Образцы приказов по кадрам. 4-е издание - Фатима Дзгоева

Под деловыми качествами работника следует понимать способности физического лица выполнять определенную трудовую функцию с учетом имеющихся у него профессионально-квалификационных качеств (например, наличие определенной профессии, специальности, квалификации), личностных качеств работника (например, состояние здоровья, наличие определенного уровня образования, опыт работы по данной специальности, в данной отрасли).

Кроме того, работодатель вправе предъявить лицу, претендующему на вакантную должность или работу, и иные требования, обязательные для заключения трудового договора в силу прямого предписания федерального закона (например, наличие российского гражданства, являющееся в соответствии со ст. 21 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» обязательным условием для принятия на государственную службу), либо которые необходимы в дополнение к типовым или типичным профессионально-квалификационным требованиям в силу специфики той или иной работы (например, владение одним или несколькими иностранными языками, способность работать на компьютере).

По требованию лица, которому отказано в заключении трудового договора, работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме.

Отказ в заключении трудового договора может быть обжалован в суд. Причем обжаловаться могут как отказ работодателя сообщить в письменной форме причину незаключения трудового договора, так и непосредственно основания отказа в заключении трудового договора.

В случае возникновения спора между лицом, ищущим работу, и работодателем, отказавшимся заключить с ним трудовой договор, именно работодатель должен доказать законность и обоснованность своих действий.

Суд может привлечь работодателя, виновного в осуществлении дискриминации при приеме на работу некоторых категорий работников, к уголовной ответственности. Она предусмотрена за отказ в приеме на работу беременной женщины или женщины, имеющей детей до трех лет, по мотиву беременности или наличия детей. Отказ по этим мотивам наказывается штрафом в размере от двухсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев либо обязательными работами на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов (ст. 145 УК РФ). Как уголовное преступление рассматривается нарушение равноправия граждан, в том числе при трудоустройстве, в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, причинившее вред правам и законным интересам граждан (ст. 136 УК РФ).

2. Необходимые документы

При заключении трудового договора необходимо предъявить работодателю следующие документы:

– паспорт или иной документ, удостоверяющий личность. Такими документами могут быть: свидетельство о рождении – для лиц, не достигших возраста 14 лет; заграничный паспорт – для постоянно проживающих за границей граждан, которые временно находятся на территории РФ; удостоверение личности – для военнослужащих (офицеров, прапорщиков, мичманов); военный билет – для солдат, матросов, сержантов и старшин, проходящих военную службу по призыву или контракту; справка об освобождении из мест лишения свободы; иные выдаваемые органами внутренних дел документы (п. 5 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713);

– трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой договор заключается впервые или работник поступает на работу на условиях совместительства. В этом случае гражданин предъявляет справку о последнем занятии, а работодатель оформляет ему трудовую книжку. Представляется, что исключением являются также граждане, работавшие ранее у работодателей – физических лиц не индивидуальных предпринимателей. Они для подтверждения факта и стажа своей работы могут представить трудовой договор (ст. 309 ТК РФ); Также, в соответствии со ст. 3122 о соглашению сторон трудового договора о дистанционной работе сведения о дистанционной работе могут не вноситься в трудовую книжку дистанционного работника, а при заключении трудового договора впервые трудовая книжка дистанционному работнику может не оформляться. В этих случаях основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже дистанционного работника является экземпляр трудового договора о дистанционной работе;

– в случае отсутствия у лица, поступающего на работу, трудовой книжки в связи с ее утратой, повреждением или по иной причине работодатель обязан по письменному заявлению этого лица (с указанием причины отсутствия трудовой книжки) оформить новую трудовую книжку;

– страховое свидетельство пенсионного страхования; при утрате страхового свидетельства оно также может быть восстановлено работодателем. В соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» работодатель вправе требовать при приеме на работу данное свидетельство, а также иные сведения, необходимые для ведения учета. Лицо, впервые поступающее на работу по трудовому договору, получает страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, содержащее страховой номер индивидуального лицевого счета, через страхователя;

– документы воинского учета – для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу; при их отсутствии или утрате гражданину не может быть по этому основанию отказано в приеме на работу. Работодатель должен поставить в известность соответствующий военный комиссариат; КоАП РФ (ст. 214) предусматривает административную ответственность в виде штрафа от 300 до 1000 рублей для руководителей или других ответственных лиц организаций за несообщение в военный комиссариат сведений о принятии на работу либо уволенных с работы граждан, состоящих или обязанных состоять, но не состоящих на военном учете;

– документ об образовании и/или квалификации или наличии специальных знаний – при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки. При отсутствии подобных документов гражданину может быть отказано в приеме на работу. Например, в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» лица, которые допущены к обращению с опасными отходами, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с опасными отходами I–IV класса опасности.

– справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданную в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, – при поступлении на работу, связанную с деятельностью, к осуществлению которой в соответствии с федеральным законом не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию.

В отдельных случаях с учетом специфики работы Трудовым кодексом РФ, иными федеральными законами, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ может предусматриваться необходимость представления при заключении трудового договора дополнительных документов.

Гражданин, поступающий на гражданскую службу, при заключении служебного контракта предъявляет представителю нанимателя:

1) заявление с просьбой о поступлении на гражданскую службу и замещении должности гражданской службы;

2) собственноручно заполненную и подписанную анкету установленной формы;

3) паспорт;

4) трудовую книжку, за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые;

5) страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые;

6) свидетельство о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации;

7) документы воинского учета – для граждан, пребывающих в запасе, и лиц, подлежащих призыву на военную службу;

8) документ об образовании и о квалификации;

9) сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (ст. 26 Федерального закона № 79).

При приеме на работу инвалида необходима индивидуальная программа реабилитации инвалида, выданная МСЭК (ст. 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).