История Беларуси - Митрофан Довнар-Запольский

Поддерживая крупное землевладение, он и его преемники заботились не столько о русификации поляков и полонизованного крупного дворянства, сколько о русификации белорусов. Так, учителя-католики были переведены в великорусские губернии и заменены великороссами. Устроены были заведения для воспитания дочерей православного духовенства, открыта была новая учительская семинария и т. п. Все это дробные случайные меры.

В 80-х годах правительство заметило усиление полонизма в крае и снова начало принимать некоторые меры против него.

Оказалось, что несмотря на запрещение, обучение польскому языку идет весьма успешно и запрещения особых результатов не дали. Оказалось много тайных школ, в которых обучались по-польски. Установленная законом процедура доказательств тайного обучения и налагаемое наказание приводили к смешным результатам, ибо суд налагал штрафы в размере от 50 коп. до 5 руб. Тогда, по проекту министра народного просвещения графа И. Д. Делянова, в 1892 г. было издано постановление, карающее за содержание тайной школы штрафом 300 руб. или арестом, причем наказанию были подвергаемы не только содержатели школ, но и все лица, прикосновенные к преподаванию, к устройству школ или даже платящие за обучение. То же случилось и со стремлением Потапова найти в местных поляках верных слуг русского самодержавия. По его ходатайству польским помещикам разрешено было занимать должности уездных предводителей дворянства, если не окажется достойных кандидатов из русских. Вскоре оказалось, что все эти должности перешли к полякам, опять постановлено было в 1865 г. устранять поляков и заменять их русскими чиновниками. Особое привлечение русского элемента на службу в край не достигало цели, ибо сюда переходили далеко не лучшие элементы и вообще находить желающих было трудно. Правительство упорно искало великороссов, какого бы качества они ни были, и избегало белорусов. Оно ничего не сделало для того, чтобы получить чиновный элемент даже из среды православных белорусов и систематически отстраняло тех из них, которые, окончив университеты, стремились служить на родине. Правительство признавало в качестве чиновников или крупного пана поляка, или великорусского дворянина и гнушалось плебейским происхождением образованных белорусов. Только в 80-х и в 90-х годах, и то преимущественно в губерниях, на которые не распространялась власть генерал-губернатора и которые дальше удалены от учебного центра, появилось значительное количество чиновников из среды образованных белорусов.

Но вообще, с течением времени исключительные законы перестали иметь значение в крае и белорусские губернии постепенно получали все те органы управления, какие присущи великорусским губерниям. Однако, наиболее важные и нужные мероприятия в Белоруссии вводились или с запозданием, или с урезками. Так, судебные реформы введены были в 1883 г., т. е. почти 20 лет спустя после введения их в центральной России. Городовое положение было введено своевременно. Но Белоруссия была лишена такого важного органа, как земское самоуправление.

§ 8. ПОСЛЕДНЯЯ ЭПОХА

Когда в Великороссии вводились земства, то в бюрократических сферах появился целый ряд опасений и колебаний. Земства введены не были. Не было в нашем крае введено и того вида полубюрократического земского управления, какой достался юго-западными губерниями. Только в 1906 г. поднят был серьезно вопрос о введении земства в белорусских губерниях. В проекте оказались ограничения против польского элемента, против чего восстали депутаты Думы из числа поляков. Только осенью 1911 г. введено было земство и то только в трех белорусских губерниях. Закон допускал участие в выборах только избирателей, владеющих недвижимой собственностью стоимостью не менее 7500 руб. Уездные избиратели разбиваются в уезде на 2 курии, из которых одна была русской курией, другая польской. Волости избирали своих выборщиков. За духовенством также признано право избирания. Только евреи были устранены от выборов. Уездное земство избирает губернских земских гласных, причем один из гласных от каждого уезда должен быть из крестьян. Земство это, однако, многого сделать не успело, ибо его смела революция.

