Последний политик. Внутри Белого дома Джо Байдена и борьба за будущее Америки - Franklin Foer

администрация просто затащила их в Овальный кабинет в качестве рекламного трюка. Но, что примечательно, они в основном направляли вину на Рона Клейна, считая его прогрессивным кукловодом президента, а не на Байдена.

Не предупредив ее заранее, Байден набрал номер Сьюзен Коллинз в воскресенье во время Суперкубка. Повестки дня не было, но он не хотел, чтобы она чувствовала себя обделенной вниманием, даже если она, возможно, испытывает чувство разочарования.

В ходе разговора Байден пришел к выводу, что фракция GOP готова заключить сделку по инфраструктуре. Трамп бесконечно обещал инвестировать в инфраструктуру, но так и не сделал этого. Но, так громко озвучив эту идею, Трамп обеспечил республиканцам определенное прикрытие для продвижения вперед с помощью Байдена.

Возможность заключения сделки помогла прояснить грандиозную стратегию Байдена. Он хотел предложить потратить около 6 триллионов долларов на свою программу Build Back Better, которая включала инфраструктуру, финансирование борьбы с изменением климата и расширение системы социальной защиты. Байден знал, что ему никогда не удастся принять столь масштабный законопроект, особенно после того, как он подписал законопроект на 1,9 триллиона долларов. Оптика требовала, чтобы он разделил свою программу на два менее пугающих куска.

В повестке дня была очевидная разделительная линия, которая позволила администрации сократить ее вдвое. Анита Данн дала отдельным частям простые, декларативные названия. Инвестиции в инфраструктуру - электромобили, широкополосную связь, порты и транзит - она назвала планом "Рабочие места". Социальные расходы она назвала "Планом семьи". Поскольку план "Семья" должен был пройти по партийной линии через процесс примирения, администрация впихнула в этот законопроект свою программу борьбы с изменением климата. Хотя на самом деле она не соответствовала действительности, администрация понимала, что шансов на достижение двухпартийного соглашения по этим положениям нет.

Байдену нравилось восхвалять тонкое искусство последовательности. И у него не было сомнений в том, что план по созданию рабочих мест будет на первом месте. Хотя влиятельные демократы на холме утверждали, что перспективы заключения соглашения с республиканцами по инфраструктуре туманны, Байден с этим не соглашался - по крайней мере, ему нужно было попытаться. Джо Манчин дал понять, что не будет голосовать за еще один масштабный законопроект о социальных расходах, принятый с помощью примирения, без того, чтобы Байден добился принятия двухпартийного законодательства.

Прогрессистам не понравилась эта стратегия. Вступление в затяжные переговоры с республиканцами по поводу ремонта мостов и дорог пугало их. Это отнимало у Байдена политический капитал, отнимало все меньше дней в календаре и не позволяло ему перейти к программе, заложенной в его "Плане семей", - к тому, чего они действительно хотели.

Инфраструктура, возможно, не вызывает восторга у левых, но она вызывает восторг у Байдена. Когда он был помощником Обамы, его разочаровал пакет мер по стимулированию экономики, принятый в 2009 году. Ему не хватало размаха и величия. На этот раз Байден мог восстановить свою любимую компанию Amtrak. Будучи самопровозглашенным автолюбителем, он мог бы ускорить переход на электромобили. Подобно тому, как Новый курс электрифицировал сельскую Америку, этот законопроект обеспечит широкополосной связью отдаленные районы страны, где нет доступа к Интернету. Инфраструктура - это правительство, которое люди могут увидеть, потрогать и ощутить. Хотя левые могут не считать его идеологически привлекательным, он поможет удержать Соединенные Штаты в экономической гонке с Китаем.

Но в Белом доме понимали, что последовательность действий потребует небольшой хитрости. Если бы администрация сначала реализовала план по созданию рабочих мест, прогрессисты забеспокоились бы, что их соображения впихнут в законопроект второго сорта. Поэтому администрация решила дополнить свой законопроект об инфраструктуре пакетом, предусматривающим выделение 400 миллиардов долларов на уход за престарелыми - положение, которое поддерживали профсоюзы и любила Нэнси Пелоси.

Тем не менее, чтобы прогрессисты смогли осуществить свои мечты, им придется терпеливо ждать, пока Байден доживет до конца своего этапа двухпартийных экспериментов.

 

-

Когда Джо Байден начинал свои переговоры, он держал Пита Баттигига рядом с собой. По словам Байдена, молодой министр транспорта напоминал ему его покойного сына Бо. И это было его ученичество в заключении сделок.

Официально санкционированные переговоры с республиканцами вела сенатор от Западной Вирджинии Шелли Мур Капито, которая лично нравилась Байдену. Но он также знал, что она находится в сложном положении. Ее желание заключить сделку было гораздо сильнее, чем аппетит Митча Макконнелла, и она в частном порядке сигнализировала об этом Белому дому.

В течение нескольких недель Капито приходила с предложениями, указывая, сколько ее партия готова потратить на инфраструктуру. Белый дом отвечал контрпредложениями. Во время перепалки с республиканцами Байден сократил Американский план создания рабочих мест до части первоначального предложения, согласившись снизить его стоимость на 1 триллион долларов. Его раздражало, что республиканцы практически не сдвинулись с места. Они согласились увеличить свое предложение на 150 миллиардов долларов, но этого даже близко не достаточно.

Что Баттиджиг ценил в Байдене, так это его умение распознавать шаблоны, что позволяло ему мгновенно выносить суждение о каждой цифре, которая попадала к нему на стол. Он мгновенно определял, есть ли в предложении перспективы и когда оно заходит в тупик. И в начале июня Байден позвонил Капито и сказал ей, что им пора двигаться дальше. Байдену было важно, чтобы Капито ушла с теплыми чувствами. Он знал, что ее мнение о нем может повлиять на следующий этап переговоров. Первый раунд переговоров в конечном итоге был спектаклем. Он хотел убедить аудиторию умеренных республиканцев Сената в том, что на самом деле является добросовестным партнером.

 

-

Переговоры с Капито сорвались как раз в тот момент, когда Байден уехал в Европу на восемь дней. В прессе крах переговоров был воспринят как зловещий знак, прелюдия к тому, что Байден переключит свое внимание на законопроект о примирении. Но Луиза Террелл, главный лоббист Белого дома, оставалась на связи с группой умеренных в Сенате - клубом внутри клуба, который жаждал заявить о себе. На странном языке Конгресса они представляли собой "банду": пять республиканцев, пять демократов. Многие из них работали вместе в последние дни президентства Трампа, чтобы принять двухпартийный законопроект о помощи COVID, который подтвердил их теорию дела. Оказавшись в центре, они представляли баланс сил в Сенате. По их самооценке, не было причин, по которым они не могли бы управлять этим местом.

Роб Портман, сенатор-республиканец из Огайо, собрал эту группу в надежде закончить начатое Капито дело. В некотором смысле Портман разыгрывал личную психодраму. Он должен был быть архетипическим республиканцем "Никогда не Трамп". Во время администрации Буша он занимал пост торгового представителя США, искренне верил в