Энциклопедия спецслужб - Клим Дегтярев

Узбекистан играет важную роль в многосторонних региональных усилиях по борьбе с терроризмом. В последнее время Узбекистан взаимодействует по антитеррористическим вопросам, особенно относящимся к ИДУ, с Казахстаном и Кыргызстаном. В августе 2003 года Ташкент был определен местом расположения Регионального антитеррористического центра Шанхайской организации сотрудничества. Узбекистан публично осуждает государства, поддерживающие терроризм, несмотря на присутствие дипломатических миссий Ирана и Северной Кореи в Ташкенте.

Режим Каримова озабочен угрозой, создаваемой ИДУ, в настоящее время действующим, главным образом, за пределами его территории. Недавно правительство Казахстана экстрадировало в Узбекистан двух членов ИДУ.

Узбекистан продолжает придавать приоритетное значение противодействию терроризму и угрозам режиму. В 2003 году Ташкент прилагал активные усилия, чтобы ограничить дестабилизирующее влияние воинствующего ислама, еще более укрепляя безопасность своих границ, выявляя экстремистов и производя аресты подозреваемых радикалов и террористов. В 2003 году прокуроры Узбекистана добились более 100 осуждений за действия, подпадающие под уголовный кодекс Узбекистана в части террористической или экстремистской деятельности, а также возбудили более 600 других дел по менее жесткому административному кодексу Узбекистана, предусматривающему тем не менее тюремное заключение на срок до трех лет. В 2003 году правительство Узбекистана не приняло новых законов о борьбе с терроризмом. В результате одного из громких судебных процессов недавно был осужден член ИДУ Азизбек Каримов, который сознался в планировании нападений на посольство США в соседнем Кыргызстане.

Узбекистан подписал все 12 международных конвенций и протоколов, относящихся к терроризму.

Украина

Борьба с терроризмом — приоритетная задача для правительства Украины. Президент, кабинет министров и Министерство иностранных дел несколько раз публично осуждали международный терроризм. Украина поддерживала в 2003 году операции «Свобода Ирака» и «Прочная свобода». Украина выделила один из самых больших воинских контингентов коалиции в Ирак. Однако Киев все же поддерживает торговые отношения с несколькими странами, включенными Соединенными Штатами в список государств — спонсоров терроризма.

Украина поддержала коалицию в Ираке, направив в Кувейт подразделение ядерной, биологической и химической защиты; позднее часть этой группы присоединилась к нынешнему контингенту в Ираке. Украинская бригада численностью 1650 человек в настоящее время несет службу в составе многонациональной дивизии под общим руководством Польши. Украина также предоставляет права на использование своего воздушного пространства в поддержку контртеррористических мероприятий в Афганистане, разрешив в 2003 году приблизительно 2000 перелетов. Авиабазы в Украине также отведены под аварийное использование коалиционными силами, участвующими в ОПС.

К числу значительных изменений в 2003 году в украинском законодательстве по борьбе с терроризмом относилось принятие парламентом всестороннего «Закона о борьбе с терроризмом», нового уголовного кодекса, содержащего статью 258, которая прямо определяет терроризм, и «Программы национальных антитеррористических мер на 2003–2005 годы». Парламент принял также дополнительные законы, включая поправки, которые приводят закон об отмывании денег в соответствие с требованиями ФАТФ.

Как сообщает правительство, в 2003 году украинские суды не осуществляли преследования по обвинениям в международном терроризме и рассмотрели всего два внутренних дела, по которым были предъявлены обвинения в терроризме. Украинские правоохранительные органы обменивались информацией с Антитеррористическим центром СНГ и правоохранительными органами Соединенных Штатов, Франции, Израиля, Турции, Португалии, Германии, Малайзии, Чехии, Словакии, Латвии, Литвы, России, Казахстана, Азербайджана, Беларуси и других стран.

Хотя статья 25 украинской Конституции запрещает экстрадицию граждан Украины, уголовный кодекс предусматривает экстрадицию иностранцев и лиц без гражданства, которые не являются постоянными жителями Украины. В 2003 году украинские власти депортировали несколько лиц, подозреваемых или предположительно поддерживающих связи с терроризмом, в том числе нескольких приезжих чеченцев.

