История Украины. Научно-популярные очерки - Коллектив авторов

Декларировав свое невмешательство в украинские дела, командование немецких и австро-венгерских войск пристально присматривалось к украинскому правительству, стараясь склонить его к акциям, направленным на укрепление государственной власти. Тогдашний министр земельных дел и продовольствия в правительстве УНР Н. Ковалевский позднее упоминал о двух разговорах относительно земельной реформы с немецким послом в Украине фон Муммом и его советником Мельхиором, которые убеждали его в необходимости сохранения частной собственности на землю и в нецелесообразности проведения аграрной реформы конфискационным методом. По их мнению, крестьяне должны были получить землю путем выкупа, вследствие чего Украинское государство имело бы как политические, так и экономические выгоды, стабилизировало бы свою финансовую систему и избавилось от политической оппозиции со стороны земельных собственников. Эти разговоры вызвали у Н. Ковалевского лишь удивление и раздражение «цинизмом немецких финансовых советников»[305].

С приходом немцев изменилось поведение больших землевладельцев и предпринимателей. На заседании Малой Рады 24 марта глава Рады народных министров В. Голубович сообщал, что «промышленники поднимают головы и всеми силами борются с рабочими, желая ликвидировать все достижения революции»[306]. К оппозиционным проявлениям в общественно-политической жизни надо отнести организацию генералом П. Скоропадским «Української народної громади». В конце концов, генеральная линия Центральной Рады встретила сопротивление. Критика со стороны неукраинских фракций была традиционной с 1917 г., но в марте к ним присоединилась фракция социалистов-самостийников, которая требовала формировать Кабинет министров не по партийному, а по деловому принципу. Отрицательно оценивала деятельность правительства и фракция социалистов-федералистов, ее представитель М. Кушнир, оппонируя на заседании Малой Рады 20 марта М, Грушевскому, сказал, что УЦР платит дань максимализму не только в национальной, но и в социальной сфере. Главная мысль его выступления сводилась к необходимости единения всех национально-общественных факторов: «В Украине вырастает новая сила — капитализм, который несет прогресс и развитие. Мы должны признать, что никакая страна не может развиваться без торговли и промышленности, без буржуазии. Время уже понять, что оттолкнуть буржуазию от управления жизнью Украины невозможно. И Украинская Центральная Рада, этот наш парламент, должен быть так реорганизован, чтобы в нем принимали участие все города, земства, буржуазия, крестьянство, рабочий класс, социалистические партии — все должны совместно руководить жизнью»[307].

Тем не менее можно довольно категорически утверждать, что проявлений широкого и открытого массового недовольства политикой УЦР весной 1918 г. не наблюдалось, но даже если бы они были, то не могли представлять серьезную политическую угрозу власти УЦР, судьба которой к тому времени больше зависела от позиции немецкого и австро-венгерского командования, чем от общественного мнения. Руководство иностранных войск и представители дипломатических служб Германии и Австро-Венгрии довольно быстро поняли слабость Центральной Рады и пришли к выводу о бесперспективности сотрудничества с ней. В конце марта из Киева в Вену сообщали: «До сих пор мы ограничивались военной оккупацией и тем, что изгоняли большевистские войска, а управление краем принципиально оставляли за Радой и ее органами. Как же выглядит это управление? В состоянии ли настоящий режим — не затрагивая вопрос о его доброй воле — поставлять нам необходимые продукты или создать такие условия, которые дали бы возможность нам добывать эти продукты путем закупки? То, чтобы Рада через свои собственные органы могла обеспечить доставку и транспортирование продуктов — вещь совсем невозможная за отсутствием организации, которая хорошо работала бы. И это не быстро изменится, так как Рада не имеет в своем распоряжении ни денег, ни действенного исполнительного аппарата (войско, жандармерия, суд, полиция), и мы не сможем помочь этому, если не позовем сюда новые силы и вообще не выйдем за пределы сугубо военной оккупации». Аналогично высказывались и немцы: «Надежда, что это правительство, состоящее только из левых оппортунистов, сумеет организовать твердую власть, довольно сомнительна»[308].

