История России. Учебное пособие - Коллектив авторов

Однако это не означало, что возможности индивидуальных крестьянских хозяйств были исчерпаны. Ведущие ученые-аграрники А. В. Чаянов, Н. Д. Кондратьев, Н. П. Макаров и др., доказывая целесообразность кооперирования, считали возможным соединение индивидуально-семейной и коллективной организации производства в деле социалистического преобразования деревни. Когда в 1926 г. началась подготовка общесоюзного земельного закона, его проект широко обсуждался в партийных и советских органах. Против него выступили некоторые профессора Московского межевого института (ММИ), которые предложили ряд поправок. Смысл их заключался в снижении роли национализации земли, расширении аренды, применении наемного труда и укреплении единоличных, в том числе кулацких хозяйств. В ходе обсуждения в ММИ проект закона не был поддержан. В декабре 1928 г. он был утвержден IV сессией ЦИК СССР четвертого созыва в качестве общесоюзного закона под названием «Общие начала землепользования и землеустройства». Впоследствии многие профессора Московского межевого института были репрессированы. Среди них – О. Хауке, Н. Гендзехадзе и др.

Реализация стратегического курса преобразования сельского хозяйства

XV съезд ВКП (б) в декабре 1927 г. принял стратегический курс на коллективизацию сельского хозяйства СССР. При этом подчеркивалось, что переход от единоличных к коллективным хозяйствам будет постепенным, на принципе добровольности. В отношении кулачества была сформулирована задача ограничения роста кулацких хозяйств экономическими, а не административными методами.

Однако вскоре начался отход от решений съезда. Резко негативную роль в этом сыграла поездка И. В. Сталина в январе – феврале 1928 г. в районы Сибири по делам хлебозаготовительной кампании. Генсек призвал «развернуть вовсю, не жалея сил и средств, строительство колхозов и совхозов» и в течение трех – четырех лет оттеснить кулаков так, чтобы колхозы и совхозы могли самостоятельно обеспечить государство хотя бы третьей частью необходимого хлеба. Вслед за частичной коллективизацией ставилась задача «покрыть все районы нашей страны, без исключения, колхозами (и совхозами)». В отношении кулачества Сталин предлагал принять «чрезвычайные меры» по конфискации хлеба.

В 1928 г. страна столкнулась с серьезными перебоями в хлебозаготовках. Для выхода из продовольственного кризиса власти прибегли к чрезвычайным мерам по изъятию хлеба у крестьян. Это вызвало возражения со стороны ряда руководителей партии и государства – Н. И. Бухарина, А. И. Рыкова, Н. А. Угланова и др. В 1928–1929 гг. развернулась борьба между сторонниками и противниками «чрезвычайщины» в аграрной политике. Бухарин и его единомышленники доказывали, что кризис хлебозаготовок можно преодолеть, если повысить цены на хлеб, усовершенствовать управленческую систему, развивать кооперативное движение на принципах нэпа. Однако предложения группы Бухарина были отвергнуты, а ее позиция квалифицирована как «правый», «кулацкий» уклон в партии.

Принятые ЦИК СССР 15 декабря 1928 г. «Общие начала землепользования и землеустройства» были направлены на поддержку коллективных форм ведения хозяйства. В них подчеркивалась незыблемость принципов национализации земли и трудового землепользования, устанавливался ряд льгот и преимуществ в землепользовании колхозам и совхозам, вводились ограничения в отношении кулацких хозяйств. Так, преимущественное право на получение земель в трудовое пользование при их распределении предоставлялось колхозам, бедняцким и середняцким хозяйствам. Они могли выбирать земельные участки, более удобные по расположению и лучшие по качеству. Кулакам же земля должна была отводиться в последнюю очередь. Таким образом, политическая направленность «Общих начал землепользования и землеустройства» была очевидной.

Летом 1929 г. ЦК партии выдвинул лозунг «сплошной коллективизации» крестьянских хозяйств. На проведение коллективизации и заготовок сельхозпродуктов были направлены коммунисты, комсомольцы и профсоюзный актив. Заготовительная кампания приняла характер реквизиции. Осенью 1929 г. рыночные механизмы были окончательно свернуты. Местные органы власти соревновались за проценты охвата крестьянских хозяйств коллективизацией.

