Методика и оценка геоэкономической безопасности регионов - Ирина Романюта

Под мировым доходом здесь понимается доход в мировом измерении – от внешнеэкономической деятельности, получаемый при реализации товаров и услуг, произведенных в рамках интернационализированных воспроизводственных циклов (ядер), транснациональных экономических структур с использованием всех видов национальных ресурсов, в том числе и ресурсов стран, не признанных в качестве участников этих циклов (ядер) и предназначенных для реинвестирования расширенного интернационализированного воспроизводства.

Целью геофинансовой безопасности является поддержание на оптимальном уровне геоэкономического (геофинансового) баланса, т. е. баланса расходов и доходов страны в глобальных обменах [28]. Безусловно, без достижения этой цели нормальное функционирование государства и достойная жизнь народов, проживающих в нем, невозможно, что легко можно доказать, раскрывая смысл, который закладывается в рассматриваемое понятие.

Э. Г. Кочетов в основу экономической безопасности положил такой инструмент, как геоэкономический баланс. Мы считаем, что в основе национальной (экономической) безопасности страны и ее регионов должен лежать геофинансовый баланс – аналитический и синтетический инструмент, отражающий положение объекта анализа в глобальном финансовом пространстве.

В основе геофинансового баланса, по нашему мнению, должен находиться платежный баланс, а также все финансовые и инвестиционные входящие и исходящие денежные потоки.

Методика расчета геофинансового баланса, так же как и геоэкономического, «основана на том, что страна (регион, территория) в международных (межрегиональных) обменах всегда восстанавливает их равновесие, чем-то расплачиваясь за получаемые ресурсы. Если страна (регион, территория) не расплачивается товарами и услугами, значит, она расплачивается собственным населением, молодежью (собственным будущим), квалифицированными или неквалифицированными рабочими руками, культурными феноменами и артефактами, она расплачивается природными ресурсами, суверенной властью и, рано или поздно, собственной территорией»[12].

Оптимальное состояние геофинансового баланса достигается за счёт как традиционных, так и инновационных методов, с помощью которых решаются следующие наиболее важные задачи финансовой и геофинансовой безопасности:

• соблюдение экономических интересов России при вступлении в ВТО;

• укрепление отечественного рынка ценных бумаг в структуре рынка капиталов;

• совершенствование страхового рынка и приближение страховых стандартов к мировым;

• поддержание участия банковского сектора в развитии реального сектора экономики;

• поддержка коммерческих интересов российских экспортёров, производителей и инвесторов на внешних рынках в целях восстановления и усиления их позиций в мировой экономике;

• увеличение темпов государственного финансирования высокотехно-логичных производств;

• рост объемов венчурного финансирования;

• стабилизация курса рубля по отношению к более сильным валютам;

• противостояние геоэкономической экспансии геоэкономическим войнам и др.

Задача по снижению негативных последствий от глобальных вызовов и обеспечение экономического роста России, с сохранением её национальной идентичности, обусловливает необходимость опираться на теорию и практику экономической и финансовой безопасности.

1.3. Методика оценки геоэкономической безопасности регионов

Теория экономической безопасности государства получила широкое освещение в отечественной экономической науке. Активные научные исследования в этой области нашли отражение в публикациях, монографиях и коллективных работах таких ученых, как Л. И. Абалкин, В. К. Сенчагов, Е. А. Олейников, Г. М. Лонской, С. В. Степашин, А. И. Илларионов, В. И. Лисов и др.

При этом существуют два основополагающих момента. Один из них является общим для большинства понятий и трактовок и определяет суть понятия «экономическая безопасность» как фактора обеспечения защиты национальных интересов, независимости, стабильности, развития государства. Второй же выявляет принципиальное расхождение в подходах авторов, разделяя их на две группы. В определении одной группы авторов – Л. И. Абалкина, А. И. Илларионова – экономическая безопасность определяется как совокупность условий, обеспечивающих соблюдение национальных, в том числе экономических интересов. Однако при более детальном рассмотрении этих определений выясняется, что факторами обеспечения экономической безопасности выступает та же совокупность условий, которая определяет саму суть данного понятия. Кроме того, совокупность условий не приводит, одномоментно и безоговорочно, к состоянию безопасности.

Интерес к финансовой безопасности определяется ролью самих финансов и финансовой системы государства в его существовании, тем влиянием, которое они оказывают на экономическое развитие страны.

Сущность экономической безопасности реализуется в системе критериев и показателей. В работе В. К. Сенчагова [22] в системе показателей – индикаторов экономической безопасности выделяются следующие: уровень и качество жизни, темп инфляции, норма безработицы, экономический рост, дефицит бюджета, государственный долг, интеграция в мировую экономику, золотовалютные резервы, деятельность теневой экономики. При этом обеспечение экономической безопасности означает соблюдение (напревышение) пороговых значений указанных показателей.

Для геоэкономической безопасности особое значение имеют не сами показатели, а их пороговые значения. Пороговые значения – это предельные величины, несоблюдение которых препятствует нормальному ходу развития различных элементов воспроизводства, приводит к формированию негативных, разрушительных тенденций в области геоэкономической безопасности.

В основу методики оценки геоэкономической безопасности авторы положили методологию оценки эффективности реализации геоэкономического потенциала.

Р. Т. Мухаев дает следующее определение: «Геоэкономический потенциал – это новая реалия, осознаваемая как объективная необходимость современного развития регионов с их тенденциями к глобализации» [16].

В интерпретации Т. Г. Храмцовой: «Геоэкономический потенциал – это не только и не просто количество ресурсов, но и заключенная в них возможность развития системы в заданном направлении. Возможности должны быть реализованы. Как в механике потенциальная энергия реализуется в кинетическую, так и в экономике реализация потенциала находит воплощение в результатах деятельности» [61].

Л. И. Самоукин считает, что геоэкономический потенциал необходимо рассматривать во взаимосвязи со свойственными каждой общественно-экономической формации производственными отношениями, возникающими между отдельными работниками, трудовыми коллективами, а также управленческим аппаратом предприятия, организации, отраслей народного хозяйства в целом по поводу полного использования их способностей к созданию материальных благ и услуг [19].

Б. М. Мочалов данный термин понимает как «совокупная способность отраслей народного хозяйства производить промышленную, сельскохозяйственную продукцию, осуществлять капитальное строительство, перевозить грузы, оказывать услуги населению» [31].

О. Л. Шеремет под экономическим потенциалом предлагает понимать совокупные возможности общества формировать и максимально удовлетворять потребности в товарах и услугах в процессе социально экономических отношений по поводу оптимального использования имеющихся в наличии ресурсов [68].

Исследование геоэкономической безопасности региона и его потенциала должно состоять из сбора, анализа и распространения информации, диагностики региональных проблем и создания объективной базы для выработки обоснованной государственной политики регулирования территориального развития. Одной из глобальных проблем выступает разработка методического обеспечения сбора и анализа данных, а также выполнение методических указаний для реализации регионального потенциала.

Прежде всего, необходимо рассмотреть схожие или альтернативные методики для оценки региона по отдельным показателям.

В отношении социально-экономического развития региона в настоящее время используется методика комплексной оценки уровня социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, утвержденная 11 мая 2001 г., разработанная Министерством экономического развития и торговли. В этой методике расчет интегрального индекса производится с учетом следующих показателей, отражающих географические особенности: коэффициент уровня покупательной способности и районный коэффициент степени удорожания капитальных затрат.