Не получая со стороны украинской власти обещанной в Бресте поддержки в снабжении центральных государств хлебом и сырьем (это была одна из главнейших задач оккупационных войск), их командование начало вмешиваться во внутренние дела УНР. 6 апреля вышел довольно прагматический приказ главнокомандующего немецких войск в Украине фельдмаршала Айхгорна о полном засеве земельных площадей. Крестьяне не имели права брать больше помещичьей земли, чем могли засеять, им запрещалось препятствовать в засеве помещикам. В случае общего возделывания земли помещики и крестьяне поровну делили между собой урожай.

После бурных обсуждений этого приказа Малая Рада приняла резолюцию, в которой отмечалось, что «немецкие войска призваны украинским правительством для помощи в деле наведения порядка в Украине в тех границах и направлениях, которые определит правительство Украинской Народной Республики, и никакое самовольное вмешательство германского и австро-венгерского высшего командования в социально-политическую и экономическую жизнь Украины недопустимо…»[309].

Сделав ставку на беднейшие слои села, Центральная Рада не нашла в них социальной опоры и при этом потеряла поддержку оккупационных войск. Не сумев установить действенный контроль за жизнью страны, УЦР потонула в решении массы, может, и важных, но мелких вопросов, в политических дискуссиях и многочисленных запросах депутатов. Она потеряла черты высшего законодательного органа страны, превратившись в своеобразный политический клуб с довольно ограниченным числом участников. Количество присутствующих в марте-апреле членов Малой Рады не превышало 40 человек. Собственно, происходила ее самоизоляция.

Последнего не могли не заметить представители других государств. Министр иностранных дел Австро-Венгрии О. Чернин 3 апреля писал в Киев послу графу И. Форгачу: «…я ничего не имел бы против того, чтобы нынешнее, по имеющимся слухам, совершенно изолированное правительство было заменено другим»[310].

Только незавершенность работы трехсторонней комиссии, которая готовила хозяйственный договор между УHP и Германией и Австро-Венгрией, сдерживало немецкие спецслужбы pi военных от смены правительства. Торговый договор был подписан лишь 23 апреля. Украина обязалась поставить Центральным государствам 60 млн пудов зерна, 400 млн штук яиц, значительное количество мяса, сахара, картофеля, овощей, сырья. На следующий день на совещании у начальника штаба немецких войск в Киеве генерала М. Тренера с участием немецкого и австрийского послов и военных атташе судьба Центральной Рады была практически решена. В тот же день Тренер встретился с генералом П. Скоропадским, крупным земельным собственником и представителем знатного украинского рода.

Немцы хотели иметь в Украине твердую власть, к этому же стремился и П. Скоропадский. Стороны объяснились, Скоропадский дал ряд обещаний, и 26 апреля император Вильгельм II сообщил о своем согласии на замену украинского правительства. Фельдмаршал Г. Айхгорн сделал все возможное, чтобы переворот не вызвал значительных осложнений. Его приказами в Украине были введены немецкие военно-полевые суды, обезоружена синежупанная дивизия, арестованы несколько членов правительства УHP. Психологическое давление делало невозможным сопротивление УЦР. Большинство ее членов понимало, что она обречена. 29 апреля стало последним днем в деятельности Центральной Рады, которая даже не пыталась публично отстаивать свою власть и фактически сдала ее без сопротивления в руки П. Скоропадского, провозглашенного в тот же день на съезде земельных собственников гетманом Украины.

Отметим, что Центральная Рада потеряла власть, но не отказалась от своих принципов и не потеряла политического достоинства. В свой последний день она приняла Конституцию УНР. Украина провозглашалась суверенным, демократическим, парламентским государством, с делением власти на законодательную, исполнительную и судебную. Конституция гарантировала широкие гражданские свободы и особые права национальным меньшинствам. Свержением Центральной Рады закончился первый этап Украинской революции, обозначенный стремительным развитием национально-освободительного движения, обострением национальных и социальных проблем, попыткой Украины восстановить свою государственность.

Период деятельности Центральной Рады продемонстрировал и сильные, и слабые стороны Украинской революции. К первой следует отнести, по удачному определению В. Винниченко, возрождение нации, ее быструю, хотя и недостаточную политизацию, провозглашение Украинской Народной Республики. Ко второй — недостаток необходимого политического и государственного опыта у лидеров Центрального совета, их народническую идеологию, понимание суверенного государства как средства, а не самодостаточной цели. Еще в большей степени этот недостаток был присущ широким украинским массам.