Переход к нэпу. Восстановление народного хозяйства СССР (1921—1925 гг.) - коллектив авторов

Большое внимание государство уделяло организации снабжения сельского хозяйства машинами, орудиями и инвентарем. В годы империалистической войны, а затем интервенции и гражданской войны материально-техническая база сельского хозяйства, и до того весьма слабая, пришла в упадок. Существующие машины и инвентарь износились, поступление новых сильно сократилось. Не хватало самого необходимого: плугов, борон, кос и серпов. Требовалось срочное налаживание производства сельскохозяйственных машин, орудий и инвентаря. Это было объявлено «делом чрезвычайной государственной важности». 1 апреля 1921 г. правительство обязало ВСНХ «разработать в срочном порядке генеральный план организации сельскохозяйственного машиностроения по принципу массового производства и специализации его»116. Перспективный план развития сельскохозяйственного машиностроения, утвержденный СТО 5 июля 1922 г., намечал восстановление и расширение существующих заводов, устройство новых с доведением производительности их вдвое больше довоенной117. Предусматривались также меры по расширению ввоза машин из-за границы.

Общий объем производства сельскохозяйственных машин и орудий в стране и ввоз их из-за границы иллюстрируют данные, приведенные в табл. 4 (в млн. довоенных руб.)118.

Таблица 4

  1913 г. 1921/22 г. 1922/23 г. 1923/24 г. 1924/25 г. 1925/26 г. Внутреннее производство 60,5 6,8 11,8 16,4 39,9 68,0 Импорт 48,5 4,7 2,7 4,1 19,4 51,5 Итого 109,0 11,5 14,5 20,5 59,3 119,5

За 1921/22—1925/26 гг. поступление машин и орудий увеличилось более чем в 10 раз, к концу восстановительного периода довоенный уровень был превышен. Основным источником снабжения сельского хозяйства машинами было внутреннее производство, импорт приобрел существенное значение только в 1925—1926 гг.

Расширение производства отдельных видов сельскохозяйственных машин и орудий показывают данные табл. 5 (тыс. шт.)119.

Таблица 5

  1921 г. 1922 г. 1923 г. 1924 г. 1925 г. 1925 г. к 1921 г., во сколько раз Плуги 100,5 159,5 224,7 188,8 633,2 6,3 Бороны 6,2 15,4 29,8 139,7 174,5 28,1 Веялки и сортировки 2,0 8,8 12,6 23,1 62,5 31,2 Жатки и косилки 5,5 9,1 12,4 46,2 59,6 10,8 Молотилки 1,7 19,7 32,7 17,2 45,0 26,5

Данные таблицы отражают тенденцию большего увеличения производства более крупных машин (молотилки, веялки, сортировки), чем мелких орудий.

В эти годы было начато производство тракторов на петроградском заводе «Красный путиловец» и на харьковском паровозостроительном заводе «Коминтерн». Однако основная масса тракторов поступала в сельское хозяйство в порядке импорта. Внутреннее производство и ввоз тракторов из-за границы характеризуются следующими данными (шт.)120.

Год Производство тракторов в стране Импорт Год Производство тракторов в стране Импорт 1922/23 2 ~1000 1924/25 481 6203 1923/24 10 1595 1925/26 813 12 368

Налаживалось производство и ввоз сельскохозяйственных машин и инвентаря. Создавалась и совершенствовалась система их распределения, которая обеспечивала поступление основной части, в особенности более крупных машин, в социалистические хозяйства. Это достигалось путем предоставления им права первоочередной покупки машин и орудий на более льготных условиях. Поощрялось создание прокатных пунктов и различных товариществ сельскохозяйственной кооперацией. С 1924 г. машины и орудия продавались по довоенным ценам, хотя их себестоимость была выше довоенной, разница покрывалась государством.

Для приобретения машин и орудий крестьянам и колхозам предоставлялся кредит сроком от одного до пяти лет. При этом, чем дороже была машина, тем на больший срок предоставлялся кредит. Например, в 1924/25 г. при покупке трактора наличными оплачивалось только 25% его цены, остальная же часть — в рассрочку на два-три урожая. Отпускаемый государством кредит на приобретение сельскохозяйственных машин и орудий составлял: в 1923/24 г. — 6,9 млн. руб., в 1924/25 г. — 28,3 млн. руб. и в 1925/26 г. — 52,0 млн. руб. Сумма кредита в 1925/26 г. составила около половины стоимости проданных машин и орудий. Единоличным крестьянским хозяйствам кредит отпускался в размере до 250 руб., колхозам — до 1500 руб. Кредит выдавался также для покупки семян, скота и т.д.

Советское государство предоставляло крестьянам кредит и при этом последовательно снижало процент за него. До 1925 г. краткосрочный кредит выдавался из расчета 12% годовых, долгосрочный — из 7%. В Средней Азии частные ростовщики брали за кредит в среднем за сезон 26%, или 63% годовых121. С ноября 1925 г. государственные ссуды выдавались из расчета: краткосрочные — 10%, долгосрочные — 6%. При выдаче кредита соблюдался классовый принцип: кулакам кредит выдавался под более высокие проценты, а с 1929 г. кредитование их было прекращено. Сельскохозяйственный кредит подрывал в деревне деятельность ссудного частного капитала, способствовал более быстрому восстановлению сельскохозяйственного производства, ограждал бедноту «от разорения и закабаления торговым и ростовщическим капиталом»122.

Однако в системе кредитования в первое время был существенный недостаток. Он состоял в том, что для получения ссуды крестьянин должен был представить двух поручителей, которые бы согласились в случае неуплаты уплатить долг. Это затрудняло получение кредита беднотой. Беднякам при получении кредита было трудно найти двух поручителей, им приходилось иногда отдавать поручителям часть полученного кредита. Такой порядок выдачи кредитов вскоре был отменен.

За 1921/22—1923/24 гг. сельское хозяйство получило кредит на сумму 101,5 млн. руб. В 1925 г. Сельскохозяйственным банком был выдан кредит в сумме 237,7 млн. руб., в 1927 г. — 657 млн. руб.123 О распределении кредита можно судить по следующим данным: из 851,3 млн. руб., полученных сельским хозяйством за 1924/25—1926/27 гг., колхозы получили 65,1 млн. руб., другие кооперативные и общественные организации — 178,1, совхозы и другие государственные предприятия — 144,5, деревенская беднота — 167,7, другие крестьянские хозяйства — 295,9 млн. руб. Социалистический сектор сельского хозяйства пользовался преимуществом в получении кредита: на его долю в 1924/25—1926/27 гг. приходилось 45,5% всего сельскохозяйственного кредита. Среди единоличных крестьян преимуществом в получении кредита пользовались бедняцкие и маломощные середняцкие хозяйства.