Дисциплина труда, трудовой распорядок - В. Гусева

– изменить взгляд на понятия «дисциплина» и «порядок»;

– эффективно использовать методы управления дисциплинарными отношениями;

– сделать законодательство более доступным для каждого работника;

– повысить эффективность контроля за исполнением каждым своих обязанностей;

– при управлении дисциплины сменить метод принуждения, свойственный командному стилю управления, на поощрения и убеждения, заинтересовать работников в результатах труда, осуществить мотивацию труда;

– определить эффективность управленческого воздействия на дисциплину по ее уровню, т. е. по конечному результату, постоянно измеряя уровень дисциплины;

– рассматривать как нарушение дисциплины не только неисполнение работниками возложенных на них трудовых обязанностей, но и превышение прав, причиняющее ущерб правам других людей;

– реорганизовать систему контроля, упростив ее и повысив эффективность[6].

Конкретные методы регулирования трудовой дисциплины в организации, права и обязанности работников и работодателя могут быть закреплены в следующих нормативных правовых актах:

– в Правилах внутреннего трудового распорядка организации;

– в уставах и положениях о дисциплине труда в организации отдельных категорий работников (таких как Положение о дисциплине работников железнодорожного транспорта, Устав о дисциплине работников организаций с особо опасным производством в области использования атомной энергии и др.);

– в технических правилах и инструкциях;

– в должностных инструкциях и положениях. В них конкретизируются права и обязанности отдельных категорий служащих. Некоторые из них могут утверждаться Правительством РФ. Должностные положения и инструкции могут издаваться в виде общих, типовых или примерных. В случае их отсутствия в организации соответствующие положения, как правило, разрабатываются организациями самостоятельно и утверждаются работодателем.

К методам обеспечения трудовой дисциплины в организации относятся убеждение, поощрение за добросовестный труд и принуждение (дисциплинарное воздействие). Кроме этого, трудовая дисциплина в организации обеспечивается путем создания необходимых условий для ее соблюдения.

§ 3. Содержание дисциплинарных отношений

Содержание дисциплинарных отношений включает в себя права и обязанности сторон отношений, их ответственность. Они различаются в зависимости от вида отношений. Так, например, охранительные правоотношения возникают, если наступил один из следующих юридических факторов: невыполнение работником обязанностей (некачественное исполнение работником своих обязанностей), превышение права, причиняющее ущерб другим работникам. Сторонами в данных отношениях выступают работник и работодатель.

Согласно ст. 191 ТК РФ работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии).

Воспитательные отношения заключаются в обязанности работодателя или полномочных представителей работодателя воспитывать работника с использованием методов убеждения. Целью такого рода отношений являются: повышение уровня образования, формирование личности работника, прививание необходимых навыков и умений, формирование мировоззрения, совершенствование физического развития человека.

Дисциплинарные отношения делятся на отношения власти (авторитарные отношения) и отношения сотрудничества, возникающие между участниками труда, не связанные с отношениями власти и подчинения. Властная сторона (работодатель) наделена следующими правами: принуждения, поощрения и убеждения по отношению к работнику. Также эта сторона обязана организовывать эти отношения. Работник же имеет право использовать метод убеждения по отношению к работодателю или полномочным представителям работодателя, другому работнику, общему собранию и т. д.

Объектом дисциплинарных отношений является поведение человека. В связи с этим выделяют три вида поведения человека:

1) активное, если работник не только исполняет возложенные на него трудовым договором обязанности, но и использует свои права и, кроме этого, проявляет большую активность, чем предусмотрено нормой, исходя из принципа «разрешено все, что не запрещено»;

2) правомерное, когда работник исполняет только возложенные на него трудовым договором обязанности и использует соответствующие права;

3) отклоняющееся, которое заключается в неисполнении обязанностей, превышении имеющихся прав и причиняет ущерб другим людям, коллективу.

К объекту дисциплинарных отношений относится и уровень трудовой дисциплины, который является показателем количественного и качественного поведения работников в организации при исполнении ими трудовых функций.

Трудовые правоотношения – это отношения, выражающиеся в виде прав и обязанностей, ответственности сторон и реализующиеся посредством права, которым пользуются работник организации, а также руководитель или полномочный представитель руководителя для достижения своих целей.

Право – мера дозволенного поведения, обеспеченная юридическими обязанностями. В правах закрепляется свобода человека. Работодатель или полномочные представители работодателя могут значительно повысить эффективность труда с помощью уточнения прав и обязанностей работника. Но необходимо иметь в виду, что в случае чрезмерного ограничения прав работника можно достигнуть того уровня, когда работник будет послушным, управляемым, но в данном случае у него может возникнуть чувство беспокойства, ущербности, подавленности, безразличия и враждебности.

При определении свободы работника в организации часто применяют два противоположных принципа:

1) что хорошо для организации – хорошо для работника, тем самым интересы организации ставятся выше, чем интересы работника;

2) что хорошо для человека – хорошо для организации; в данном случае интересы человека ставятся выше или наравне с интересами организации.

Права можно разделить по юридической силе на:

1) права, которые работник реализует только своими действиями без участия других лиц (например, право подачи заявления в комиссию по трудовым спорам или право работника отказаться от выполнения своих трудовых обязанностей);

2) права, которыми можно воспользоваться только при условии, что другая сторона обязана выполнить свои обязательства. Данный вид прав преобладает в российском трудовом законодательстве (например, право на оплату труда, получение отпуска, компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении работника и т. д.);

3) права, реализация которых возможна только по соглашению сторон на договорной основе. Например, работа в выходной день может быть компенсирована по соглашению сторон предоставлением другого дня отдыха или в денежной форме, но не менее чем в двойном размере (ст. 153 ТК РФ). Следовательно, стороны должны договориться о том, какой именно вариант их обоюдно устраивает.

Данные права отличаются от других прав тем, что они обладают меньшей юридической силой, т. к. могут реализоваться только при наличии двух важных юридических факторов: при выполнении обязанной стороной своих обязанностей и признании правомерности этих действий работодателем или полномочными представителями работодателя, т. е. санкционировании этих действий.

Существуют три способа реализации свободы человека в организации:

1) установление сферы запрещенного поведения, тогда все остальные виды будут разрешены. В данном случае разрешается все, что не запрещено;

2) установление сферы свободы, предоставляемой в виде прав;

3) установление сферы запрещенного поведения и одновременное определение прав работника. В данном случае действует принцип «все, что не запрещено, – разрешено».

Обязанность – это разновидность необходимого поведения работника при исполнении возложенных на него трудовым договором трудовых функций. Необходимость заключается в том, что это обязательно должно произойти в данных условиях. На практике сложилась такая ситуация, что работники не всегда исполняют свои обязанности. Юридическая обязанность определяется мерой необходимого поведения, которому одна сторона должна следовать при исполнении своих трудовых обязанностей в соответствии с желаниями другой стороны. Второй стороной в организации являются работодатель или полномочные представители работодателя.

Выделяют три вида юридических обязанностей:

1) обязанность активного поведения;

2) обязанность пассивного поведения – воздерживаться от действий;

3) обязанность претерпеть меру дисциплинарного принуждения.