Ужесточен контроль над процедурами въезда, выезда и пребывания в Украине для представителей исламских организаций и центров, в том числе из Кавказского региона. Эти меры включают в себя сокращение периода пребывания в Украине, высылку отдельных лиц из страны и запрет на въезд. Министерство внутренних дел разрабатывает базу данных для учета и регистрации (включая автоматизированное снятие отпечатков пальцев) лиц, задержанных за нелегальное пересечение государственной границы Украины и/или незаконное пребывание в Украине.

В соответствии с резолюциями 1333, 1390 и 1455 Совета Безопасности ООН Украина принимает меры по блокированию средств и других финансовых ресурсов Усамы бен Ладена и его сторонников. Пока что таковых не выявлено. Министерству финансов поручено собирать, обрабатывать и анализировать финансовые операции, подлежащие обязательному финансовому контролю. С реализацией этих норм возникали проблемы.

Украина полноценно участвует во всех 12 международных конвенциях и протоколах, относящихся к терроризму.

Источник: Бюро международных информационных программ Государственного департамента США. http://usinfo.state.gov/russki/key/2004-04-27-gt03revised.htm.

Приложение 3

Комитет национальной безопасности Казахстана — неофициальная история и анализ деятельности (два взгляда)

Ниже приведены два документа — аналитические справки. Одна подготовлена оппозицией, другая — сотрудниками КНБ.

АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИТЕТА НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ КАЗАХСТАНА

Представленный ниже документ был размещен на сайте «Евразия» (http://eurasia.org.ru/) 9 сентября 2000 года в разделе Форум (http://eurasia.org.ru/forum/forum.cgi) Другом Казахстана.

ВОЗРАСТАНИЕ ПОЛИТИЧЕСКОЙ РОЛИ КОМИТЕТА НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ПРОЦЕССЕ БОРЬБЫ ЗА ВЛАСТЬ В КАЗАХСТАНЕ

Постановка проблемы

В период с июня 1998 по май 2000 года. Комитет национальной безопасности Казахстана провел работу, направленную на формирование принципиально новой роли в политической системе республики. За этот период КНБ превратился из инструмента в руках высшей политической власти — в самостоятельную политическую силу, активно влияющую на руководство Казахстана, имидж республики на международной арене, внутреннюю ситуацию, кадровую политику в высших эшелонах власти, вопросы собственности, информационные и финансовые потоки. КНБ стал ядром группировки, в которую входят члены семьи и ближайшего окружения президента Назарбаева. Данная группировка включает в себя банковские, промышленные и коммерческие структуры в Казахстане и за его пределами, элементы инфраструктуры, средства массовой информации, государственные органы и общественные организации.

Деятельность КНБ соответствует тенденции формирования в республике системы монопольной политической и экономической власти — «империи президента Назарбаева». Однако Н. Назарбаев в силу объективных причин не в состоянии контролировать положение дел в этом государстве в государстве. В результате центр реальной силы смещается от главы государства, его администрации, правительства к его ближайшим представителям из КНБ Казахстана — руководителю департамента по Алма-Ате и Алма-Атинской области Рахату Алиеву и председателю КНБ Альнуру Мусаеву.

Используя свое служебное положение и неформальную близость к главе государства, Р. Алиев и А. Мусаев оказывают активное целенаправленное воздействие на президента Назарбаева с целью распространения тотального контроля КНБ на все важнейшие политические и общественные институты, государственные органы, финансово-промышленные группы и средства массовой информации.

Законодательная база

Законодательной базой для указанного политического влияния КНБ является закон РК о национальной безопасности и имеющий силу закона указ президента о проведении митингов, собраний, демонстраций, шествий и прочих публичных акций. Указ позволяет жестко регламентировать публичную общественную активность, вплоть до установки юрт и проведения голодовок — любая акция предварительно должна получить санкцию властей. Закон о национальной безопасности дает чрезвычайные полномочия спецслужбе в сфере борьбы с политическими оппонентами. Отталкиваясь от растущей активности оппозиции, требующей либерализации политического режима, руководство КНБ Казахстана убедило президента Назарбаева в существовании серьезной угрозы для его личной безопасности и безопасности его семьи. В качестве основной угрозы для запугивания и деморализации руководства Казахстана фигурирует председатель РНПК, бывший премьер-министр А. Кажегельдин.