил начало важным изменениям в жизни общества, приведшим в конечном счете к распаду в 1991 г. СССР.

После XX съезда партии люди получили возможность более свободно высказывать свои мысли. Возросла роль Советов как в центре, так и на местах, хотя верховенство партийных органов над государственными сохранялось в полной мере. В 1953–1961 гг. в Украине было реабилитировано более 290 тыс. граждан. В республике развернулась кампания за реабилитацию таких известных личностей национальной культуры, как драматург Н. Кулиш, режиссер Л. Курбас, кинорежиссер А. Довженко. Были признаны факты депортации крестьян в годы коллективизации, выселение жителей из западных областей. Как незаконные акции квалифицировались принудительные выселения крымских татар, немцев и других этнических групп из южных районов Украины. Однако их возвращение на землю предков не разрешалось. И хотя на XXII съезде КПСС в октябре 1961 г. критика культа личности прозвучала более остро, в реальной жизни процесс десталинизации носил все более ограниченный характер и тормозился консервативными силами общества.

С 1953 г. Н. Хрущев начал процесс реформирования экономики. Особое внимание было обращено на сельское хозяйство, которое находилось в состоянии хронического кризиса. Сентябрьский 1953 г. пленум ЦК КПСС ознаменовал начало реализации мероприятий, направленных на подъем сельского хозяйства. На протяжении 1953–1958 гг. закупочные цены возросли: на зерно почти в 7 раз, на картофель — почти в 8 раз, на продукты животноводства — в 5,5 раза. Колхозам была списана задолженность прошлых лет по обязательным поставкам продуктов животноводства, уменьшен объем обязательных поставок государству сельскохозяйственных продуктов, снижены налоги. Государство ликвидировало налоги на фруктовые деревья и ягодные кусты. С целью лучшего стимулирования было разрешено выдавать колхозникам денежный аванс в размере 25 % средств, которые поступали от реализации скота и продуктов животноводства. На село было направлено 40 тыс. специалистов. Наконец, колхозники фактически избавились от прикрепления к месту проживания и работы и получили паспорта, что несло с собой определенные социальные свободы.

На протяжении 50-х гг. происходило укрупнение колхозов, что привело к частичному уменьшению аппарата управления. В 1958 г. были ликвидированы машинно-тракторные станции, а техника и машины проданы колхозам и совхозам. Благодаря таким мерам, сельское хозяйство впервые за долгие годы стало рентабельным. За 1954–1958 гг., по сравнению с предыдущей пятилеткой, валовая продукция сельского хозяйства возросла более чем на 35 %. Денежные фонды на авансирование труда колхозников имели в 1958 г. уже 80 % сельских хозяйств республики, а свыше 500 колхозов ввели гарантированную оплату трудодней.

В 1954 г. на февральско-мартовском пленуме ЦК КПСС II. Хрущев предложил программу освоения целинных земель в районах Казахстана, Сибири, Урала и частично Северного Кавказа. В реализации программы активная роль принадлежала и Украине. Уже 22 февраля 1954 г. из Украины на целину выехала первая группа украинской молодежи. Всего украинская республика направила на освоение целины около 100 тыс. молодых людей, 90 тыс. тракторов и сельхозмашин, а также значительные финансовые и материальные ресурсы. Отдельные целинные совхозы почти полностью были сформированы из переселенцев-украинцев, как, к примеру, совхозы «Киевский», «Харьковский» Кустанайской области или «Киевский», «Херсонский» Акмолинской области. Однако увлечение целиной привело к уменьшению посевных площадей в самой республике.

Освоение целинных земель на некоторое время улучшило обеспечение населения СССР хлебом и хлебобулочными изделиями, но не решило проблем хронического отставания сельского хозяйства. Целинная программа дала возможность расширить зерновое производство, но еще более консервировала экстенсивный характер развития советского сельского хозяйства. С оттоком из Украины трудоспособной молодежи увеличивался наплыв в республику переселенцев из обедневших сел Российской Федерации, особенно в Крым после его передачи в состав Украины.

Следующей сверхпрограммой Н. Хрущева стала так называемая кукурузно-гороховая эпопея. Колхозам и совхозам было приказано увеличить посев кукурузы, гороха и некоторых других культур, что должно было поднять уровень кормовой базы животноводства и таким образом обеспечить потребности населения в молоке, мясе, масле и т. п. В целом неплохая идея, в условиях советской действительности, безответственности и общей бесхозяйственности, была полностью дискредитирована: новая кампания проводилась часто и почти повсеместно без необходимого экономического обоснования.

