Газета Завтра 380 (11 2001) - Газета Завтра Газета

"; y+=" 8 "; d.write(y); if(!n) { d.write(" "+"!--"); } //--

9

Напишите нам 5

[cmsInclude /cms/Template/8e51w63o]

ВОЗВРАЩАЯСЬ К НАПЕЧАТАННОМУ

Публикация материала Валерия Легостаева "Генсек Кровавый" ("Завтра", №№ 9, 10) вызывает немало откликов. Читатели вполне справедливо расценивают роль представленного там Чазова как крупного политического игрока в командах Андропова и Горбачева, отмечая при этом и проявление им профессионального дилетантизма, что не уберегло в ряде случаев его высокопоставленных пациентов. Газета изначально разделяет с автором и читателями именно такой взгляд и не допускает здесь никакой иной, двусмысленной трактовки.

[cmsInclude /cms/Template/8e51w63o]

ОТКУДА В РОССИИ ЛИШНИЕ ДЕНЬГИ? (Беседа с “теневым министром” оборонной промышленности)

— Весь 2000 год правительство самозабвенно рапортовало о действительно фантастических успехах, достигнутых Россией, и грезило об их бесконечном продолжении. Естественно, перспективы мобилизационной экономики оказались отодвинуты на какой-то дальний план, потеряв политическую и экономическую актуальность. Казалось, что навсегда. Действительно, формальные показатели развития были великолепны: экономический спад 1998 года (4,9%) сменился ускоряющимся ростом 1999 и 2000 годов — соответственно на 3,2% и 7,6%, в результате чего экономика страны вплотную приблизилась по своим масштабам к уровню 1994 года. Инвестиционный провал прошлых лет, а только в 1998 инвестиции сократились на 6,7%, сменился ростом в 1999 году на 5,3%. В 2000 г. их увеличение — невиданное за последние четверть века! — составило 17,7%. Даже уровень жизни населения вырос на 9,1% и сократил отставание от додефолтного 1997 года с 30% в 1999 году до 23,3% в 2000 г. Как тут не испытать "головокружения от успехов"?

— К сожалению, эти успехи не имели никакого отношения к действиям государства. Они были вызваны "позитивным эхом" девальвации (ростом рентабельности экспорта и падением импорта), взлетом мировых цен на нефть, а также усилиями правительства Примакова — Маслюкова, которое, остановив рост тарифов естественных монополий, не просто стабилизировало ситуацию после дефолта, но создало благоприятные условия для развития всей экономики нашей страны.

Правительство, для которого эти результаты стали манной небесной, весь 2000 год почивало на лаврах. Если отвлечься от бесконечных пустых разговоров о переходе к устойчивому экономическому росту, единственным результатом его работы стала куцая налоговая реформа, от которой в конечном счете осталось только снижение ставки подоходного налога до 13%. Как в Эстонии и Боливии. Сочетание с регрессивным социальным налогом придало этому снижению омерзительный классовый характер, так как обеспечило рост налогового бремени по мере сокращения доходов. В результате честными могут быть лишь самые богатые: уже при зарплате менее 500 долларов в месяц ее налогообложение становится запретительно высоким. А по сути, бездействие правительства затормозило экономический рост накануне "трехлетки кризисов".

— Вы хотите сказать, что вместо реальных действий по реформированию экономики, в момент, когда коньюнктура этому необычайно благоприятствовала, правительство не делало ничего?

— Если может быть "ничего" с отрицательным знаком. Бездействие правительства привело к исчерпанию ресурсов развития. "Эхо" девальвации 1998 года затихло, естественные монополии добились права фактически произвольно повышать тарифы, и единственным источником благосостояния стали высокие цены на нефть, заложницей которых стала Россия.

Но главная беда в другом. За два года стихийного восстановления ослабленная экономика накопила множество структурных противоречий, которые нельзя устранить без активного и последовательного вмешательства государства. Уже к середине 2000 года нерешенность ключевых структурных проблем начала тормозить развитие.

