Предоплаченные инструменты розничных платежей – от дорожного чека до электронных денег - Андрей Шамраев

В соответствии с Изменениями банки – эмитенты самостоятельно могут устанавливать порядок и условия продажи (предоставления) предоплаченных платежных карт, определять их функциональные возможности (параметры) и ограничения относительно выполнения отдельных видов (типов) операций с их применением.

Поскольку, предоплаченные платежные карты являются неперсонифицированными картами, т. е. не содержат реквизитов, которые дают возможность визуально или с использованием документов, удостоверяющих личность, идентифицировать ее держателя (фамилию и имя, фото и тому подобное) Изменениями также были закреплены правила и случаи идентификации держателя предоплаченной платежной карты и возможности подтверждения ее торговцем.

В частности Изменениями установлено, что определение личности держателя предоплаченной платежной карты в случае необходимости (во время рассмотрения споров, неисправности или выхода из строя банкомата или невозврата им карточки и тому подобное) может осуществляться эмитентом по идентификационному номеру карты при условии, если идентификация клиента была осуществлена эмитентом во время продажи (предоставления) ему карты. Поскольку предоплаченные платежные карты, продаются (предоставляются) эмитентами без оформления договоров банковского счета, то в первую очередь клиенты сами должны быть заинтересованы в идентификации собственной личности эмитентом, который осуществляет продажу (предоставление) этих карт. Такая идентификация клиента может осуществляться эмитентом, например, в форме заявления, которое оформляется клиентом при приобретении предоплаченной платежной карты. Если же клиент при покупке предоплаченной платежной карты не был идентифицирован эмитентом, то все риски в случае возникновения нестандартных ситуаций при использовании карты возлагаются именно на ее держателя.

Если операция с использованием предоплаченной платежной карты осуществляется на торгово-сервисном предприятии, то торговец не может в случае необходимости идентифицировать держателя карты лишь путем сличения соответствующих документов, удостоверяющих личность держателя с реквизитами на карте, поскольку такие карты, являются неперсонифицированными и не содержат фамилии, имя держателя и его фото. Есть и такие торговцы, которые просто боятся принимать их к оплате, поскольку существует сомнение относительно принадлежности карты держателю. Поэтому в Изменениях дополнительно определено, что подтверждение торговцем личности законного держателя предоплаченной платежной карты, осуществляющего операцию с ее применением, происходит согласно правилам соответствующей платежной системы путем подписания держателем слипа, квитанции платежного терминала и проверки его соответствия образцу подписи на карте или путем введения персонального идентификационного номера и его проверки эмитентом (эквайром).

Основные принципы регулирования порядка эмиссии предоплаченных платежных карт и осуществления операций с их применением, изложенные в Изменениях, на сегодня зафиксированы в действующей редакции Положения, утвержденной постановлением Правления Национального банка Украины от 19 апреля 2005 г. № 137.

Подытоживая изложенное можно констатировать, что нормативное регулирование Национальным банком Украины порядка эмиссии предоплаченных платежных карт и осуществления операций с их применением имело целью в первую очередь уменьшить риск нарушения стабильности системы денежного обращения в целом, риски для эмитентов, держателей предоплаченных платежных карт и торговцев их принимающих в оплату, а также предотвратить использование финансовой системы для отмывания денег, выведению денег из теневого оборота.

4.3. Правовой статус дорожных чеков в законодательстве зарубежных стран

Дорожные чеки являются популярным платежным инструментом, широко используемым в банковской практике, в том числе в российской. Вместе с тем, вопросы правового статуса данного инструмента с точки зрения различных правовых систем (англо-американской, в рамках которой дорожный чек является «родным», и континентальной) [59] до сих пор в отечественной юридической литературе малоизучен. Настоящий раздел призван отчасти (поскольку затрагивает отдельные аспекты) восполнить этот пробел. Отдельно исследуется возможность придания дорожным чекам электронной формы.

