Трансформация общества и партийно-политической системы России и Китая в XXI веке. Сравнительный анализ - Сборник статей

Можно сделать вывод, что хотя на современном этапе демократические партии занимают важное место в политической системе КНР, но они выполняют функции консультативного органа, обеспечивающего коллегиальность при принятии наиболее важных решений. КПК же пользуется консультациями, которые ей предоставляют демократические партии, но окончательное решение принимает самостоятельно.

Общественные организации являются необходимым элементом политической системы Китая. Появление в последние годы большого количества некоммерческих организаций, деятельность которых направлена на удовлетворение интересов различных групп, социального обслуживания населения, способствует развитию и укреплению процесса диалога между государством и обществом.

В Китае существуют два основных вида народных организаций («миньцзянь цзучжи»): общественных организаций («шэхуй туаньти») и «созданных силами народа» некоммерческих организаций («миньбань фэйчжие даньвэй»).

Некоммерческие организации создаются частными лицами, коммерческими предприятиями, различными общественными силами. Их деятельность направлена не на получение прибыли, а на социальное обслуживание населения. Это различные исследовательские, культурные, спортивные центры, дома престарелых, лечебные учреждения, общества охраны окружающей среды и т. д. Согласно статистическим данным, их общее количество в стране достигает 700 тысяч.

Общественные организации («шэхуй туаньти») в Китае намного меньше, например, к концу XX века насчитывалось 136 841, из них всекитайских 1849. Среди них наиболее влиятельными являются следующие: Всекитайская федерация профсоюзов, Коммунистический союз молодежи Китая, Всекитайская федерация молодежи, Всекитайская федерация женщин, Всекитайская ассоциация промышленников и торговцев, Всекитайское научно-техническое общество, Всекитайская ассоциация реэмигрантов, Всекитайская ассоциация возвратившихся с Тайваня соотечественников, Всекитайская ассоциация работников литературы и искусства, Китайский комитет содействия развитию международной торговли. Данные организации признаются, либо создаются государством, которое наделяет их монополией на представительство отдельных интересов в обмен на определенную степень контроля над выбором лидеров, артикуляцией требований и поддержки. Официальные общественные организации входят в состав Единого фронта, под руководством Народного политического консультативного совета. Их деятельность основана на принципе демократического централизма.

Правовой статус общественных организаций определяется Положением Госсовета «О регистрации общественных организаций» от 13 октября 1989 г. В соответствии с данным положением, их деятельность, осуществляемая на основе уставов, гарантируется государством.

Выделяются следующие основные формы взаимодействия общественных организаций и государственных органов в КНР:

– Сотрудничество, возникающее при формировании государственных органов. Речь идет, прежде всего, об участии общественных организаций в избирательных кампаниях.

– Взаимодействие в форме взаимоконтроля.

– Сотрудничество в процессе правотворчества и внутриорганизационного нормотворчества.

Роль внутриорганизационного нормотворчества наиболее ярко проявляется в деятельности Всекитайской федерации профсоюзов, так как основной задачей профсоюзов является осуществление контроля в области охраны законных прав работников, соблюдения трудового законодательства и коллективных договоров.

Участие же общественных организаций в процессе правотворчества ограничивается рамками законодательной инициативы, механизм реализации которой необходимо привести в соответствие со значимостью решаемых задач.

Конец ознакомительного фрагмента.

Сноски

1

Статья опубликована при содействии Российского Фонда Фундаментальных Исследований (проект 06-06-80311-а)

2

Материалы статьи подготовлены при содействии Российского Фонда Фундаментальных Исследований (проект 06-06-80311-а)

3

Статья опубликована при содействии Российского Фонда Фундаментальных Исследований (проект 06-06-80311-а)

4

Материалы статьи подготовлены при содействии Российского Фонда Фундаментальных Исследований (проект 06-06-80311-а)

5

Громыко Ал. А. Модернизация партийной системы Великобритании. М., 2007. С. XI.

6

Там же. С. Х.

7

Там же. С. 5.

8

Карл Т. П., Шмиттер Ф. Демократизация: концепты, постулаты, гипотезы // Политические исследования, № 4. 2004. С. 21.

9

Там же. С. 22.

10

Статья опубликована при содействии Российского Фонда Фундаментальных Исследований (проект 06-06-80311-а)

11

В настоящее время в Китае существует 8 демократических партий: Революционный комитет Гоминьдана Китая, Демократическая лига Китая, Ассоциация демократического национального строительства Китая, Ассоциация содействия развитию демократии Китая, Крестьянско-рабочая демократическая партия Китая, Партия Чжигундан (Партия стремления к справедливости), Общество Цзюсань (Общество 3-го сентября) и Лига демократической автономии Тайваня. – прим. Ред. – составителя.

12

Статья опубликована при содействии Российского Фонда Фундаментальных Исследований (проект 06-06-80311-а)