Задания пятилетнего плана в области сельскохозяйственного производства в конце 1929 г. были пересмотрены, был взят курс на замену широкого кооперативного движения массовым колхозным строительством, насаждаемым сверху. Политика форсированной коллективизации была обоснована в статье Сталина «Год великого перелома» (7 ноября 1929 г.) и в его речи на конференции аграрников-марксистов (декабрь 1929 г.), где он заявил о том, что «в колхозы пошел середняк».

Сталинский вывод лег в основу партийно-государственных решений. 5 января 1930 г. ЦК ВКП(б) принял постановление «О темпе коллективизации и мерах помощи государства колхозному строительству». В нем были установлены сроки коллективизации для различных районов страны в зависимости от их готовности к ее проведению. Так, в первой группе ведущих зерновых районов (Северный Кавказ, Средняя и Нижняя Волга) коллективизация должна была быть в основном закончена осенью 1930 г. или весной 1931 г. Во вторую группу были включены остальные районы с датой завершения обобществления единоличных хозяйств осень 1931 – весна 1932 г. Окончание коллективизации в целом по стране предусматривалось на конец пятилетки.

30 января 1930 г. было принято постановление ЦК ВКП(б) «О мероприятиях по ликвидации кулацких хозяйств в районах сплошной коллективизации», а 1 февраля постановление ЦИК и СНК СССР «О мероприятиях по укреплению социалистического переустройства сельского хозяйства в районах сплошной коллективизации и по борьбе с кулачеством». Согласно этим решениям, кулачество было разделено на три категории. К первой (63 тыс. хозяйств) были отнесены кулаки, которые занимались «контрреволюционной деятельностью»; ко второй (150 тыс. хозяйств) – кулаки, которые не оказали активного сопротивления советской власти, но являлись в то же время «в высшей степени эксплуататорами, и тем самым содействовали контрреволюции». Кулаки первых двух категорий подлежали аресту и выселению в отдаленные районы страны (Сибирь, Казахстан), а их имущество подлежало конфискации. Кулаки третьей категории, признанные лояльными по отношению к советской власти, переселялись в пределах областей проживания из мест, где должна была проводиться коллективизация, на необрабатываемые земли.

В целях рационального использования сельскохозяйственной техники создавались машинно-тракторные станции (МТС). Первая такая станция возникла в 1927 г. в Березовском районе Одесского округа при совхозе имени Т. Г. Шевченко. 10 тракторов, закрепленных за ней, обслуживали 250 единоличных хозяйств на договорных началах. МТС стали широко создаваться в стране после постановления СТО СССР от 5 июня 1929 г. «Об организации машинно-тракторных станций». Таким образом, государство осуществляло централизованные поставки и использование техники в сельском хозяйстве.

В проведении коллективизации широко использовалось шефское движение городских рабочих – коммунистов, развернувшееся на основе постановления ЦК ВКП (б) от 27 мая 1929 г. «Об участии профсоюзов в общественной жизни деревни». Так, в 1929 г. в составе рабочих шефских бригад в деревню было послано 10,7 тыс. человек, в 1930 г. – уже 180 тыс. В том же году на руководящую работу в деревню было направлено более 25 тыс. рабочих («двадцатипятитысячники»).

Количество обобществленных единоличных крестьянских хозяйств в течение 1929 г. стремительно росло. Темпы коллективизации стали обгонять реальные возможности финансирования хозяйств, снабжения их техникой, кадрами специалистов. Принудительная организация колхозов вызвала резкий рост социальной напряженности в деревне. В январе-марте 1930 г. было зарегистрировано более двух тысяч вооруженных крестьянских выступлений. Центральные партийные и государственные органы были завалены письмами-жалобами крестьян с мест. Все это побудило власти несколько сбавить темп коллективизации, ввести этот процесс в более цивилизованные рамки.

2 марта 1930 г. была опубликована статья И. В. Сталина «Головокружение от успехов», в которой всю вину за «перегибы» в коллективизации вождь возложил на местные партийные организации. В постановлении ЦК ВКП (б) от 14 марта 1930 г. «О борьбе с искривлениями партлинии в колхозном движении» перегибы характеризовались как отход от политики партии, игнорирование директив ее руководящих органов. Начался выход крестьян из колхозов. К августу 1930 г. в колхозах состояло примерно 21,4 процента крестьянских хозяйств. Однако вскоре политика в сфере колхозного движения снова была ужесточена. Декабрьский (1930 г.) Пленум ЦК ВКП (б) поставил задачу обеспечить в 1931 г. коллективизацию не менее половины крестьянских хозяйств.