Самые знаменитые реформаторы России - Владимир Казарезов

29 сентября Александр II утвердил рассмотренные ранее Государственным советом Основы судебной реформы, предусматривавшие равенство граждан всех сословий перед законом, действительное разделение административной и судебной властей, введение адвокатуры и ее независимость, гласность и состязательность судебного процесса, введение суда присяжных и другие положения.

Комиссии под председательством государственного секретаря В.П. Буткова было поручено, положив в основу указанные принципы, подготовить все необходимые проекты. Комиссия успешно справилась с этой задачей. 20 ноября 1864 г. указом царя были введены в действие новые судебные уставы.

«…Сущность судебной реформы состояла в следующем: в России учреждался суд независимый от администрации; судьям была дана несменяемость и полная свобода в отправлении своих обязанностей. Разбирательство важнейших уголовных дел предоставлялось присяжным заседателям. Сословные суды уничтожались (за исключением коммерческих, военных, духовных и волостных); устанавливался единообразный порядок рассмотрения дел в 3 инстанциях — в двух по существу и в третьей в кассационном порядке. Высший суд по всем делам был образован в форме двух кассационных департаментов сената. Более важные дела рассматривались по существу в окружных судах и судебных палатах; менее важные — у мировых судей и в мировых съездах. Устанавливалась гласность, состязательность, устность производства и равноправность сторон; для охраны интересов тяжущихся была учреждена присяжная адвокатура; в уголовных делах право защиты установлено без ограничения. Предварительное следствие, преобразованное уже в 1860 году учреждением судебных следователей, было вверено С. органам и поставлено под контроль суда и прокуратуры».

Выдающийся российский юрист А.Ф. Кони высоко оценивал качество работы авторов новых судебных уставов: «В огромном ряде постановлений, представляющих одно гармоническое целое, они неуклонно провели основные принципы и провели так глубоко, связали между собой такими неразрывными нитями, что принципы эти без существенных повреждений просуществовали первое время, трудное время — и, будем надеяться, просуществуют еще долго».

В годы царствования преемника великого реформатора многие прогрессивные нормы, заложенные в судопроизводстве, подверглись ревизии, по ряду из них произошел откат к положению, существовавшему до 1864 г. Но все равно судебная реформа Александра II сыграла огромную роль в становлении России правовым государством, в формировании в стране гражданского общества.

Поражение в Крымской войне, показавшее отставание России в военном деле, требовало коренного переустройства армии, переоснащения ее современным вооружением, пересмотра военной доктрины, необходимо было, по существу, заново создать военно-морской флот. Система комплектования армии путем рекрутских наборов не просто устарела, а стала совершенно неприемлемой в связи с отменой крепостного права. Еще в начале своего царствования Александр отменил телесные наказания в армии, ликвидировал военные поселения, сократил срок службы с 25 до 15 лет.

Важнейшим в военной реформе стало введение всеобщей воинской повинности, в силу которой все граждане, независимо от сословной принадлежности, являлись военнообязанными. Должны были шесть лет отслужить на срочной службе, девять лет значиться в «отчислении» и до сорокалетнего возраста считаться в ополчении. Важным было решение о переходе на управление войсками через систему военных округов. На территории империи их было учреждено 14. Судя по тому, что эта система с небольшими изменениями дошла и до наших дней, она явилась оптимальной. Значительному реформированию подверглось военное образование. Расширялись и углублялись программы подготовки офицеров в военных училищах, как за счет увеличения общеобразовательных дисциплин, так и специальных. Открывалась целая сеть юнкерских училищ и прогимназий при них (подготовительных курсов). Организовывались училища и школы для подготовки военных специалистов узкого профиля — технические, оружейные, пиротехнические, топографические, фельдшерские, ветеринарные.

Было очевидно, что отсутствие гласности несовместимо с проводимыми в стране революционными преобразованиями. Цензура свирепствовала как никогда. Никто не имел права писать о членах правящей династии, начиная с Петра I. В сводках с войны могли публиковаться только победные реляции. Даже из текстов информаций о погоде и поварских книг вымарывались «вредные» слова.

