Новая эпоха — старые тревоги: Экономическая политика - Евгений Ясин

Самый известный из живущих ныне японских писателей Харуки Мураками пишет: «Когда я жил в Японии, я хотел только одного — поскорее убраться отсюда! У меня с ней было столько проблем… Некоторые системы здесь я просто ненавижу… Японская экономика достигла в своем развитии потолка — и резко провалилась сама в себя… поколение отцов проиграло, проиграли его экономические приоритеты. Но что особенно грустно — проиграли все японские общественные ценности… Еще десять лет назад Mitsubishi или другие фирмы-гиганты были непоколебимы. Теперь это не так. Особенно в самое последнее время. Молодые люди не доверяют вообще ничему. Они хотят быть свободными. Нынешняя система, общество не принимают таких людей»[73].

Полагаю, через какое-то время все другие страны Восточной Азии, добившиеся успехов в индустриализации и повышения благосостояния, встретятся со сходными проблемами. Первый сигнал для них прозвучал в 1997 году, когда разразился азиатский кризис. У Китая и Вьетнама больше времени, но и их возможности роста в рамках модели догоняющего развития также ограничены. Рано или поздно страны, вступающие в постиндустриальную эпоху, либо должны будут пожертвовать традиционными ценностями, особенно авторитаризма, иерархии и персонализации всех отношений, либо начнут отставать.

Поэтому, как ни привлекателен восточноазиатский пример догоняющего развития, для России он не подходит: у нас нет рисово-конфуцианской культуры и обзаводиться ею уже не стоит. Да и не получится.

2.4

Хороший пример динамики: Испания

Если говорить о принципиальной неизменности системы ценностей, то пример Испании может служить опровержением, ибо прогресс Испании за последние 40 лет — это в основном результат изменения институтов и культуры.

В 1939 году закончилась кровавая гражданская война, крайне разрушительная. До 1975 года в стране царил режим Франко, проводивший большую часть этого периода политику автаркии. Подвижки начались в 1953 году с подписания Мадридского пакта, по которому в обмен на военные базы США предоставили Испании экономическую помощь (1 млрд. долл. за десять лет) плюс вложили средства в сооружение военной инфраструктуры.

До этого об Испании можно было бы сказать все, что выше сказано о Латинской Америке. И сейчас изменилось далеко не все. Тем не менее происшедшие изменения колоссальны. Вот что говорят другие авторы об их причинах.

1. Экономические реформы, к осуществлению которых побудили США и МВФ: либерализация экономики, девальвация песеты, сокращение бюджетных расходов и привлечение иностранного капитала. Шаг за шагом пошел процесс отказа от автаркии к открытию экономики, интеграции с Европой.

В 1959 году был принят стабилизационный план. Его выполнение привело к тому, что в 1961–1973 годах экономика Испании росла со среднегодовым темпом в 7 %, промышленность — 9 %. Начался туристический бум; в 1958 году было всего 3,5 млн. туристов, в 1978-м -54 млн., которые потратили в стране 16,8 млрд. долл., создав 10 % ВВП[74]. Помогла девальвация песеты.

Одновременно поток испанских мигрантов потянулся в Германию и во Францию. Переводы заработков составили до 25 % поступлений от туризма. Еще более важно, что эти люди увидели жизнь других стран, более свободных и процветающих.

Иностранные инвестиции уже в 1960-е годы составили до 20 % валовых инвестиций. Из 500 крупнейших компаний в 188 был иностранный капитал. В этих компаниях росло новое поколение испанских менеджеров и специалистов, приобщенных к иной деловой и технологической культуре.

Сократилась доля занятых в сельском хозяйстве — с 50 % в 1950 году до 20 % в 1990 году. Индустриализация проходила и здесь: взгляды промышленных рабочих формировались иначе, чем у их крестьянских родителей.

Стоит еще отметить программу стимулирования индивидуальных домовладений: сейчас в них живет более 70 % испанских семей, получивших индивидуалистические мотивации.

Стало более равномерным распределение доходов: в год смерти Франко 4 % богатых семей контролировали около 30 % всех доходов страны. К 1980 году пропорции изменились — на 10 % самых богатых 24 % доходов, примерно как в других странах Европы.

Программа «дисциплинированный налогоплательщик» не знаю как, но дала следующие результаты: в 1970 году подоходный налог платили 300 тыс. физических лиц, в 1982-м — 6 млн.

