Политическая полиция Российской империи между реформами. От В. К. Плеве до В. Ф. Джунковского - Е. Щербаков

В целях достижения наилучшего успеха в работах Особого Совещания, придав им планомерность и определённость заданий, Директор Департамента Полиции Действительный Статский Советник Белецкий образовал комиссию из чинов Особого Отдела, в каковую комиссию вошли Заведующий Особым Отделом Департамента Полиции Полковник Еремин, прикомандированные к этому Отделу жандармские офицеры и штатные чины Отдела, — непосредственно соприкасающиеся с работами по розыску. Председательствование возложено на заведывающего политическою частью Департамента Полиции Вице-Директора Действительного Статского Советника Виссарионова. Комиссии было поручено выяснить те вопросы, которые должны быть рассмотрены в Особом Совещании, подготовить по делам Департамента Полиции соответствующий материал для Совещания, в виде составленных по имеющимся в Департаменте Полиции данным обзоров деятельности всех функционирующих в России революционных партий в 1911 и текущем годах, в виде объяснительных записок по отдельным вопросам — например, о проявлениях революционного движения в армии и флоте и мерах, принимаемых Департаментом Полиции и розыскными органами для борьбы с ним, о том же на железных дорогах, о постановке розыска заграницей и способах приобретения там секретных сотрудников, о мерах борьбы с революционной агитацией в крестьянской среде и т. п., а также пересмотреть действующие Инструкции и Положения по розыску в целях определения, не подлежат ли таковые вызываемым практикой изменениям и в утвердительном случае, в чем именно изменения должны выразиться.

Результатом такого распоряжения Г. Директора, выполненного к тому же вне установленных часов занятий, дабы не задержать хода текущей срочной работы особого Отдела, явилась настолько подробно разработанная программа Совещания, что число вопросов, возникших по инициативе приезжих членов Совещания, было крайне незначительно. Это объясняется тем внимательным и чутким отношением Департамента Полиции ко всем явлениям жизни и привлечением в личный состав Департамента Полиции лиц, основательно практически знакомых со всеми отраслями сложного розыскного дела. Почему почти все выраженные комиссией пожелания о необходимых мероприятиях, могущих поднять дело розыска, нашли сочувствие и были приняты по существу и Особым Совещанием. Подготовленный комиссией материал дал возможность Совещанию более внимательно и всесторонне обсуждать вопросы и выражать пожелания по некоторым вопросам в более определённом, так сказать исчерпывающем виде.

Самое Особое Совещание происходило под общим председательством Г. Товарища Министра Внутренних Дел Действительного Статского Советника Золотарева[104] при ближайшем руководстве занятиями Г. Директора. В виду сложности некоторых вопросов и многочисленности их, предметы занятий были разделены на 3 отдела. При этом первой, самой многочисленной по составу, секции были предложены самые жизненные в розыскном отношении вопросы, а именно: о современном положении политического розыска в Империи, о причинах упадка его и способах поднятия на надлежащую высоту; общие вопросы о повременном положении секретной агентуры, новые способы приобретения её и совершенствования; необходимость агентуры не только в революционных, но и в оппозиционных кругах; заграничная агентура; местная — в областных, окружных и городских организациях; агентура в боевых организациях; о способах освещения деятельности революционеров в войсках и флоте, в учебных заведениях, среди крестьян, на железных дорогах и т. п.; вопросы организационного характера и пересмотр действующих Инструкций и Положений о розыске. Председателем этой секции был назначен Вице-Директор Департамента Полиции Действительный Статский Советник Виссарионов.

Предметом занятий второй секции, под председательством Помощника Варшавского Генерал-Губернатора по полицейской части Генерал-Лейтенанта Утгофа, поставлено было рассмотрение вопросов об использовании революционерами в целях своих партий получившего широкое развитие, благодаря легализации, профессионального и кооперативного движений и изыскание средств борьбы с революционным влиянием в этих движениях; эта же секция рассматривала применявшиеся меры по предупреждению и пресечению забастовок в фабрично-заводских предприятиях и на железных дорогах, — и третьей секции, под председательством Исп. об. Вице-Директора Департамента Полиции Тайного Советника Лерхе[105], было поручено рассмотрение различного рода отчётности по израсходованию розыскными органами денежных средств, отпускаемых им на осуществление розыска Департаментом Полиции.