Печатное дело регламентировалось цензурным уставом 1828 г., в то время как общественная жизнь в империи шла уже совершенно по-иному. Общество было возбуждено идущими реформами, все больше просвещенных граждан подключалось к ним в той или иной мере. Масса запрещенных изданий подпольно распространялась по стране, в том числе «Колокол» Герцена, который читали многие, даже царь.

Постепенное ослабление цензурного гнета началось сразу же с воцарением Александра II (отмена в декабре 1855 г. жандармского надзора за литературой), а в 1863 г. был утвержден новый порядок, в силу которого цензура передавалась из ведения Министерства просвещения в Министерство внутренних дел. Редакторы периодических изданий сами решали — предъявлять их цензуре или нет. Но в случае нарушений правил подвергались наказанию. Не подлежали предварительной цензуре и многие книги российских авторов и переводные. Конечно, о полной свободе слова речи не было. Писатели и журналисты могли нарваться на штраф или даже попасть в тюрьму, но все равно, сделанное являлось большим шагом на пути к гласности.

Александру с первых дней царствования пришлось активно заниматься внешнеполитической деятельностью, а войны вести по существу беспрерывно. Прежде всего нужно было закончить так неудачно обернувшуюся для России Крымскую войну. Она завершилась подписанием 18 марта 1856 г. Парижского мирного трактата, относительно почетного для России. Наиболее унизительными были ограничения, касавшиеся мощности военного флота в Черном море. Войны, не прекращавшиеся на протяжении всего царствования Александра, были направлены на расширение границ империи и усиление российского влияния практически по всем направлениям. Покорение Кавказа закончилось пленением Шамиля и исходом большой части горцев со своих земель за границу; были завоеваны обширные территории в Средней Азии, в состав империи были включены Самарканд и Коканд, Хивинское и Бухарское ханства. Установилась граница на Дальнем Востоке. Китай сделал определенные территориальные уступки России. Япония получила Курильские острова, а за Россией остался Сахалин. Славу Александру, как освободителю славян, принесла победоносная Русско-турецкая война 1877–1878 гг., закончившаяся созданием независимого болгарского государства и территориальными приобретениями России на Дунае и в Закавказье.

Но стремление к освобождению балканских народов от турецкого владычества вполне уживалось в Александре с жестоким подавлением освободительного движения в Польше, являвшейся частью Российской империи. Восстание вспыхнуло в 1863 г., тогда же было и разгромлено, после чего Польшу лишили какой бы то ни было автономии, на ее территории, поделенной на 10 губерний, было введено такое же правление, как и во всей империи.

При Александре II, в 1867 г., Аляска, принадлежавшая России, была продана Соединенным Штатам Америки.

Во внешнеполитической деятельности Александр II придерживался традиции, доставшейся ему в наследство. Как и при его предшественниках, политика России оставалась имперской, захватнической, направленной на приобретение все новых и новых территорий. Увы, и такому просвещенному царю-реформатору, как Александр II, не дано было остановить экспансию, отдать предпочтение обустройству исконных русских территорий вместо того, чтобы присоединять все новые и новые и тратить ресурсы на их развитие.

В жизни российского общества не было сколько-нибудь значительных сфер, которых не коснулась бы реформаторская деятельность Александра II. И всегда она имела прогрессивный, созидательный характер. Разве что исключением можно считать колониальную внешнюю политику. Но в то время так вели себя все великие европейские державы.

Некоторые историки утверждают, что Александр охладел к реформаторской деятельности в начале 1870-х гг. и к концу жизни стал консерватором, чуть ли не реакционером. С этим нельзя согласиться хотя бы потому, что в 1860-е гг. было начато столько реформ, что не хватило бы и более продолжительной жизни для их полного окончания. Правда, история свидетельствует, что большинство правителей России самые значительные преобразования совершало в первые годы руководства страной. Затем следовал застой, а то и откат от первоначальных прогрессивных позиций. Если все это и имеет отношение к Александру II, то лишь в самой малой степени.