Переход к нэпу. Восстановление народного хозяйства СССР (1921—1925 гг.) - коллектив авторов

Новая экономическая политика, указывалось в решении XI съезда партии, изменяет «существенно методы и формы социалистического строительства, ибо она допускает экономическое соревнование между строящимся социализмом и стремящимся к возрождению капитализмом на почве удовлетворения хозяйственных интересов через рынок многомиллионного крестьянства»41 Это соревнование социалистических и капиталистических предприятий, социалистического и капиталистического способов хозяйствования являлось одной из форм борьбы непримиримо враждебных классов — рабочего класса и буржуазии.

В работах Ленина, решениях партии намечалась перспектива постепенного вытеснения капиталистических элементов, победы социализма. Главную роль в ограничении и вытеснении капитализма должна была сыграть социалистическая промышленность. «Теперь, — говорилось в резолюции XI партийной конференции (декабрь 1921 г.), — борьба коммунистического и частного хозяйства переносится на экономическую почву, на рынок, где национализированная промышленность, сосредоточенная в руках рабочего государства, должна, применяясь к условиям рынка и методам состязания на нем, завоевать свое решительное господство»42.

Конкретные границы и степень допущения капитализма в переходной экономике, формы и методы его использования определялись Советской властью. Ленин подчеркивал решающее значение того, что капитализм допускался в известных пределах, что «рамки для него поставлены у нас (экспроприацией помещиков и буржуазии в экономике, рабоче-крестьянской властью в политике) достаточно узкие, достаточно «умеренные»43. Советское государство строго ограничивало сферу деятельности частного капитала, не допуская его в крупную промышленность и другие командные высоты народного хозяйства.

Частный капитал допускался в мелкую и отчасти в среднюю промышленность и в торговлю, что вызывалось необходимостью наиболее быстро увеличить производство предметов широкого потребления и развернуть товарооборот. Но и здесь государство ограничивало деятельность частного капитала законами о труде, налогами, регулированием цен и другими мерами контроля. В сельском хозяйстве развитие капитализма ограничивалось общественной собственностью на землю, запрещением купли-продажи земли, регулированием аренды земли и найма рабочей силы.

При переходе к нэпу были разработаны меры по усилению контроля Советского государства над деятельностью частных капиталистов, полностью обеспечивались интересы государства и трудящихся масс. Новая экономическая политика учитывала необходимость применения против частного капитала мер административного воздействия, если капиталисты нарушали советские законы, выходили за рамки, определенные этими законами, уклонялись от экономического контроля и регулирования, установленного государством44.

Ленинская экономическая политика переходного периода исходила из того, что, поскольку капитализм неизбежен как стихийный продукт мелкотоварного производства и обмена, диктатура пролетариата должна направлять его в русло государственного капитализма45. Ленин рассматривал госкапитализм в качестве подчиненного экономического уклада переходной экономики, при наличии ведущего социалистического уклада. Он подчеркивал, что госкапитализм может быть использован диктатурой пролетариата в интересах строительства социализма — как средство, путь, прием, способ повышения производительных сил — только при сохранении командных высот народного хозяйства в руках пролетарского государства. Рамки и пределы допущения государственного капитализма должны быть ограничены46.

Формы госкапитализма в советской переходной экономике были многообразными. В систему госкапитализма входили концессии, смешанные государственно-частные предприятия и общества, аренда национализированных предприятий частными предпринимателями, соглашения с буржуазными кооператорами, привлечение частных торговцев на комиссионных началах, использование буржуазных специалистов и т.п. Характерной чертой госкапитализма в любой его форме Ленин считал соглашение и сотрудничество между пролетарским государством и капиталистами.

Ленин указывал, что разновидностью государственного капитализма в первые годы нэпа являлись простейшие виды кооперации мелких товаропроизводителей (торговля и сбыт), которые в то время неизбежно порождали «капиталистические отношения», давали наибольшую выгоду «капиталистикам»47. Эта характеристика «кооперативного» капитализма как своеобразной формы госкапитализма не относилась ко всей кооперации. В. И. Ленин не включал в «кооперативный» капитализм рабочую потребительскую кооперацию. Социалистическими предприятиями являлись производственные кооперативы в деревне (сельскохозяйственные артели и коммуны), создаваемые трудящимися крестьянами на национализированной земле, при обобществлении своих средств производства и труда.

В начальный период нэпа госкапиталистическая торговая кооперация мелких хозяев использовалась в качестве орудия государственного учета и контроля над частными капиталистами, регулирования их деятельности. В то же время партия и правительство постоянно напоминали о главной цели и роли кооперации в социалистическом строительстве. Кооперация, указывал Ленин в апреле 1921 г., в дальнейшем облегчит переход мелкого хозяйства «к крупному производству на началах добровольного объединения»48. Эта главная задача кооперации как столбовой дороги мелких товаропроизводителей к социализму получила развернутое обоснование в ленинской работе «О кооперации».

Большое значение имеет ленинская оценка социально-экономической природы госкапитализма в переходной экономике, характера производственных отношений на госкапиталистических предприятиях. Ленин указывал, что «концессионер — это капиталист. Он ведет дело капиталистически, ради прибыли, он соглашается на договор с пролетарской властью ради получения экстренной прибыли, сверх обычной». Государственный капитализм, говорил В. И. Ленин, «не является социалистической формой», это «несоциалистический элемент»49.

Ленин рассматривал госкапитализм не только как уклад переходной экономики, но и как особые приемы и методы руководства экономикой, направленные на использование капиталистических элементов под контролем пролетарского государства в интересах развития крупного производства. Он предлагал широко применять методы, принципы, приемы и способы регулирования хозяйственной жизни, подобные началам политики госкапитализма, «к остальным формам капитализма, свободной торговли»50.

В целом в советской экономике переходного периода госкапитализм не сыграл значительной роли. Международная обстановка и внутренние условия развития Советской страны ограничили возможность его использования. Иностранные капиталисты и российская буржуазия отказались от широкого экономического сотрудничества с Советским государством — первым в мире государством диктатуры пролетариата.

Итак, новая экономическая политика, разработанная В. И. Лениным, партией, учитывающая объективные закономерности построения социализма, была направлена на всемерное развитие и укрепление социалистического уклада, постепенное вытеснение и ликвидацию капитализма в городе и деревне, на подготовку и осуществление социалистического преобразования мелкотоварного крестьянского хозяйства, на победу социализма во всем народном хозяйстве.

*

Новая экономическая политика существенно изменяла формы и методы социалистического строительства, планового руководства экономикой, предусматривая применение принципов хозяйствования, основанных на планомерном использовании товарно-денежных отношений51. Творчески развивая марксизм-ленинизм, Коммунистическая партия обосновала положение, что торговля, деньги, кредит в новых условиях — при обобществлении основных средств производства — изменяют свое содержание; они могут и должны служить интересам социализма. Рациональное хозяйствование означает режим экономии, хозяйственный расчет, достижение рентабельности предприятий, материальное стимулирование трудящихся. Все это требует применения товарно-денежных отношений, стоимостных инструментов.

Ленин придавал огромное значение созданию твердой денежной системы, стабилизации рубля. С одной из труднейших экономических проблем, какой являлась стабилизация рубля, Ленин связывал дальнейшее развитие народного хозяйства. «Тогда, — говорил он в ноябре 1922 г., — мы сможем наше хозяйство поставить на твердую почву и на твердой почве дальше развивать»52. Ленин с удовлетворением отметил первые успехи в осуществлении этой задачи.