Все сказанное выше подтверждает тот взгляд, что русское правительство считалось в крае только с дворянским польским элементом, оно игнорировало белорусскую национальность. Это особенно сказывалось в области просвещения и даже в области религии, о чем нам еще придется говорить. Эта политика не имела определенного направления, в общем склоняясь к русификации края, невольно, своими неуместными мерами поддерживая полонизм. С другой стороны отдельные представители этой администрации своими личными отношениями и поступками часто вызывали крайне резкое отношение и к себе лично, и к русскому правительству, представителями которого они являлись. Особенно тяжелую память оставили по себе многолетний попечитель Виленского учебного округа педантичный Сергиевский, сдерживавший развитие образования и большой самодур из жандармских офицеров граф Оржевский, бывший последним генерал-губернатором.

§ 9. ПОЛИТИКА В ОБЛАСТИ ЗЕМЛЕВЛАДЕНИЯ

Совсем особое и выдающееся место занимают в истории русской политики в крае вопросы аграрной политики. Периодами русским правительством овладевала мысль создать в Белоруссии прочный землевладельческий класс из великороссов, взамен, или, по крайней мере, в противовес компактному в национальном и экономическом отношении польскому или полонизованному белорусскому элементу. Но и эта идея проводилась рядом мелких мероприятий, не соответствующих масштабу и средствам сильной власти и крупного государственного организма. Без цели и без плана, в силу случайных настроений, эта политика водворения русского землевладения то усиливалась, то смягчалась, производила много шума, отзывалась репрессиями и произволом, но приводила к чрезвычайно жалким результатам. Стремясь образовать противовес польскому дворянству, именно крупному, в виде насажденного русского дворянства, правительство не учло некоторых особенностей польской национальности, отсутствующих у великороссов, напр., любви к своей родине и сельско-хозяйственной культуре, ни того, что в белорусском крае оно при малейшей неудаче может вызвать разнородный и несплоченный элемент, склонный не к проведению и насаждению великорусской культуры, но к легкой наживе. Наряду с прочным старинным польским дворянством, поколениями жившим в данной местности, получившим там влияние, двигавшим сельско-хозяйственную культуру, богатым и зажиточным, появился великорусский помещик, случайный человек в крае, случайно получивший в награду за службу имение, или купивший его по низкой цене. Такой помещик наезжал на имение, наскоро его эксплуатировал, вырубал вековые леса, закладывал и перезакладывал и при удобном случае продавал, или просто бросал имение кредиторам. Это — помещик — чиновник, не расстававшийся со службой в столице, а иногда в местном центре, не имевший ни средств, ни желания поддерживать сельско-хозяйственную культуру. Таким образом, почти как общее правило, — явился великорусский помещик в Белоруссии, долженствующий составить противовес польской культуре.

Если к этому прибавить, что сильные административные связи в губернии или в столице давали такому помещику производить такие эксперименты, которые явно противоречили законам и под защитой которых фактически продолжало существовать польское и еврейское землевладение, то мы исчерпываем все качества того русского землевладения, которое так усердно и так бесплодно насаждалось русским правительством.

Фактическая история вопроса такова: еще при Николае I подымался вопрос об усилении русского влияния, посредством привлечения в край русских помещиков (1836 г.). Но это предположение окончилось ничем и в результате его было учреждено только 2 майората. В начале восстания 1863 г. генерал-губернатор Назимов предлагал конфискованные за участие в мятеже имения передать русским помещикам. Эта мысль очень понравилась в Петербурге, о ней поговорили, но ничего конкретного не сделали. Но с Муравьева этот вопрос принял конкретные формы: к 1863 г. издан был ряд законов, коими имелось в виду облегчить водворение русских помещиков в крае. Ряд земель был пожалован чиновникам за их участие в усмирении мятежа. Затем изданы были законы о льготной продаже конфискованных и казенных земель лицам «русского» происхождения. Земельным фондом для таких раздач и продажи были конфискованные земли и казенные. Приобретение земель и долгосрочная аренда их лицами польского происхождения были категорически запрещены. Но применение этого сложного законодательства на практике не всегда соответствовало ожидаемому результату.

В 1865 г. издано было высочайшее повеление о продаже казенных земель в белорусских губерниях лицам русского происхождения. Но эта операция шла туго. На имение назначались торги, которые обыкновенно, большей частью оказывались безуспешными, несмотря на льготы, предоставлявшиеся покупателям. Так, участки в 20–50 дес. земли предполагались к раздаче сельским учителям и волостным писарям, а участки в 50-1000 дес. земли продавались с рассрочкою на 20 лет.