По данным Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования, если за первую половину 2000 года (уровень июня по отношению к декабрю с исключением сезонности) промышленное производство выросло на 6,3%, то за второе (декабрь по отношению к июню) сократилось на 3,1%. Это произошло из-за изменения направления использования дополнительных доходов предприятий: в первом полугодии они шли в основном на инвестиции (те выросли на 18,6%, а реальные доходы населения снизились на 3,3%), а во втором переориентировались на потребление: инвестиции снизились на 0,4%, зато реальные доходы населения выросли на 8,9%.

— Советник президента по вопросам экономики Илларионов на днях нарисовал еще более суровую действительность. Опираясь на те же данные, он пришел к выводу, что вот уже три месяца в экономике России нет никакого роста, а наблюдается общий спад. А в обрабатывающих отраслях промышленности спад начался еще раньше — пять месяцев назад. И советник президента тоже обвиняет правительство, которое либо не слушалось его советов, либо, наоборот, слишком к ним прислушивалось.

— Пусть уж извечный спор "Кто виноват?" администрация президента с правительством решают сами. Но, судя по рассмотрению в Думе вопроса отмены сотой статьи бюджета, запрещающей приватизацию крупных объектов госсобственности, представители власти заняты решением весьма частных проблем шкурного характера. Г-н Кудрин вместо внесения изменений в бюджет, что ему было поручено премьером, лоббировал приватизацию "Челябэнерго", нимало не заботясь о риске технического дефолта. Сурков также явился на заседание — лоббировать приватизацию Запсиба и технологически сязанного с ним "Кузбассугля". Но ведь г-н Сурков уже не сотрудник "Альфа-груп", а давно замглавы администрации президента, как и г-н Кудрин вице-премьер, а не лоббист Чубайса и Христенко.

— Страна стояла на грани технического дефолта, а ее высшие руководители занимались дележкой госсобственности?

— Складывается впечатление, что многие правительственные чиновники заняты совсем не тем, чем нам кажется, они должны были бы заниматься. И задачи они решают совсем другие. Но факт: игнорирование правительством важнейших структурных проблем воздвигло на пути инвестиций барьеры. Разгул монополий, незащищенность прав собственности, криминальность банкротств, анекдотичность суда и растущая угроза недоинвестирования (а значит — распада) инфраструктуры сделали инвестиционные риски слишком высокими. И страна, еще полгода назад урывавшая каждую копейку для развития производства и приподнявшаяся именно за счет этого, вновь начала потреблять, со вкусом "прожигая жизнь".

В этих условиях повышение реального курса рубля в 2000 году дополнительно толкнуло производство к стагнации. В декабре промышленный рост (по сравнению с аналогичным периодом прошлого года) замедлился до минимального с апреля 1999 года уровня — 2,5%, а прогнозы показали, что рост ВВП в 2001 году сократится почти вдвое — с 7,6% в 2000 году до 4%. Если так пойдет дальше, то уже в 2002 году Россия может вернуться в экономический спад. Г-н Илларионов, играя "на понижение" в аппаратной игре, полагает, что спад уже идет.

— Но это же совершенно неприемлемо, если вспомнить, что уже в 2003 году наша страна вступает в "трехлетку кризисов", неподготовленность к каждому из которых может обернуться катастрофой?

— Есть вещи, которые происходят вне зависимости от нашего к ним отношения. В 2003 году нас ожидает не только пик выплат по внешним долгам (до 18-19 млрд.долл.), но и начало физического разрушения объектов социальной сферы в относительно слабо развитых регионах. То есть в большинстве. Последнее вызвано жесткой политикой федерального центра, направленной на обеспечение политического контроля за губернаторами путем сокращения средств региональных бюджетов. На практике это оборачивается медленным финансовым удушением регионов и прекращением финансирования ряда важнейших направлений, включая и объекты социальной сферы.

В 2004-2005 годах Россия столкнется с физическим разрушением инфраструктуры, в первую очередь электроэнергетики и газовой промышленности, из-за длительного и невосполняемого износа их оборудования. Именно это явилось причиной устойчивой тенденции сокращения добычи газа, именно это сделало электроэнергетику единственной из основных отраслей промышленности, так и не оправившейся от последствий катастрофы 1998 года. Ведь в 2000 году, несмотря на подъем экономики в целом, производство электроэнергетики оставалось на 0,5% ниже уровня "додефолтного" 1997 года.