Административное право России: учебник для вузов - Демьян Бахрах

Общие аттестации проводятся через определенные промежутки времени (раз в 3–5 лет) как очередные мероприятия по работе с кадрами, но могут быть и внеочередными. Они направлены на повышение у служащих чувства ответственности за порученное дело путем проверки их работы. Такие аттестации проводятся специально создаваемыми аттестационными комиссиями, решения которых ложатся в основу приказа руководителя по ее итогам.

Аттестации не подлежат служащие, замещающие должности гражданской службы категорий «руководители» и «помощники (советники)», в случае, а также если с ними заключен срочный служебный контракт.

Аттестация гражданского служащего проводится не чаще, чем один раз в три года. Ранее этого срока (внеочередная) аттестация может проводиться после принятия решения:

о сокращении должностей гражданской службы в государственном органе;

об изменении условий труда служащих.

Внеочередная аттестация может проводиться еще в одном случае – по соглашению сторон служебного контракта с учетом результатов годового отчета о профессиональной служебной деятельности государственного гражданского служащего.

При проведении аттестации учитываются соблюдение служащим ограничений, отсутствие нарушений запретов, выполнение требований к служебному поведению.

По результатам аттестации аттестационная комиссия принимает одно из следующих решений:

1) соответствует замещаемой должности государственной гражданской службы;

2) соответствует замещаемой должности гражданской службы и рекомендуется к включению в установленном порядке в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста;

3) соответствует замещаемой должности гражданской службы при условии успешного прохождения профессиональной переподготовки или повышения квалификации.

В течение одного месяца после проведения аттестации по ее результатам издается правовой акт государственного органа с одной из следующих формулировок, что гражданский служащий:

1) подлежит включению в кадровый резерв для замещения вакантной должности в порядке должностного роста;

2) направляется на профессиональную переподготовку или повышение квалификации;

3) понижается в должности гражданской службы.

При отказе служащего от профессиональной переподготовки, повышения квалификации или перевода на другую должность гражданской службы представитель нанимателя вправе освободить его от замещаемой должности и уволить с гражданской службы.

В соответствии с Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации» квалификационный экзамен сдают гражданские служащие, замещающие без ограничения срока полномочий должности гражданской службы категорий «специалисты», «обеспечивающие специалисты», «руководители».

Экзамен проводится при решении вопроса о присвоении классного чина гражданской службы служащему по замещаемой должности по мере необходимости, но не чаще одного раза в год и не реже одного раза в три года.

Внеочередной квалификационный экзамен может проводиться по инициативе гражданского служащего не позднее чем через три месяца после дня подачи им письменного заявления о присвоении классного чина.

11.6 Присвоение классных чинов государственным гражданским служащим

Присвоение классных чинов – весьма важный аспект прохождения государственной службы. Должности гражданской службы подразделяются на следующие группы:

1) высшие;

2) главные;

3) ведущие;

4) старшие;

5) младшие.

Должности категорий «руководители» и «помощники (советники)» подразделяются на высшую, главную и ведущую группы должностей гражданской службы, а должности категории «обеспечивающие специалисты» – на главную, ведущую, старшую и младшую группы должностей гражданской службы.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона «О системе государственной службы Российской Федерации» государственным служащим присваиваются классные чины, дипломатические ранги, воинские и специальные звания.

Названный Федеральный закон закрепляет 15 классных чинов гражданской службы, которые присваиваются служащим в соответствии с замещаемой должностью в пределах группы должностей гражданской службы. А служащим, замещающим должности без ограничения срока полномочий, классные чины присваиваются еще и по результатам квалификационного экзамена.

Служащим, замещающим должности федеральной гражданской службы высшей группы, присваиваются классные чины гражданской службы – действительного государственного советника Российской Федерации 1, 2, 3-го класса;

замещающим должности главной группы – классные чины государственного советника Российской Федерации 1, 2, 3-го класса;

замещающим должности ведущей группы – классные чины советника государственной гражданской службы Российской Федерации 1, 2, 3-го класса;

замещающим должности старшей группы – классные чины референта государственной гражданской службы Российской Федерации 1, 2, 3-го класса;

младшей группы – секретарь государственной гражданской службы Российской Федерации 1, 2, 3-го класса.

Положение о порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским слжащим утверждено Указом Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 13. Согласно данному Положению «классные чины присваиваются федеральным гражданским служащим персонально, с соблюдением последовательности, в соответствии с замещаемой должностью гражданской службы в пределах группы должностей гражданской службы, а также с учетом профессионльного уровня, продолжительности государственной гражданской службы Российской Федерации (далее – гражданская служба) в предыдущем классном чине и в замещаемой должности гражданской службы» (п. 4).

Для прохождения гражданской службы устанавливаются следующие сроки:

а) в классных чинах секретаря государственной гражданской службы Российской Федерации 3 и 2-го класса, референта государственной гражданской службы Российской Федерации 3 и 2-го класса – не менее одного года;

б) в классных чинах советника государственной гражданской службы Российской Федерации 3 и 2-го класса, государственного советника Российской Федерации 3 и 2-го класса – не менее двух лет (п. 9).

Для прохождения гражданской службы в классных чинах секретаря государственной гражданской службы Российской Федерации 1-го класса, референта государственной гражданской службы Российской Федерации 1-го класса, советника государственной гражданской службы Российской Федерации 1-го класса и государственного советника Российской Федерации 1 – го класса сроки не устанавливаются (п. 11).

Срок гражданской службы в присвоенном классном чине исчисляется со дня присвоения классного чина.

Классные чины советника государственной гражданской службы Российской Федерации 1, 2, и 3-го класса, референта государственной гражданской службы Российской Федерации 1, 2 и 3-го класса, секретаря государственной гражданской службы Российской Федерации 1, 2 и 3-го класса присваиваются федеральным гражданским представителем нанимателя в лице руководителя федерального государственного органа либо представителя этого руководителя, осуществляющих полномочия представителя нанимателя от имени Российской Федерации (п. 18).

Гражданин Российской Федерации может быть лишен классного чина судом при осуждении за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Индивидуальные служебные споры по вопросам, связанным с присвоением классных чинов, рассматриваются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Классные чины служащим, замещающим должности федеральной гражданской службы высшей группы – действительных государственных советников Российской Федерации 1, 2 и 3-го класса, присваиваются указами Президента РФ.

Классные чины федеральным служащим, замещающим должности главной группы – государственных советников 1, 2 и 3-го класса, присваиваются Правительством РФ, а служащим федеральных органов, не подчиненных Правительству РФ, – руководителем соответствующего ведомства (Генеральным прокурором, Председателем Центральной избирательной комиссии, Председателем Центрального банка).

В соответствии с законами субъектов Федерации государственным служащим субъектов Федерации , занимающим должности высшей и главной группы, звания государственных советников 1, 2 и 3-го класса присваиваются главой или высшим органом исполнительной власти соответствующего субъекта.

Классные чины советников, референтов, секретарей 1, 2 и 3-го класса (самой большой группе служащих) служащим, занимающим должности ведущей, старшей и младшей групп, присваиваются представителями нанимателя (руководителем государственного органа).