Конспект лекций по корпоративному праву Росийской Федерации - Ирина Хужокова

7) государственного контроля (надзора), осуществляемого в области обеспечения безопасности движения, экологической безопасности и санитарно-эпидемиологического благополучия на железнодорожном транспорте;

8) таможенного контроля;

9) иммиграционного контроля;

10) лицензионного контроля;

11) контроля безопасности при использовании атомной энергии;

12) контроля за обеспечением защиты государственной тайны;

13) санитарно-карантинного, карантинного фитосанитарного и ветеринарного контроля в пунктах перехода Государственной границы РФ;

14) контроля объектов, признаваемых опасными в соответствии с законодательством РФ, а также особо важных и режимных объектов, перечень которых устанавливается Правительством РФ;

15) оперативно-розыскных мероприятий, дознания, предварительного следствия, прокурорского надзора и правосудия;

16) государственного метрологического контроля (надзора).

Данный Закон закрепляет гарантии защиты прав юридических лиц, в первую очередь относится к коммерческим организациям, поскольку их интересы могут пострадать в результате осуществления контроля со стороны государственных органов наиболее существенным образом.

Законом о защите прав юридических лиц устанавливаются:

1) порядок проведения мероприятий по контролю, осуществляемых органами государственного контроля (надзора);

2) права юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля, меры по защите их прав и законных интересов;

3) обязанности органов государственного контроля (надзора) и их должностных лиц при проведении мероприятий по контролю.

Закон о защите прав юридических лиц выражает принцип защиты субъектов гражданского оборота от вмешательства в их деятельность со стороны иных субъектов, в т. ч. субъектов контроля, деятельность которых должна быть основана на положениях законодательства.

Не менее важен в плане правового регулирования положения корпораций ФЗ от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве), в соответствии с которым производится ликвидация коммерческой организации по основанию банкротства этой организации.

В соответствии с ГК РФ Закон о банкротстве устанавливает основания для признания должника несостоятельным (банкротом), регулирует порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), порядок и условия проведения процедур банкротства и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов. Действие Закона о банкротстве распространяется на всех юридических лиц, за исключением казенных предприятий, учреждений, политических партий и религиозных организаций.

В соответствии с Законом о банкротстве решения судов иностранных государств по делам о несостоятельности (банкротстве) признаются на территории РФ в соответствии с международными договорами РФ. Причем при отсутствии международных договоров РФ решения судов иностранных государств по делам о несостоятельности (банкротстве) признаются на территории РФ на началах взаимности, если иное не предусмотрено ФЗ.

Закон о банкротстве определяет также основные понятия, используемые в Законе. Закон определяет такие понятия, как несостоятельность, кредитор, должник и прочие, необходимые для правильного применения законодательства о банкротстве.

Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (с изменениями от 13, 21 марта, 9 декабря 2002 г., 10 января, 27 февраля, 11, 26 марта, 23 декабря 2003 г.) (далее – Закон о лицензировании). для коммерческих организаций имеет особое значение, поскольку, как правило, виды деятельности этих организаций подлежат лицензированию в предусмотренном законодательством РФ порядке.

Отношения по лицензированию – особые отношения, целью которых является обеспечение со стороны государства учета субъектов, занимающихся определенными видами деятельности, представляющими интерес для государства в финансовом, правовом отношении или в отношении безопасности.

Что касается сферы действия Закона о лицензировании, то он регулирует отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности.

Действие Закона не распространяется на следующие виды деятельности:

1) деятельность кредитных организаций;

2) деятельность, связанную с защитой государственной тайны;

3) деятельность в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции;

4) деятельность в области связи;

5) биржевую деятельность;

6) деятельность в области таможенного дела;

7) нотариальную деятельность;

8) страховую деятельность, за исключением пенсионного страхования, осуществляемого негосударственными пенсионными фондами;

9) деятельность профессиональных участников рынка ценных бумаг и другие виды деятельности, предусмотренные законодательством РФ.

Закон о лицензировании содержит определение основных понятий, используемых в правоотношениях, связанных с лицензированием, и определяет порядок и основания лицензирования.

Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (с изменениями от 23 июня, 8, 23 декабря 2003 г.) регулирует отдельные правоотношения, касающиеся содержания дееспособности корпораций.

Корпорации принадлежат к юридическим лицам, поэтому для наделения их правоспособностью и дееспособностью необходима государственная регистрация. Наличие государственной регистрации у юридического лица является его насущной потребностью. Поэтому в плане определения правового статуса корпорации Закон о государственной регистрации имеет столь большое значение.

Закон о государственной регистрации имеет следующую структуру:

1) общие положения;

2) государственные реестры;

3) порядок государственной регистрации;

4) государственная регистрация юридических лиц при их создании;

5) государственная регистрация юридических лиц, создаваемых путем реорганизации;

6) государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и внесение изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц;

7) государственная регистрация юридического лица в связи с его ликвидацией;

8) государственная регистрация индивидуальных предпринимателей;

9) отказ в государственной регистрации, ответственность за нарушение порядка государственной регистрации;

10) переходные и заключительные положения.

Закон регулирует отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров: Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. Таким образом, во многом данный нормативно-правовой акт определяет правовое положение юридического лица.

При этом государственной регистрацией юридических лиц признаются акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, иных сведений о юридических лицах в соответствии с Законом о государственной регистрации.

Вышеназванные законодательные акты осуществляют правовое регулирование отношений, связанных с какими-либо аспектами предпринимательской деятельности или статуса юридического лица. Особенность нижеследующих законодательных актов в том, что они регулируют отношения, касающиеся отдельных видов корпоративных организаций.

Один из характерных примеров таких документов – ФЗ от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (с изменениями от 11 июля, 31 декабря 1998 г., 21 марта 2002 г.) (далее – Закон об обществах с ограниченной ответственностью). Закон об обществах с ограниченной ответственностью содержит следующие главы:

1) «Общие положения»;

2) «Учреждение общества»;

3) «Уставный капитал общества»;

4) «Имущество общества»;

5) «Управление в обществе»;

6) «Реорганизация и ликвидация общества»;

7) «Заключительные положения».

Закон определяет более конкретно в соответствии с ГК РФ правовое положение общества с ограниченной ответственностью, права и обязанности его участников, порядок создания, реорганизации и ликвидации общества. Он также предусматривает, что особенности правового положения, порядка создания, реорганизации и ликвидации обществ с ограниченной ответственностью в сферах банковской, страховой и инвестиционной деятельности, а также в области производства сельскохозяйственной продукции определяются федеральными законами, т. о. расширяя количество специализированных актов корпоративного права РФ.