Членам секций, свободных от занятий в своих секциях в то время, когда таковые занятия идут в других секциях, разрешено было присутствовать на этих последних. Благодаря тому, что занятия 2-й и 3-й секций происходили в вечернее время, а первой, имевшей общий для всех интерес, днём (от 1 ч. дня до 6 час. вечера); на занятиях последней, имевшей 11 заседаний, присутствовали почти все члены Особого Совещания, принимая горячее участие в обсуждении вопросов, — что придало работам первой секции ещё более полный, законченный вид.

На общем заседании Особого Совещания 11 Декабря 1912 года председательствующими в секциях лицами, по предложению Председателя Совещания Г. Товарища Министра Внутренних Дел Действительного Статского Советника Золотарева, были оглашены результаты работ каждой секции и выраженные секциями пожелания в целях урегулирования и усовершенствования деятельности розыскных органов в Империи и заграницей.

Оценивая результаты работ Особого Совещания, должно признать, что задачи, поставленные Совещанию, разрешены вполне удовлетворительно; если прибывшие с мест представители розыска внесли сравнительно мало нового в выработанные Департаментом Полиции соображения о способах улучшения положения розыска на местах, то это компенсируется тем обстоятельством, что не найдя серьёзных возражений по существу важнейших вопросов, они, люди практики, как бы закрепили целесообразность тех мероприятий, которые вырабатываются Департаментом Полиции; с другой стороны, ознакомление членов Совещания между собой и с представителями Департамента Полиции и живой обмен мнений несомненно послужит основанием той живой связи, которая столь необходима в интересах дружной совместной и планомерной работы всех лиц, призванных к ведению дела государственной важности — осуществлению политического розыска.

ГА РФ. Ф.102. On. 253. Д. 16. Л. 28–36.

№ 62. Циркуляр товарища министра внутренних дел В. Ф. Джунковского[106] начальникам губернских жандармских управлений, охранных отделений и офицерам отдельного корпуса жандармов, ведающим розыск, о недопустимости привлечения к сотрудничеству нижних воинских чинов

13 марта 1913 г.

Совершенно секретно

Циркулярно

В изменение циркуляров от 30 октября 1910 года № 127306, 7-го июня 1911 г. № 117885 и 26 июня 1911 года № 117983, считаю необходимым преподать нижеследующее:

В течение последних лет противоправительственные партии с особой энергией направили свою деятельность на пропаганду революционных идей и внесение смуты и недовольства среди воинских частей.

Чинам Корпуса Жандармов, стражам Государственного порядка и борцам с его врагами, надлежит особо зорко следить за проявлениями указанной преступной деятельности и рука об руку с войсковым начальством принимать все дозволенные законом меры к ее прекращению в самом зачатке.

Применение таковых мер и выбор приемов борьбы требуют в данном случае особой осмотрительности и такта, так как приходится иметь дело с воинской организацией, коей присущи свои бытовые и жизненные условия, неосторожное вторжение в которые может повести к весьма печальным результатам.

Прежде всего командир воинской части должен быть вполне осведомлен, если в составе его части есть воинские чины, зарекомендовавшие себя в прошлом какими-либо противоправительственными выступлениями.

Далее на чинах Корпуса Жандармов должна лежать обязанность ограждать войсковые части от вторжения извне в их среду революционных агитаторов, а потому надлежит иметь самый действительный надзор и наблюдение за посещениями лицами, политически неблагонадежными, воинских казарм и за сношениями нижних чинов вне казарм с лицами, проходившими по агентуре, и за посещениями каких-либо сборищ и собраний.

Данными указанных наблюдений, относящимися до воинских чинов, — чины Корпуса должны делиться с командирами частей, памятуя, что командир части есть ближайший и главный ответчик за нижних чинов и за сохранение в части порядка и благополучия и что войсковое начальство и Корпус Жандармов в данном случае, служат и работают на пользу одного общего дела.