Англо-американская правовая система

Великобритания

Чековое обращение регулируется Законом о переводных векселях 1882 г. (с последующими изменениями). Данный Закон содержит следующие положения, имеющие значение для дорожных чеков.

1. Понятие чека: чек представляет собой переводной вексель, выписанный на банк к оплате по требованию. Положения Закона, распространяющиеся на переводной вексель к оплате по требованию, распространяются и на чек, если не предусмотрено иного.

2. Понятие переводного векселя: безусловное распоряжение в письменной форме, адресованное одним лицом другому лицу, подписанное тем лицом, которое его выдает, требующее, чтобы лицо, которому оно адресовано, произвело платеж по требованию или в твердо установленный срок или в какой-то подлежащий установлению срок в будущем, определенной суммы денег специально указанному лицу или по его приказу или предъявителю.

3. Реквизиты: специального перечня реквизитов в Законе 1882 г. нет. Вместе с тем, присутствует указание о том, что вексель не может считаться юридически недействительным, если на нем не проставлена дата, не указана его стоимость или но нему выло предложено какое-то встречное удовлетворение, не указано место, где он был выписан, или место, где он подлежит оплате.

4. Форма: судебная практика достаточно гибко подходит к форме векселя и подписи векселедателя. В частности, факсимиле рассматривается в качестве достаточной подписи.

5. Идентификация получателя платежа: имя получателя должно быть внесено или указано иным способом с достаточной степенью определенности.

6. Количество векселедателей (держателей): вексель может быть адресован на двух или большее число трассатов, но если распоряжение адресовано одному из двух трассатов или двум или большему числу трассатов в определенной последовательности, документ не имеет силы векселя. Вексель может быть выдан на двух или большее число получателей платежа совместно, или же он может выть выдан на одного из двух указанных получателей, или одного из нескольких указанных получателей платежа.

7) Способы вручения векселя держателю: может выть фактическим или подразумеваемым. Исходя из судебной практики, отправление документа по почте равнозначно безотзывному вручению.

8) Срок оплаты: исходя из судебной практики, переводной вексель, подлежащий оплате по требованию, должен предъявляться в обоснованно короткий отрезок времени, однако его непредъявление не избавляет трассанта от ответственности. При принятии решения относительно того, какое время следует считать обоснованно коротким, необходимо учитывать характер документа и обычную банковскую практику.

Таким образом, дорожные чеки подпадают под действие Закона 1882 г. и регулируются в качестве переводных векселей с оплатой по предъявлению. Специально предусмотрена возможность выдачи чека на двоих и более держателей. Судебная практика не содержит жестких требований к форме чека и подписи.

Законодательство о документах в электронной форме представлено Законом об электронных коммуникациях 2000 г., который содержит общие нормы о действительности электронных сообщений, включая затрагивающих платеж, передаваемых от лица к лицу, от устройства к устройству, от лица устройству или наоборот с использованием телекоммуникационной системы или с использование других средств, пока это происходит в электронной форме.

Закон 2000 г. предусматривает, что в любом судебном производстве электронная подпись, инкорпорируемая или логически ассоциируемая с определенным электронным сообщением или электронными данными, и удостоверение любым лицом такой подписи, должны допускаться в качестве доказательства в отношении любого вопроса подлинности сообщения или данных или их целостности. Под электронной подписью в целях Закона понимаются данные в электронной форме, включенные или логически связанные с любым электронным сообщением или электронными данными в целях использования для установления подлинности сообщения или данных, целостности сообщения или данных или того и другого вместе. Электронная подпись удостоверяется любым лицом, если это лицо сделало заявление, подтверждающее, что подпись, средства создания, передачи или проверки подписи, или процедура, применяемая к подписи, является (сама по себе или в сочетании с другими факторами) действительным средством установления подлинности сообщения или данных, целостности сообщения или данных или того и другого вместе. Дополнительно следует отметить, что национальный финансовый регулятор (Financial Services Authority) рассматривает возможность отнесения электронных дорожных чеков к электронным деньгам.