Правовая доктрина регулирования труда в сфере профессионального спорта и пути ее реализации в России. Монография - Ольга Шевченко

• систему трудовых отношений в профессиональном спорте, основным элементом которых является спортивный результат.

Установлено соотношение понятий доктрины с родственными ей формами права, а именно:

1) доктрина и судебная практика: содержание использованных там и там понятий не совпадает, однако доктринальные положения могут составлять основу судебного постановления;

2) доктрина и принципы права: доктрина является основой для принципов права, принцип, в отличие от доктрины, должен иметь нормативно закрепленный и обязательный характер;

3) доктрина и регламентные акты спортивных федераций: доктрина является основой для принятия актов саморегулирования спортивных федераций.

В контексте нашего исследования вполне приемлемо понимание правовой доктрины регулирования труда в профессиональном спорте как элемента правовой системы государства, имеющего научно-прикладной характер и непосредственно регулятивные возможности. Правовая доктрина строится на межотраслевом, синергетическом подходе, который включает в себя систему идей, принципов, представлений, научных установок.

На основе полученных представлений о природе правовых доктрин обоснована применимость понятия «правовая доктрина» к регулированию труда в сфере профессионального спорта. Установлено, что в состав элементов, образующих правовую доктрину регулирования труда в сфере профессионального спорта, входят:

• научная гипотеза о специфике правовой природы профессионального спорта и структуры трудовых отношений профессиональных спортсменов, выявление их понятия и отличительных признаков, образующих их правовой статус;

• научная гипотеза о специфике и обособленности трудовых отношений спортивных тренеров и спортивных судей в области профессионального спорта;

• научная гипотеза о сочетании государственного регулирования с саморегулированием трудовых отношений в профессиональном спорте, определении их границ и установлении минимальных стандартов;

• научная гипотеза о соотношении и взаимодействии норм трудового, гражданского, административного права в регулировании труда в профессиональном спорте;

• научная гипотеза о специальном методе регулирования труда в профессиональном спорте.

В работе выделяются следующие концепции, образующие правовую доктрину регулирования труда в сфере профессионального спорта.

1. Концепция отнесения профессионального занятия спортивной деятельностью к трудовым отношениям.

Аргументируется возможность непосредственного распространения норм трудового права на субъектов профессионального спорта. На наш взгляд, имеющиеся в отечественном трудовом праве традиции регулирования наемного труда позволяют применять их к сфере профессионального спорта и совершенствовать существующие в данной области нормы.

2. Концепция трудовых отношений профессиональных спортсменов.

Изложенные в настоящей главе аргументы убедительно доказывают возможность распространения норм трудового права на профессиональных спортсменов с учетом существующей в этой сфере специфики. В настоящей главе раскрываются признаки и содержание этих отношений и проводится их классификация.

3. Концепция спортивного результата профессионального спортсмена.

В рамках настоящего исследования определены параметры (идентификаторы) спортивного результата, т. е. того, что в процессе своей спортивно-трудовой деятельности производят профессиональные спортсмены.

4. Концепция автономии профессионального спорта в сочетании с государственным регулированием труда, определение границ такого регулирования и установление минимальных стандартов.

Влияние актов саморегулирования спортивных федераций на правовое регулирование труда спортсменов и тренеров носит объективный, хотя и противоречивый, характер. От неприятия императивов автономности спорта в науке трудового права в рассматриваемой сфере необходимо перейти к закреплению в ТК РФ дополнительных минимальных стандартов, помимо тех, что уже предусмотрены в главе 54.1 «Особенности регулирования труда спортсменов и тренеров». Соответственно, главной задачей является не отказ от государственного вмешательства в управление данных трудовых отношений и не резкое сокращение объема и содержания их государственного регулирования, а создание максимально благоприятных условий для развития отношений в сфере профессионального спорта. Прежде всего, это развитие трудового законодательства, устанавливающего гарантии реализации права на определение условий труда в актах саморегулирования спортивных федераций.

5. Концепция специфики механизмов защиты трудовых прав профессиональных спортсменов и разрешения их трудовых споров и конфликтов.

Раскрыты различные способы защиты прав субъектов профессионального спорта, в том числе с помощью профсоюзов. Предлагается унифицировать внеюрисдикционные органы по разрешению спортивных споров и в Трудовом кодексе РФ легализовать Спортивный арбитражный суд для трудовых споров.

6. Концепция специфического метода правового регулирования труда в сфере профессионального спорта, основанного на иерархических отношениях между международной спортивной федерацией, общероссийской спортивной федерацией, клубами (работодателями) и непосредственно профессиональными спортсменами, тренерами и спортивными судьями.

Обосновываются два вида индивидуально-договорного регулирования труда профессионального спортсмена, тренера и судьи: автономное (договорное) и регламентное.

Автономное (договорное) регулирование трудовых отношений базируется на свободе трудового договора.

Регламентное регулирование основывается на отношениях с участием и подчинением профессионального спортсмена, тренера и судьи нормам мягкого права международных и общероссийских спортивных федераций. Оно осуществляется путем сочетания формы директивной власти работодателя (подчинение работника правилам внутреннего трудового распорядка и других локальных нормативных актов, в которые включаются положения, принимаемые общероссийскими спортивными федерациями) по установлению индивидуальных условий труда и формы прямого регулятивного воздействия на работника регламентных норм и правил спортивных федераций.

7. Концепция корреляции права и этики в профессиональном спорте предполагает исследование конкретных условий реализации общеэтических требований и непосредственно специфических норм, определяющих своеобразие различных отношений в спорте.

Анализируются такие этические ценности и нравственные ориентиры, как честная игра, запрет употребления допинга и т. д., их соотношение с нормами права и регламентными нормами спортивных федераций.

Глава 2

Сравнительно-правовое исследование зарубежного опыта регулирования трудовых отношений с участием профессиональных спортсменов

§ 1. Понятие профессионального спортсмена в зарубежном законодательстве

Спорт – это физическая активность, реализуемая в соответствии с правилами, которая практикуется индивидуально или в составе групп и направлена на достижение выдающегося результата или победу над противником в состязании252. Но что есть профессиональный спорт и профессиональный спортсмен, можно определить, обобщив зарубежное законодательство, выявив юридически значимые критерии, позволяющие отделить эту категорию спортсменов от всех прочих.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Королевского Декрета Испании от 26.06.1985 № 1006/1985 «О регулировании особых трудовых отношений профессиональных спортсменов»253, профессиональными являются те спортсмены, которые в силу постоянных отношений добровольно занимаются спортом в спортивном клубе или спортивной организации и в интересах таковых в обмен на вознаграждение. При этом Декрет не относит к профессиональным спортсменам лиц, занимающихся спортом в спортивных клубах и получающих денежное вознаграждение исключительно на компенсацию расходов, необходимых для таких занятий (ч. 2 ст. 1).

В Греции разделение спортсменов на любителей и профессионалов также осуществляется по признаку возмездности254. Закон о спорте определяет, что профессиональным спортсменом признается лицо, заключившее договор с государственной спортивной организацией FPC (ΠΑΕ) или BPC (ΚΑΕ) на оказание услуг в командных видах спорта за вознаграждение (ст. 85–95 Law 2725/1999255). Критерием, разграничивающим профессиональных спортсменов и спортсменов-любителей, является постоянная занятость и наличие трудовых отношений. При этом судебная практика выработала в этой сфере единый подход, по которому спортсмен-любитель, занимающийся спортом на регулярной основе за вознаграждение, может быть признан профессионалом256.