В 1953 г. посевы кукурузы составляли в Украине около 2,2 млн га. По решению февральского 1955 г. пленума ЦК КПУ, уже в 1955 г. этой культурой планировалось засеять более 5,5 млн га, в том числе 4,3 млн на зерно. Во многих районах Украины существенно сократились посевы пшеницы, уменьшились площади под отдельными кормовыми культурами. За короткое время «царица полей» заняла в Украине более 20 % посевной площади. В этой кампании ярко проявился субъективизм хрущевского руководства и непродуктивность командной экономики.

Тяжело сказалось на сельском хозяйстве Украины стремление партийно-государственного руководства республики внести «достойный вклад» в осуществление лозунга Н. Хрущева «Догнать и перегнать США по производству мяса, молока и масла на душу населения», выдвинутого им в 1957 г., построить за 20 лет коммунизм в стране. В результате на 1959–1965 гг. были запланированы нереальные темпы роста сельхозпродукции в Украине. Н. Подгорный, первый секретарь ЦК Компартии Украины, на XX съезде КПУ (1959 г.) пообещал, что республика выполнит задачи семилетки (1959–1965 гг.) по сельскому хозяйству за пять лет. Однако фактически планы и за семь лет не были выполнены, хотя в отчетности колхозов процветали приписки. В 1963 г. продукция земледелия составляла лишь 86 % к 1958 г., а животноводства — 93 %. В то время, когда Западная Европа, как пишет Н.Дейвис, не знала, что делать с колоссальными излишками продуктов — «горами масла», «озерами вина» и гаргантюанскими «холмами зерна», произведенными в рамках сельскохозяйственной политики Европейского Сообщества, сельское хозяйство СССР не могло обеспечить население страны продуктами. Особенно обострилась продовольственная проблема в Украине после засухи 1963 г. Тогда появились серьезные перебои с хлебобулочной и мясомолочной продукцией и резко подскочили цены на основные продукты питания.

В 1963 г. Советский Союз впервые закупил зерно за границей. Как известно, он стал зависеть от импорта зерна вплоть до своего развала.

В период правления Н. Хрущева произошли существенные изменения в отношении крестьян, которые владели собственными подсобными хозяйствами. Сначала им были сделаны определенные уступки. В 1953 г. были снижены нормы поставок с этих хозяйств, внесены изменения в систему налогообложения колхозников, денежный налог с колхозного двора уменьшен в среднем в два раза. Но как только колхозно-совхозная система несколько окрепла, начали расти урожайность зерновых, поголовье скота, появились новые ограничения личных хозяйств колхозников.

Для решения проблемы обеспечения населения мясом и молоком И. Хрущев ориентировался прежде всего на колхозы и совхозы. Индивидуальное, частное хозяйство планировали значительно сократить, а вскоре — полностью ликвидировать. В 1955 г. в два раза были сокращены размеры приусадебных участков. В 1956 г. установлен денежный налог с граждан, которые держали скот в городах. Летом 1959 г. был принят указ президиума Верховного Совета УССР о запрете содержания скота в городах и рабочих поселках. Появились законы, по которым крестьянин не имел права содержать больше одной коровы. В Украине это привело к массовому уменьшению поголовья скота, свиней и, соответственно, — к значительному росту цен на мясо, сало и другие продукты сельского хозяйства.

В мае 1963 г. президиум Верховного Совета УССР принял указы «О нормах содержания скота в личной собственности граждан, не являющихся членами колхозов» и «О денежном налоге с граждан — хозяев скота, которые не занимаются общественно полезным трудом и с граждан, которые содержат скот с целью личного обогащения». За 1954–1964 гг. поголовье крупного рогатого скота в подсобных хозяйствах колхозников в Украине сократилось почти на 15 %, на колхозных рынках уменьшилась продажа продукции животноводства.

После 1958 г. темпы развития сельского хозяйства значительно снизились, в среднем составляя 2 % в год, производство продуктов животноводства почти не увеличивалось. С 1950 по 1958 г. объем валовой продукции сельского хозяйства республики возрос на 65 %, а в 1958–1964 гг. — на 3 %.