Более равномерное распределение доходов стимулирует чувство общности и доверия.

Что с коррупцией? Скажу только об одном мероприятии: был принят закон о презумпции, можно сказать, невиновности автовладельцев. Свидетельства дорожных полицейских суды перестали принимать во внимание, хотя их зарплата и привилегии значительно увеличились. Итог этой, казалось бы, несправедливой меры: взятки на дорогах исчезли.

2. Модернизация церкви. Церковь в Испании всегда была влиятельной силой и оплотом реакции. На ней в значительной степени лежала вина за отставание Испании. Не случайно в годы гражданской войны республиканцы видели в церковниках врагов и убивали их тысячами.

Но к 1970 году уже в тюрьмах Франко сидели 187 священников, большей частью басков. Церковь стала леветь.

Это общее движение. Католицизм искал способы удержать позиции в меняющемся мире, в частности, посредством защиты бедных, участия в рабочем движении, проведении в храмах популярных мероприятий для молодежи.

Второй Ватиканский собор (1962–1965) поддержал отделение Церкви от государства, стремясь отдалить ее от власти и сделать независимым оплотом нравственности и социальной ответственности. Папа Иоанн XXIII призвал к социальному миру и справедливости. С 1971 года кардиналом Испании стал Энрике Тарракона, ставший затем одним из лидеров в процессе демократизации.

В 1981 году легализовали разводы, а в 1985 году — разрешили аборты: шаги для католической церкви ранее немыслимые. Влияние религии все больше обращалось на осовременивание системы ценностей.

3. Демократизация. Это, пожалуй, один из самых значимых процессов. Конечно, после Франко диктаторский режим должен был трансформироваться, особенно учитывая демократическое окружение Испании. Тем не менее позиции консерваторов и военных были очень сильны. От нового короля Хуана Карлоса ожидали скорее продолжения курса. На пост премьера он назначил Адольфо Суареса, имевшего репутацию реакционера.

Но через три месяца Суарес провел закон о политической реформе. Были легализованы социалистическая и коммунистическая партии, профсоюзы; введено право на забастовку. В июне 1977 года прошли первые свободные выборы. Партия Суареса «Союз демократического центра» до абсолютного большинства недобрала считанные голоса, но он не пошел на коалицию. В трудной экономической ситуации в октябре 1977 года Суарес предложил всем партиям подписать соглашение о совместных действиях — знаменитый пакт Монклоа, который с тех пор стал примером решения острых экономических проблем не властными принудительными методами, а на основе социального консенсуса. Пакт предусматривал потолок по зарплате, по кредитам, по бюджетным расходам. Бремя выхода из кризиса явно ложилось большей частью на трудящихся. Но социалисты и коммунисты подписали его, пакт сработал.

В конце 1978 года была принята новая конституция, самая либеральная в Европе: государственной официальной религии нет, монархия даже не конституционная, а парламентская, отменена смертная казнь, ограничена роли военных, традиционно очень важная.

В феврале 1981 года молодая испанская демократия выдержала самое серьезное испытание — попытку военного переворота. Король, на которого смотрела вся страна, без колебаний отправил солдат в казармы, показав себя подлинным гарантом демократии.

Еще одно испытание — победа социалистической партии на выборах 1982 года, тех социалистов, которые всегда декларировали свою приверженность республике 1936 года и непримиримость к франкистам. На генералах шерсть встала дыбом. Но обошлось, лидер социалистов Фелипе Гонсалес выступил со специальным обращением к военным, убеждая их в своей умеренности. Вскоре он согласился вступить в НАТО, а в 1985 году Испания стала членом ЕС.

Демократическое развитие Испании, публичное, без всяких подковерных маневров, стало одним из главных, а может быть, и главным фактором трансформации системы ценностей испанцев. Они, как и мы издалека, были свидетелями всех этих событий. И события меняли их сознание.

4. Свобода слова. Еще до смерти Франко появились независимые издания: католическая Ya, журнал Cuadernos para el Dialogo, вечерняя Madrid. Позднее стали выходить леволиберальная El Pais, ныне самая популярная газета в Испании, журналы Cambio-16 и Tiempo. Независимость СМИ, исключение всякого контроля со стороны правительства ни разу не ставились под сомнение. Вместе с ТВ они оказывали все более серьезное влияние на формирования общественного мнения.